市人民政府2014年工业经济工作意见

市人民政府2014年工业经济工作意见

市人民政府2014年工业经济工作意见

各县、自治县、区（市）人民政府，新蒲新区管委会，市直有关部门：

为深入实施工业强市战略，加快推进工业经济转型升级，现就2014年工业经济工作提出如下意见：

一、总体要求

深入贯彻落实中央、省、市经济工作会议和省市工业发展大会精神，实施工业转型升级行动计划，以做大总量、提质增效为核心，着力扩大改革开放、强化精准调度、实施项目建设攻坚、完善园区基础设施，大力培育特色轻工、装备制造、新型材料、能源、化工、战略性新兴等六大支柱产业，建设特色轻工、新型材料、装备制造、综合能源等四大基地，加速打造遵义工业经济升级版。

二、主要目标

??500万元以上规模工业增加值完成860亿元，同比增长（下同）21%；力争完成880亿元，增长23%。2000万元以上规模工业增加值完成840亿元，增长17%；力争完成860亿元，增长19%。全部工业增加值占GDP比重提高1.2个百分点以上。

??固定资产投资完成920亿元，增长30%。

??产业园区完成固定资产投资600亿元，完成规模工业总产值1100亿元。

??民营经济增加值完成900亿元，占GDP比重达47%，完成投资1110亿元。

??规模以上工业万元增加值单位能耗下降5.34%。

??淘汰水泥、电石行业落后产能120.2万吨，淘汰平板玻璃50万重量箱；工业固体废弃物综合利用率提高到66%以上。

三、工作措施

（一）着力深化改革。深化资源配置体制改革。积极推进自备电厂建设和大用户直供电。深化国有工业企业改革，积极引进投资者战略重组；加大国资监管力度，加快完善产权保护制度，健全国资监管制度。引导国企多元持股，积极发展混合所有制企业。完善现代企业制度，健全法人治理结构。深化投资体制改革，落实企业投资主体地位；对申请国家、省级补助资金的企业投资项目，除有明确要求外，市级不再审批。积极推行负面清单管理，实行“非禁即许”。深化园区管理体制改革，创新管理模式，加强债务风险控制，推进市场化经营。

（二）着力精准调度。完善“以旬保月、以月保季、以季保年”工作调度机制。围绕产值、用电、利税大户，采取“一县一策”、“一厂一策”，加强协调帮扶。积极帮助企业完善手续，扎实做好企业入规工作，新增规模工业企业190户以上。加强统计衔接，依法做好工业统计。积极落实扶持政策，促进企业正常生产。督促煤电双方履行合同，完成地方电煤供应600万吨。加快城乡电网建设，完成投资12亿元以上。加快渝黔高铁建设和铁路货运站点、专用线改造，保证重点物资发送需求。加快园区、企业水源工程规划建设，确保用水需求。大力培育生产性服务业，建成一批现代综合物流企业和园区。

（三）着力打造产业园区。深入实施“省100个产业园区成长工程”。按照“四大区域”和产业园区发展要求，完成园区规划。根据各地特色优势，进一步明确园区总体布局和产业目标，合理确定产业集聚规模，形成带动力强的“首位产业”。加快建设园区“七通一平”等基础设施，完善公共配套服务设施，建成污水处理厂17座，新建标准厂房100万平方米，入驻率提高到90%。立足消化存量、释放产能，适度负债，吸纳更多社会资本参与项目和配套设施建设。推动产业园区组建园区经营公司，盘活土地、厂房等存量资产，增强园区经营管理能力。积极推进与沪、渝等地合作共建园区，务求上海遵义产业园、桐梓重庆工业园等建设取得突破。发展返乡农民工、大学生创业园和中小企业孵化园。2014年，仁怀-习水名酒产业园完成产值500亿元以上，苟江（和平）、湘江产业园达100亿元以上。产业园区开工项目350个以上，投产项目150个以上；引进省外到位资金335亿元；新增就业3万人。

