州人民政府办公室关于印发黔西南州2013年春季农业生产意见的通知

州人民政府办公室关于印发黔西南州2013年春季农业生产意见的通知

州人民政府办公室关于印发黔西南州2013年春季农业生产意见的通知

州府办发〔2013〕12号

各县、市人民政府，州政府各部门、各直属机构，各新区（试验区）筹委办：

《黔西南州2013年春季农业生产意见》已经州人民政府同意，现印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

黔西南州人民政府办公室

2013年3月5日

黔西南州2013年春季农业生产意见

为扎实抓好全州2013年春季农业生产，实现粮食总产稳定增长和农民收入持续增加，确保全州农业生产总体目标全面完成，现就2013年春季农业生产提出如下意见。

一、工作思路

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大和中央、省、州农业农村工作会议精神，按照“四化同步”要求，以“五个培育”为抓手，以科技为支撑，以结构调整为主线，以稳定提高粮食生产和农民收入为核心，以各县（市）2013年打造的产业带为重点，全面推进春季农业生产各项工作，促进农村经济持续快速健康发展。

二、任务目标

全州计划种植水稻75万亩，种植杂交水稻70万亩，实施旱育稀植60万亩，覆膜栽培3万亩；种植玉米120万亩，种植杂交玉米100万亩，实施育苗移栽70万亩，实施旱地宽厢宽带10万亩；种植薯类39万亩，新增5万亩；种植薏苡35万亩，新增10万亩；早春蔬菜35万亩，新增5万亩；种植甘蔗37万亩，新增12万亩；新植茶叶3万亩；新增果园5万亩。机耕220万亩（次），机收10万亩（次），测土配方190万亩（次），病虫害综合防治200万亩（次）。实现秋粮总产85万吨以上，全面完成上级下达的其它春季农业生产任务。

三、工作措施

（一）高度重视，迅速掀起春耕生产热潮。

一年之季在于春，春耕生产是全年农业工作的重头戏，是实现全年粮食生产和农民增收目标的重要前提，各级各部门务必高度重视，加强领导，科学统筹，精心组织，及时安排，扎实推进，强化落实。一是认真贯彻落实全国、全省、全州农业农村工作会议和中央、省委、州委一号文件精神，按照粮食生产省长负责制和蔬菜生产市长负责制的要求，把思想认识统一到春耕备耕工作上来，把工作精力集中到春耕备耕工作上来，把工作重心转移到春耕备耕工作上来，迅速掀起春耕生产热潮。二是抢抓季节。由于今年立春早，季节来得快，时令就是命令，必须广泛动员，及早部署，做到适时早播，更多地积累干物质，实现高产。三是按照一把手负总责的总体要求，分管领导具体抓，相关部门配合抓，全面落实工作责任制，做到一级抓一级，层层抓落实，责任到人，任务到田。四是加大农资生产安全管理，提高生产能力；强化物流管理，确保农资流通渠道畅通，切实提高储备能力，最大限度地满足春耕生产需求。五是按照“以工促农，城市支持农村”的要求，加大公共财政投入，扶持农业，做大做强农业产业。

（二）严格耕地保护，稳定提升粮食综合生产能力。

随着工业化、城镇化进程快速推进和人口的增加，有效保护耕地的压力越来越大。因此，严格控制用地、有效保护耕地、提高土地产出率显得更为重要。一是按照政府划定的基本农田保护区，实行严格管控，基本农田不得随意侵占，确保耕地红线。二是采取工程和生物措施，充分利用荒山荒坡，按照人均半亩“口粮田”的目标，切实抓好土地整治，提高土地产出。三是借鉴粮食高产地区经验，将高产稳产田土划定为粮食生产功能区，最大限度地提高粮食综合生产能力，确保粮食总量稳定提高。

