关于做好2010年秋冬农业生产工作的意见

颁布单位：贵州省黔西南布依族苗族自治州人民政府	文号：州府发〔2010〕12号
颁布日期：2010-09-07	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

州府发〔2010〕12号

各县、市人民政府，州政府各工作部门、各直属机构，顶效开发区管委会：

为扎实抓好秋冬种农业各项工作，顺利完成今年秋冬农业生产各项目标，实现大旱之年稳产增收，经研究，提出如下工作意见。

一、工作思路

以转变发展方式、调整产业结构为核心，以科学规划、合理布局为前提，以“五个培育”、产业建设为抓手，以粮油增产、农民增收为目标，加强基础设施建设，加大农业实用技术推广力度，努力提高农业综合生产能力，促进现代农业发展和社会主义新农村建设。

二、目标任务

完成农作物种植面积250万亩，其中，粮食作物125万亩（小麦90万亩、洋芋25万亩、杂粮10万亩），油菜35万亩，蔬菜60万亩，绿肥30万亩；茶叶4.5万亩。完成小麦规范化种植70万亩，杂交油菜育苗移栽10万亩，脱毒马铃薯种植20万亩，病虫害防治示范面积小麦25万亩、油菜12万亩。实现夏粮总产16万吨，油菜籽总产2.7万吨。

三、主要措施

（一）加强领导，提高认识。秋冬季是调整种植业结构、发展经济作物的黄金时节，秋冬种是来年粮油丰收、开辟农民增收渠道的基础。做好秋冬种工作的关键在各级领导，落脚点在乡(镇)。各级政府及涉农部门务必高度重视，加强对秋冬农业生产工作的领导，切实把秋冬种作为促进农民增收和粮食增产的大事来抓。在思想上要与上级党委、政府保持高度一致，把秋冬种工作作为当前农业农村工作的重中之重，抓稳抓牢；在认识上要牢固树立“大季抓粮、小季抓钱”的观念，把秋冬种工作作为农民收入的主要来源，抓紧抓实；在行动上要发扬“贵州精神”，把秋冬种工作作为重点、难点和突破口，抓好抓活。

（二）认真履行职责，增强服务意识。各级农业部门要认真履行职责，深入基层，深入田间地块，抓宣传、促落实，抓示范、促推广，抓服务、促效益，抓生产、促增收，切实将各种项目实施好，将资金管理好、分配好、使用好，顺利推进秋冬种工作。

（三）以项目为依托，加大实用技术推广力度。各县(市)、顶效开发区要以高产创建、良种推广、测土配方施肥、特色蔬菜、病虫害防治、扶贫项目、土地整治、农机推广等项目为契机，加大科技、资金投入，努力提升秋冬种质量，全面完成秋冬种任务。特别是茶产业建设要与土地整治部门配合，按照茶叶种植要求科学选点、开垦、整理，种植、管理、加工上要符合技术规范；扶贫项目要结合秋冬农业生产、农业产业发展，按照项目要求，严格项目管理，提高实施成效；农机推广要与农艺生产紧密结合，充分发挥机械作业速度快、质量高、效益好的优势，实现降本增效。

1.确保小麦种植质量，确保夏粮丰产丰收。小麦是我州主要的夏收粮食作物，产量占夏收粮食总产的80%左右，对夏粮产量起决定性作用。各县(市)、顶效开发区要大力推广小麦优良品种和小麦分厢条播或小厢撒播规范化栽培技术，推广率要达到80%以上，努力提高单产，增加总产，为明年粮食实现恢复性增长打好基础。

2.突出重点，促进农民增收。油菜、蔬菜、马铃薯是我州秋冬种的主要经济作物，是农民增收的重要经济来源。各地在调整种植业结构时要高度重视，充分利用我州优越的气候条件，结合市场需求，加快发展，并在种植区域化、品种优质化、生产标准化和经营产业化上下功夫，努力把我州油菜、蔬菜、马铃薯产业做大做强。积极推广优质油菜品种及油菜育苗移栽和分厢打窝点播技术，杂交油菜推广要达到50%以上，育苗移栽要达到25%以上，努力提高油菜籽产量和质量，增加农民收入。要充分利用各地优越的自然条件，将反季节果蔬和鲜食早玉米作为农民增收的产业进一步做大做强，显现增收潜力。要充分利用我州优越的气候条件，结合当地条件和市场需求，积极引导种植秋冬马铃薯，且脱毒马铃薯种植达到80%以上，提高我州马铃薯生产质量，加速我州马铃薯生产的发展。