（四）着力培育支柱产业。

1.推进特色轻工产业规模化。坚持扩量、提质、促销，构建以烟草、白酒、茶叶、特色食品、制药、竹业等轻工产业体系“六张名片”。全力打造“中国酱香?赤水河谷”地域品牌，有序扩大白酒产业规模，推进标准化生产，实现白酒规模工业产值540亿元以上、产量40万千升。进一步优化遵义卷烟厂产品结构，完成卷烟54万大箱以上。推动医药企业战略重组，加快忠庄药业园区搬迁技改，打造民族医药品牌。发展壮大茶叶、粮油、辣椒、竹笋等特色食品加工。实现特色轻工产业总产值800亿元。

2.延长材料产业链条。大力推进煤电铝、煤电冶一体化，加快务正道煤电铝、遵义县和桐梓铝及铝加工、红花岗钛深加工园区等项目建设。积极推进南部企业退城进园搬迁技改，打造新型材料产业基地。实现材料总产值400亿元。

3.优化能源产业。按照“控总量、保底线、提水平、增效益”要求，在2014年6月底前完成兼并重组，扎实推进煤矿标准化建设，提升煤炭行业机械化、信息化、专业化水平。新开工大中型煤矿18对，竣工投产5对以上。完成原煤产量1300万吨。非煤能源产业按照“控总量、优增量”的要求，控制火电规模，力争开工建设汇兴铁合金、遵义铝业等一批自备电源点项目，促进芙蓉江、洪渡河等流域小水电开发。扎实开展新能源示范城创建，加快开发风电、生物质发电、太阳能发电、页岩气等清洁能源，积极发展余热余压、垃圾、煤层气发电。实现能源总产值350亿元。

4.壮大装备制造产业。规划建设面向沪、渝、川、筑等地配套协作的加工基地。大力发展汽车、新能源汽车及零部件、航空航天、高中压电力等高端装备技术产品及配套产业，积极发展摩托车及配件、现代农机、风电机组、冰箱等特色设备，加快军民融合，促进集聚发展。实现装备制造产业总产值100亿元以上。

5.提升化工产业。加快绥阳煤电化、习水煤化工等循环经济项目建设。支持发展二甲醚、化纤、烯烃等现代煤化工及深加工。实现化工产业总产值100亿元。

6.培育新兴产业。积极培育发展电子信息、生物医药、新能源、新型合金材料、节能环保、航空航天等产业。抓好信息基础设施、宽带遵义、信息消费、“两化”融合建设，统筹抓好信息制造、信息化推广应用、信息安全和制度保障体系建设。加快推进遵义V谷高新技术产业园、北斗卫星导航、以晴集团乾开高科技、亿易通智慧城市产业园、奇利动漫等项目建设。支持发展动漫、软件和服务外包产业。继续打造“阿里巴巴?遵义产业带”电商平台，发展云计算、移动互联网和物联网产业，培育一批“两化融合”示范企业和示范园区。力争国家级遵义经济技术开发区及其东区开工建设一批新兴产业项目。建设4G网络基站3500个，完成投资23亿元。实现新兴产业总产值450亿元（含信息产业产值410亿元）。

（五）着力实施项目带动。

编制、储备一批投资大、效益好、产业配套的重点项目。按照项目建设“三基本”要求，围绕项目早落地、早开工、早投产，分类指导，加强调度，强化责任和督查考核。着力解决审批、征地、拆迁、融资等难题，争取更多项目获得资金扶持。全力推进贵州茅台酒、遵义卷烟、贵州钢绳、061基地退城进园、汇兴铁合金、航天成功汽车、习酒公司酱香、遵义复烤厂、煤矿兼并重组千万吨级煤炭、茅台酒股份公司酒糟循环利用等“十大”重点技改项目，加快务川氧化铝、习水二郎电厂、绥阳煤化工、新都化工公司复合肥、桐梓电厂、遵义V谷高新技术产业园、娃哈哈集团白酒收储包装、以晴集团乾开高科技、金兰伟明铝业铝深加工、遵义县天然气液化（LNG）等“十大”重点项目建设。全面建成投产桐梓电厂、航天成功汽车、贵州钢绳厂技改一期等重点项目。实施重点项目320个，建成投产项目150个。