（三）确保技术到位，提升单位生产能力。

一是根据政策要求，规范补贴范围、标准、程序，完善相关手续，严格兑现良种补贴和农机购置补贴，将国家惠农政策真正落实到广大农户，有效调动农户生产积极性。二是结合当前外出务工人员增多、农村劳动力缺乏的现实，大力推广适合山区特点的中小型农机具，全面普及机耕，扩大机播和机收面积，积极探索机械化田间管理措施，切实降低劳动强度，有效提高劳动效益。三是推广普及优质高产良种，提高作物品质和产量，实现内在增产增收潜力。四是加强水稻旱育稀植、玉米育苗移栽、甘蔗高环带、茶叶无性系、蔬菜水果无公害、马铃薯起垄、地膜覆盖栽培等核心技术的培训，配套种子包衣、节水管控、测土配方、病虫害综合防控等技术，严格技术规程，把握技术要点，提高技术到位率。五是加强夏收作物田间管理，看苗追肥，防控病虫害，分类指导，为取得良好收成创造条件，为实现全年丰收奠定基础。六是加大粮增工程、高产创建、测土配方、专业化统防统治、标准园建设、推广体系等常规项目争取和实施力度，严格项目管理，提高实施成效。同时，加大招商引资和新增项目争取，重点谋划项目、汇报项目、宣传项目，争取更多更大项目支持。

（四）推进结构调整，促进农民增收。

一是稳步推进农业产业结构调整。在今年的春季农业生产中，要把州委、州政府2012年农业结构调整及农业特色产业带建设的安排部署落到实处，必须将主干道两侧和县城周边可视范围内原种植低产玉米的坡地全部退下来，种上效益较高的经济作物，有效提高经济作物种植比重，确保全年农作物粮经比达到45:55以上。计划调减低产玉米坡地2万亩，新增10万亩薏苡、12万甘蔗、3万亩茶叶、5万亩果园等作物种植。二是坚持规划引领。以24个特色产业“十二五”规划、村级产业发展规划、6155工程、县域特色产业规划、喀斯特山区特色产业规划等为基础，认真谋划春季农业生产，特别是重点特色产业，要突出重点区域、重点产业，实现标准化生产、科学化管理、市场化营销、品牌化打造、高效化经营。三是扎实推进“五个培育”。重点是基地适度规模经营、龙头企业扶持、专业合作社发展、加大市场培育、培养专业人才，并将这些要素向农业产业园区集聚。适度规模经营就是要结合产品市场需求和潜在市场，确定基地建设规模，不能盲目生产；龙头企业扶持就是要在政策、税收、投入、信贷、保险等方面给予倾斜和优惠；专业合作社发展就是要加大培育力度，特别是示范性合作社，更要在规范管理与运行上起到模范带头作用；加大市场培育就是要强化产品质量，通过市场化运作，提升市场竞争力；培养专业人才就是要将懂生产、会营销的专业性人才引入农业产业，培养科技人才团队。四是加快推进农业高效园区建设。按照“资金集合、项目集中、要素集聚、效益集显”的要求，集中力量在全州创建规划布局合理、生产要素集聚、科技和设施装备先进、经营机制完善、经济效益显著、示范作用明显的现代高效农业示范园区，使之成为促进我州农业结构调整，推动特色优势产业上规模、上水平的重要抓手，成为农业对外开放和招商引资的重要平台，成为全州农业主导产业集聚的功能区、先进科技转化的核心区、生态循环农业的样板区和体制机制创新的试验区。首先是规划先行，根据产业基础、经营主体等情况，明确园区规模、管理部门、经营主体、主导产业、主要建设内容、重点支持环节、政策措施等，按照轻重缓急，分期分批进行实施；其次是试行土地集中流转，通过实行“粮票”、“米票”、“房票”等办法，将土地作为资源要素，作为投资资本，进行集中流转，培育新型经营主体，让更多的企业、专业合作社、家庭农场、种养大户等成为真正经营实体，实行规模经营、集约经营，实现高产出、高效益；再次是创新机制体制，通过组建政府非营利性公司，进行园区管理和项目实施及搭建融资平台，重点是进行基础设施建设，满足园区生产需求；最后是组建专家团队，利用现代信息技术，形成产业联盟，切实抓好园区服务。五是结合产业结构调整和各自优势产业，加快推进产业带建设，形成一批致富一方、带动一片，独具特色的优势产业带。

