州人民政府办公室关于印发黔西南州2013年秋冬农业生产工作意见的通知

州人民政府办公室关于印发黔西南州2013年秋冬农业生产工作意见的通知

州人民政府办公室关于印发黔西南州2013年秋冬农业生产工作意见的通知

各县、市人民政府，义龙新区管委会，州政府有关部门：

《黔西南州2013年秋冬农业生产工作意见》已经州人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

黔西南州人民政府办公室

2013年9月24日

黔西南州2013年秋冬农业生产工作意见

一、工作思路

认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府“三农”工作方针政策和部署，积极发展现代农业，以增加农民收入为中心，以现代高效农业示范园区为平台，以产业带建设为抓手，以科技推广应用为支撑，加大农业产业结构调整，稳定提高夏季粮油综合生产能力，促进农业农村经济持续健康发展。

二、目标任务

计划种植秋冬农作物235万亩，实现夏粮总产15.5万吨，油菜籽总产3.5万吨。其中：粮食作物100万亩（小麦60万亩、秋冬马铃薯30万亩、杂粮10万亩），油菜52万亩，蔬菜50万亩，绿肥30万亩，新植茶叶3万亩；完成小麦规范化种植50万亩，杂交油菜育苗移栽15万亩，脱毒马铃薯种植25万亩，病虫害防治示范小麦25万亩、油菜15万亩。

三、主要措施

（一）高度重视，推动秋冬农业发展再上新台阶。秋冬农业是全年农业工作的重要组成部分，是调结构促增收的关键，各级各部门务必高度重视，强化统筹，加大投入，为来年农业生产打下坚实基础。必须广泛宣传农业农村政策，特别是各级1号文件和国发2号文件精神，按照“增粮食、调结构、抓特色、促增收”的要求，认真落实“粮食生产省长负责制、菜篮子生产市长负责制”，做到绝不放松粮食生产，绝不放松调整结构，绝不放松农民增收，形成“各级党委、政府高度重视农业，各级涉农部门关注支持农业，各级农业部门大力发展农业，广大群众主动参与农业”的良好氛围，为确保粮食安全和主要农产品有效供给作出应有努力。同时，认真落实各种强农惠农政策，积极兑现各种种植补贴，调动广大群众种植主动性、积极性。

（二）强化整合，扎实推进现代高效农业示范园区建设。自现代高效农业示范园区启动建设以来，各级党委、政府高度重视，各级涉农部门紧密配合，取得了明显成效。但也存在发展不平衡、进度慢、重点不突出等问题，各县（市）、义龙新区务必引起高度重视。一是充分认识园区建设的长期性、艰巨性。园区建设范围大、内容多、任务重、标准高，各县（市）、义龙新区要加大投入和整合资源力度，着力品牌打造，努力把园区建设成为增收致富的科技园、引擎园、富民园、示范园。二是切实落实规划。规划及实施方案已审定，目标任务已明确，关键在落实。要根据规划和方案确定的目标任务、规模质量、实施主体、建设进度等，加强领导，加大投入和招商引资力度，有序推进，强化管理，用项目实施的实物工程量体现进度质量，体现实施效果。三是强化监督考核。各县（市）、义龙新区要对照《100个现代农业示范园区绩效考核办法》及年度目标分解表，逐项落实，确保实现全州现代高效农业示范园区在全省排位升位目标。同时，要加强家庭农场和庄园经济调研，积极探索现代农业发展模式。

（三）加快产业带建设步伐，促进农业产业结构调整。为加快调整农业产业结构、促进农民增收步伐，去年秋冬种期间，州委、州政府明确了各县（市）、义龙新区农业产业带建设内容、目标任务等，各县（市）、义龙新区要在今年的秋冬种工作中有所突破，坚决把25度以上的坡地退下来，把25度以下的缓坡低产地逐步退下来，通过种植经济作物，增加复种指数，提高经济作物种植比重，调优农作物种植。一是重视规划。要结合“十二五”农业产业规划、县域特色产业规划、“6155”工程、重点特色产业布局及年度推进方案等规划，根据本地资源优势、产业现状、经济基础、市场前景等，认真分析，明确产业布局。二是确定主导产业。结合本地特色优势产业，瞄准目标市场，明确主导产业，配套相关产业，打造环保农业、高效农业，延长产业链，增加附加值。三是确定实施主体。要选择具有经济实力、管理能力、生产潜力、加工动力的龙头企业、专业合作社、种养大户等经营主体，实施规模化经营、标准化生产、精细化加工、品牌化打造、市场化运作，达到主体经营，示范带动，共同发展。