（六）着力构建现代生态工业体系。

1.强化技术创新。引导支持企业加大技术创新投入，完善创新体系建设，鼓励创建科技孵化园。深入开展院士专家进企业（园区）等活动，组建产业技术创新战略联盟，鼓励支持创建国家、省级工程(技术)研究中心等平台。加强工业质量与品牌建设。新增省级高新技术企业5个、省名牌产品20个以上。

2.推进节能降耗。扎实推进工业节能攻坚计划，建立健全节能监测体系，加快工业节能技术推广应用，重点推行合同能源管理。加强投资项目节能评估审查，严把耗能项目准入门槛。依法开展项目实施全程节能执法监察。全面完成淘汰落后产能任务。

3.推行清洁生产。扎实抓好创建国家环保模范城市工业环保相关工作。严格执行环境保护“三同时”制度，督促火电、水泥等企业脱硫脱硝排放达标。推进产业园区循环化建设，实施粉煤灰、煤矸石、尾矿、赤泥、锰渣、酒糟、污泥、垃圾等废弃物及煤矿瓦斯综合利用，支持利用水泥窑协同处置城市生活垃圾，加快污水循环处理回收等设施建设。开展国家低碳工业示范园试点工作。打造茅台循环经济生态工业园区。建立完善赤水河流域生态环境保护机制。

4.加强安全生产监管。加强安全监管，督促企业落实安全生产主体责任，提升安全工作水平，促进企业安全生产形势持续向好。

（七）着力壮大市场主体。

积极推进企业跨区域、跨行业、跨所有制优化重组，加快形成关联度大、市场竞争力强、行业带动能力突出的大企业（集团），重点培育30户优强企业。深入实施中小企业成长工程、万户小老板工程，深化落实“3个15万元”微企扶持政策，新扶持发展微企2800户。加快中小企业公共服务平台建设，培育一批成长型、科技型、创业型、密集型“专、精、特、新”小微企业。实施提升民营经济比重五年行动计划。探索引进中小企业产业集群，建立中小企业孵化园，培育一批“小巨人”企业。组织开展2014多彩贵州“两赛一会”，着力培育工业旅游产业。采取市场运作模式，实施一批工业地产项目。培育销售收入超亿元企业250户以上，10-50亿元企业17户，50-100亿元企业2户，100亿元以上企业1户。

（八）着力工业招商引资。

完善工业招商引资优惠政策。创新招商引资方式和机制，突出大项目招商，强化以商招商、园区招商和企业招商。加强投资服务建设，重点承接产业薄弱环节和产业链补链项目。抢抓上海帮扶机遇，深入开展产业合作，力争在电子信息、装备制造、节能环保、高新技术等产业转移合作上实现突破。积极对接贵安新区富士康第四代产业园发展相关配套产业。加强对接成渝经济区，扩大遵渝共建产业园区合作。鼓励外向型企业聚集入驻园区，规划建设加工贸易和产业承接基地，引进龙头企业建设出口加工区。积极申报建设综合保税区、外贸转型升级示范基地及口岸。依托中博会等对外开放平台，鼓励企业走出去参与国内国际市场竞争。引进省外到位资金600亿元以上。

（九）着力加强组织保障。

加强对工业发展的领导和指导。各县（市、区）主要负责人亲自谋划、亲自抓，分管负责人具体抓。健全综合考评、产业提升考核、园区建设激励等机制，采取以奖代补、督促通报、媒体公示等方式推进落实。完善各级领导班子成员挂帮重点企业、项目制度，帮助协调解决具体困难，督促企业搞好项目建设和生产经营。积极引进、培育、壮大企业家队伍，着力培养工业技术人才和熟练产业工人，培养一支懂得抓工业、抓园区、抓招商的干部队伍。各级财政预算专项资金，建立健全融资平台，多渠道解决工业发展投入不足问题。各县（市、区）要结合本意见精神，制定本地工业发展目标和措施文件。各级各部门要按照省委“十破十立”和市委“五个梳理”要求，工作重心下移，深入基层和企业，实行上门服务、贴心服务、限时办结，切实为企业松梆、让利，确保圆满完成工业经济目标任务。

2014年1月29日

【附件】：遵府发〔2014〕6号(市人民政府2014年工业经济工作意见)附件.doc

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