（五）加大执法力度，确保农业生产安全。

随着现代农业发展的不断推进和人民生活水平的不断提高，消费者对产品质量要求更加严格，农业生产安全日显重要。一是强化农资监管，确保农业生产安全。各级农业执法部门必须结合春季农资生产经营品种多、销量大、销售渠道广等特点，加强部门协作，采取日常监管与突击检查相结合，重点区域与面上监管相结合，上级督导与属地管理相结合，依法依规，严格执法，形成高压态势，让群众用上放心农资。二是加强农产品生产基地和销售市场监管，确保农业产品安全。重点是严格控制禁限投入品使用，强化农产品例行检测并形成常态机制，加大检查和检测频率，及时通报，严加惩处，为生产合格优质农产品创造条件。三是加强农机监管，确保农机具正常作业。重点是打击人货混装，非法营运；搞好农机具维护，确保作业效果；强化机手培训，提高操作能力。四是加强项目管理，确保项目实施成效。农业项目相对较小，但个数多、涉及面广、总资金量大，重点是严格项目监管，做到程序合法、手续齐备、资金安全，保证项目实施质量和资金安全。

（六）强化灾情预警，提升防灾减灾能力。

近几年来，我州自然灾害频发，损失较大，春旱已成常态，洪灾年年有，病虫害时时发，倒春寒、冰雹常有。因此，各级相关部门务必高度重视，警钟长鸣。一是结合天气预报，切实抓好预案落实，明确人员，落实责任，强化措施。二是加大抗灾避灾适用技术推广，特别是水稻旱育秧、地膜保墒覆盖等防灾抗灾效果明显，要加大普及推广。三是强化生产、生活救灾物资落实，搞好储备，积极应对，确保万无一失。四是广泛宣传，积极投保，认真探索保险措施，有效减轻灾害损失。

（七）加强部门配合，确保形成合力。

没有农村的繁荣，就没有全社会的繁荣；没有农村的小康，就没有全社会的小康。必须树立城乡统筹，同步协调，加快发展农村的思想，实现全社会和谐稳定发展。一是围绕通村路、通组路、经济路、机耕道和“三小”水利工程，加快以水利、交通为重点的基础设施建设；完善农村电网，架通产业区输变电路；建设产业区服务销售信息网络，打通产销渠道，打牢发展基础，提高防灾减灾能力。二是农资部门根据春耕生产需求和特点，加紧对路农资储运，充分利用现代销售网络，积极发展直销店，减少中间环节，保证价廉物美。三是财政部门要根据财政收入增长，加大支农投入，大力支持农村产业发展。四是新闻媒体要加大农业保险政策宣传，增进广大群众的了解，调动投保积极性。五是金融部门相关政策要向农村倾斜，强化投入，拓宽农业产业融资能力。六是气象部门要强化天气预警，提高预报准确率，及时发布天气预报信息，指导春季农业生产。七是各级各有关部门充分利用现代媒体，广泛宣传好经验、好做法，营造良好宣传氛围。

（八）强化服务职能，推进工作作风转变。

一是结合干部联乡驻村和党建扶贫等活动，积极深入基层，扎实抓好春季农业生产，做到情况熟、思路清、对策明、效果好，让群众满意、真正得到实惠。二是结合本职业务，认真开展良种良法试验示范，认真总结，提高业务本领。三是结合相关项目实施，扎实办点，扩大办点规模，提高办点质量，增强办点效果。四是围绕阳光工程和实用技术推广，突出实用性、可操作性，广泛开展技术培训。五是认真调度农情，科学分析农情，提出合理化建议，为决策服务提供参考。六是通过“走出去、请进来”，实施项目推介，拓宽招商引资渠道，搭建营销平台，提高产品知名度。同时，强化项目实施，未开工项目必须加快完善手续，尽快开工；在建项目在确保质量和安全的前提下，加快施工进度；完工项目抓紧资料整理，尽快申请验收，交付投入使用，充分发挥效益。七是组成督导组，强化督促检查与指导，切实保障春耕计划、干部精力、春耕物资、财力投入到位。八是层层落实责任制，将春季农业生产与绩效考评、评优选拨挂钩，提高干部公信力，干事执行力，政策落实力，全面推进春季农业生产及各项工作。

附件：1.黔西南州2013年春耕生产计划任务表

2.黔西南州2013年春耕生产重点技术推广计划任务表

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