（四）依靠科技支撑，稳定提高夏季粮油生产能力。科技是农业发展的不竭动力，是第一生产力。一是要大力推广良种。要运用高产优质良种，挖掘农作物增产内动力。小麦推广丰优系列、川麦系列等，油菜推广黔油系列、油研系列等，马铃薯推广费乌瑞它、中薯、宣薯2号、威芋系列等。二是大力推广良法。要配套集成地膜覆盖、测土配方、秸杆还田、病虫害专业化统防统治、绿肥聚垄、分带轮作等综合增产增收技术。小麦推广全程机械化种植技术，油菜推广育苗移栽和探索机播、分厢撒播等轻简栽培技术，蔬菜推广标准化生产技术。三是把握好种植时令。小麦在“霜降”前后播种为宜，油菜直播在“寒露”前后为宜，育苗在9月中旬为宜，蔬菜、马铃薯要结合品种、海拔、上市时间确定播种期。四是抓好高产示范项目。要结合粮油高产创建、果蔬标准园建设、早熟马铃薯生产等项目实施，按照“建专家团队、搞五级联创、抓技术集成、达微利服务、创高产奇迹”的要求，组织实施好百亩连片高产攻关联盟项目，提升高产示范效应。

（五）强化农业行政执法，确保农业生产和农产品质量安全。农产品质量安全事关国计民生，事关产业发展，事关社会稳定，事关农民增收。同时，又是社会关注的热点、焦点，也是监管的重点、难点。各级党委、政府及涉农部门务必高度重视，增强责任意识、大局意识，做到警钟长鸣、时刻警醒，强化农业行政执法。一是建立健全机构。重点是搭建好州、县、乡机构平台，确保有机构管理，有地点办公；充实业务人员，确保有人干事，能干事，干成事。二是加大投入。重点是强化各级监管检测办公及设备设施投入，提高监管检测能力；强化运行工作经费投入，确保日常工作开展。三是强化源头管理。要加强对基地产品生产，特别是农业投入品的监管，由执法部门牵头，种子、土肥、植保、质监等单位配合，采取日常执法与重点执法相结合，对经营点和基地投入品使用严加监管，严厉打击；对农产品批发和销售市场，由质监部门牵头，相关部门配合，实行严格准入制度和经常性的抽检，严格控制不合格农产品流入市场，保障消费安全。四是加强农机监管。重点是加强农机操作机手培训，提升操作熟练水平和交通安全意识；搞好农业机械维护，减少机械事故。

（六）提高预警能力，切实增强抗灾夺丰收意识。自然灾害是农业生产最大的威胁要素，是影响农业丰欠的重要瓶颈。一是搞好天气预报，科学预测天气变化，特别是重要天气变化，及时发布气象信息，指导农业生产。二是及时处置，全力抗灾。灾情发生后，必须在第一时间启动应急预案，认真核实、分析灾情，研究对策措施，全面动员各方力量，全力投入抗灾救灾，确保恢复生产。三是认真总结经验教训，认真查找和分析成败原因，形成共识，趋利避害。四是继续加大政策性种植业保险试点工作，科学制定保险方案，强化政府主导职能，有效探索体制机制，简化理赔程序，积极兑现赔付损失，确保群众减灾增收。

（七）狠抓服务到位，提高工作实效。一是加强部门配合，形成强大合力。各级涉农部门要在同级党委、政府领导下，务必密切配合，发挥职能作用，共同推进秋冬种工作。二是狠抓试验示范，提高种植质量。各级农业部门要结合产业带建设、园区推进、项目实施，强化试验示范，通过高标准、高质量试验示范，加大宣传，做到示范一片，成功一片，带动一方，增收一方。三是强化技术培训，确保技术到位。要抓住关键季节、重点产业，在良种选用、主推技术、配套技术、农机推广等方面加强培训，提高技术到位率。四是加强督查，确保实效。各县（市）、义龙新区要成立督查组，深入生产第一线开展督查工作，要把秋冬种工作作为相关部门、乡（镇、街道办）年终考核的重要内容，确保秋冬工作上一个新的台阶。州将组成督查组适时到各县（市）、义龙新区就秋冬种工作进行专项督查。

附件：黔西南州2013年秋冬农业生产任务分解表

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