3.扩大绿肥种植面积，增强农业发展后劲。各县(市)、顶效开发区要结合测土配方施肥项目，进一步扩大绿肥种植面积，加大实施秸秆还田还土力度，增加土壤有机质，改善土壤结构，提高土壤肥力，为增产增收奠定基础。

4.加强田间管理，保障农业生产丰产丰收。田间管理是农业生产实现丰产丰收的关键，各级农技部门要深入田间做好技术指导。一是要根据土壤条件、品种特性、生长环境等，科学测土、配方施肥，增强禾苗长势。二是要搞好田间开沟排水，确保排灌畅通，旱涝保收。三是要做好病虫测报预警工作，为病虫防治提供科学依据，切实抓好防治工作，确保丰产丰收。

5.办好示范样板，加速农业科技推广步伐。各县(市)、各乡(镇、街道)要结合本地实际，充分利用当地资源和特色，举办高标准、高质量的样板点。示范样板点要选择交通便利，利于群众参观学习的田块。领导干部带头挂牌亮名，明确责任人和蹲点人，确定示范品种、技术指标。技术措施要规范，做到高标准严要求，示范点一定要集中连片，有新品种展示、新技术试验的内容，把示范点办成学习培训基地、展示基地、技术贮备基地和示范带动基地，使示范样板成为秋冬农业生产的亮点。

6.强化试验示范，增加品种储备。加强新品种引进繁育和试验示范是农业工作的一项重要内容，各级农业部门务必高度重视，加大工作力度，根据各自生产条件、自然条件、耕作管理水平等因素，加强新品种引进试验示范工作，为品种更新储备奠定坚实基础。我州当前小麦主推品种有：丰优系列、川麦等；油菜主推品种有：油研系列、花油系列、黔油系列、杂选一号等；马铃薯主推品种有：费乌瑞它、威芋3号、坝薯10号、合作88、克疫85等。各县(市)农业部门要建立自己的新品种展示示范基地，增加品种储备。

（四）加大产业结构调整，推进农业产业化发展。

1.因地制宜，大力发展特色优势产业。秋冬农业工作要按照“布局区域化、生产集约化、服务社会化、规模合理化、产销合同化”的原则，大力发展特色优势产业，变资源优势为经济优势，变特色产业为支柱产业，加快产业结构调整升级。我州独特的立体气候造就了生物的多样性，良好的生态环境造就了产品的优质化，廉价的劳动力造就了商品的低成本，为发展特色优势产业创造了有利条件。因此，一定要抓好产业规划和区域布局，明确产业重点，强化标准生产和市场开拓，加大扶持力度，做大做强特色产业。

2.加大扶持，加快推进农业产业化经营。各地要紧紧围绕特色优势产业，积极培育和壮大龙头企业。以加工型龙头企业为重点，采取政府扶持、招商引资、改革改制、改组改造等多种形式，国有、集体、个体、联户一起上的办法，切实加快龙头企业的建设步伐。选择一批市场前景好、发展潜力大、辐射带动力强的龙头企业作为扶持重点，多方面采取倾斜政策，实行扶优扶强，促其上规模、上档次、上水平。尽快在全州范围内形成一批产业关联度大、技术装备水平高、经济实力雄厚、带动能力强的龙头企业和企业集团。强化市场流通体系建设，扶持流通企业和运销大户，加强农产品和加工产品对外营销推介。

3.加强农民专业合作社建设，推动农业农村经济发展。农民专业合作社是引导农民走向市场和发展农村经济、提高农民进入市场的组织化程度、增强农民市场竞争能力的基本手段，也是创新农村经营机制、完善农业社会化服务体系的内在要求，是农村家庭联产承包责任制基本上发展起来的新型农民专业经济组织，是农村经济体制改革的一大创新，是新形势下发展农业产业化经营的有效途径。虽然我州农民专业合作社的发展取得了一定的成绩，但目前尚存在政府引导、试验示范的发展阶段，还存在内部建设不完善、运作不规范、发展目标不明确、利益连接机制不紧密等问题。要加快产业发展步伐，必须大力推动农民专业合作经济组织的发展，采取“公司+合作社+基地+农户”的运作模式推动农业产业化发展。要以培育优势产业为目标，以建立专业乡、专业村为重点，以全面发展、纵深服务、规范运作、延伸层次为主攻方向，以创建专业合作社为主要模式，在经营管理上抓突破，积极推广“统一布局、统一生产、统一标准、统一销售、分户实施”的“四统一分”管理模式，增加合作社与农户的凝聚力，构建多功能、多层次、全方位的农民专业合作社体系。

（五）部门配合，形成强大合力。农资部门要搞好种子、肥料、农药、农膜等生产资料调运和储备，保证产品质量和有效供给；水利部门要搞好水利设施建设和维护管理，保障有效灌水和及时排涝，确保用水安全；农业部门要搞好技术服务和培训，提高种植质量，同时抓好农产品质量检测监管，保证产品质量安全；种子管理部门要与执法部门密切配合，搞好农资市场监管，坚决打击坑农害农现象，保障农资安全；财政、金融部门要加大财力支持，大力扶持农业产业；气象部门要搞好天气预报，抓好生产指导。

（六）高度重视抗灾救灾，全面夺取农业丰收。自然灾害是影响农业生产的重要因素，风调雨顺则丰产丰收，反之则减产欠收，给生产生活带来严重影响。一是要科学预测，认真分析，及时发布，有效预防。二是要采取措施，全力抗灾。灾情发生后，必须在第一时间启动应急预案，认真研究对策措施，全面动员各方力量，全力投入抗灾救灾，恢复生产。三是要认真总结，系统分析，形成共识，趋利避害。

附件：1.黔西南州二○一○年秋冬种计划表

2.黔西南州二○一○年重点农业技术推广计划表

黔西南州人民政府

二〇一〇年九月七日

附件1：

黔西南州二○一○年秋冬种计划表

项目名称

计算

单位

全州

计划

兴义

兴仁

安龙

贞丰

晴隆

普安

册亨

望谟

顶效

一、秋冬作物面积

万亩

250

64.4

36.65

35.3

26.15

24.75

22.55

20.25

18.6

1.35

（一）粮食作物

万亩

125

27.1

21.15

18.5

13.35

15.35

13.75

8.25

6.6

0.95

产量

万吨

5.03

2.95

2.5

1.56

1.27

1.43

0.55

0.53

0.18

1.小麦

万亩

20.5

16.7

13.5

3.5

0.8

产量

万吨

12.5

4.2

2.5

1.8

1.3

1.1

0.2

0.25

0.15

2.马铃薯

万亩

3.2

3.5

2.6

2.5

3.2

2.7

2.2

0.1

产量

万吨

0.6

0.26

0.45

0.14

0.15

0.25

0.05

0.08

0.02

3.夏杂粮

万亩

1.6

1.25

1.5

0.75

0.85

0.55

2.05

1.4

0.05

产量

万吨

1.5

0.23

0.19

0.25

0.12

0.08

0.3

0.2

0.01

（二）油菜

万亩

9.8

5.7

5.5

1.4

1.5

2.5

2.7

0.2

产量

万吨

2.7

0.9

0.4

0.45

0.37

0.08

0.06

0.21

0.02

（三）蔬菜

万亩

20.5

4.8

5.6

4.3

3.8

7.8

0.2

（四）绿肥

万亩

5.5

3.5

1.5

二、茶叶

万亩

4.5

0.5

1.5

附件2：

黔西南州二○一○年重点农业技术推广计划表

单位：万亩

项目

单位

小麦规范化面积

油菜种植面积

脱毒马铃薯面积

小麦病虫害防治面积

油菜病虫害防治面积

杂交油菜

优质油菜

育苗移栽

推广

中心示范

推广

中心示范

合计

70.00

18.00

12.00

10.00

20.00

25.00

4.00

12.00

3.00

兴义市

16.00

5.00

3.60

2.00

4.50

7.50

1.50

3.70

0.90

兴仁县

13.00

2.50

2.00

3.00

0.35

0.80

0.20

安龙县

11.00

3.50

2.20

2.00

3.50

1.75

0.25

0.80

0.20

贞丰县

8.00

2.95

2.50

2.00

1.50

2.00

0.25

0.80

0.20

晴隆县

9.50

0.85

0.35

0.80

1.00

3.00

0.35

0.80

0.20

普安县

8.00

0.80

0.25

0.80

3.00

5.00

1.00

3.70

0.90

册亨县

2.00

1.10

0.50

0.20

2.00

1.75

0.15

0.70

0.20

望谟县

2.00

1.20

0.50

0.10

1.50

0.75

0.08

0.70

0.20

顶效开发区

0.50

0.10

0.25

0.07

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