市人民政府关于切实抓好2013年秋冬季农业农村工作的意见

市人民政府关于切实抓好2013年秋冬季农业农村工作的意见

市人民政府关于切实抓好2013年秋冬季农业农村工作的意见

各县、自治县、区（市）人民政府，新蒲新区管委会，市人民政府有关工作部门：

自6月中旬以来，全市各地相继出现晴热少雨高温天气，15个县（市、区）都出现不同程度的旱灾，农业生产遭受巨大损失，且灾情还在持续，形势非常严峻。为全力开展抗旱救灾和恢复农业生产，扎实抓好2013年秋冬季农业农村工作，切实将旱灾损失降到最低，特提出如下工作意见：

一、指导思想和目标任务

（一）指导思想。

以党的十八大精神为指导，以农民增收为核心，以结构调整为主线，立足防灾减灾，切实提高农业综合生产能力，深入实施“853”工程和“农民收入过万元”工程，强力推进现代高效农业示范园区建设。树立“大季损失小季补、粮食损失经济作物补、种植业损失养殖业补”和“农业损失务工补”的思想，以发展特色产业为重点，增加蔬菜薯类杂粮种植面积，增加家禽等养殖数量，大力发展风险小、效益好的特色“短、平、快”种养项目，统筹兼顾、多措并举、种养结合，深入挖掘农业增产增收潜力，努力实现农民增收目标。

（二）目标任务。

完成秋种种植面积900万亩（含套种）：秋冬种粮食种植面积480万亩，产量80万吨以上，其中马铃薯320万亩（新增60万亩）；小麦40万亩；杂粮80万亩；秋荞40万亩（新增30万亩）。种植油菜200万亩，产量24万吨。蔬菜种植面积160万亩（新增50万亩），其中秋菜70万亩。种植绿肥60万亩。新植茶园20万亩，补植补造5万亩。新增家禽1350万羽、新增肉兔150万只。

二、主要工作措施

（一）扎实抓好“短、平、快”增收项目。

各地要结合实际，把短平快增收项目实施好，把农民增收项目量化到具体责任人，确保农民减产不减收。一是大种晚秋作物。要认真宣传、组织、发动群众大种晚秋作物，抓住农产品价格看好的有利时机，对因灾欠收或绝收田块，抢抓降雨时机，抓紧改种，做到应种尽种、增种扩种，重点落实秋菜70万亩、秋马铃薯50万亩、秋荞40万亩，确保增种扩种任务指标落到实处。二是大力发展家禽。抓好饲草种植，搞好草畜配套，提高养殖效益，新增禽类1350万羽、肉兔150万只，实现新增畜牧产值10亿元，增加农民纯收入3亿元。三是增加农民工资性收入。认真开展“阳光工程”、“雨露计划”和其他农村劳动力转移技能培训，积极组织劳务输出，努力提高劳务收入在农民增收中的比重。

（二）强力推进现代高效农业示范园区建设。

各地要切实加强组织领导，高度重视现代高效农业示范园区建设工作，确保园区建设进度。要深入研究现代农业园区建设的发展模式，要突出特色，突出示范引领，突出科技支撑，突出生态发展，突出产业发展与基础建设同步推进，积极打造现代农业示范样板。在坚持科学发展的基础上，把现代高效农业示范园区建设作为今后推进农业农村工作的主要抓手，通过园区这个载体和平台，树立现代农业新样板，开辟规模经营新途径，提供产业升级强动力。同时，各地要进一步加大农业项目储备和宣传推介力度，进一步加大招商引资工作力度，培育一批带动能力强的龙头企业，进一步整合各类农业项目资源，将土地、装备、资金、科技、信息、人才等要素向园区集聚，推动我市现代高效农业示范园区建设快速发展。

（三）切实提高农业综合生产能力。

一是加大水利工程建设。加快实施在建骨干水源、农村饮水安全、病险水库除险加固、中小河流治理等水利工程。确保全年完成水利投资35亿元。完成道真大沙河水库、桐梓新桥水库、绥阳后水河水库加高工程主体建设，完成规划内病险水库治理任务，新增、改善灌溉面积35万亩。启动以微型水利工程为重点的基础设施建设。二是加快生态林业建设。扎实做好天保工程、石漠化治理工程、巩固退耕还林成果等国家林业重点工程及植被恢复项目的实施，完成75万亩营造林、160平方公里的石漠化治理和巩固退耕还林建设任务。三是加强防灾减灾体系建设。进一步加强农业防灾减灾体系、气象灾害预测预报系统和应急保障体系建设，切实加强森林防火工作，加强重大动物疫病防控，进一步做好灾害性、关键性、转折性天气的监测预报，提高应对农业突发事件的综合管理水平和应急处置能力。

（四）进一步优化农业产业结构。

各地要紧紧围绕“农业八大产业”，进一步优化农业产业结构，突出自身特色，进一步调优产业发展模式、品种选择和荐口衔接，确保市有主导产业、县有优势产业、乡有支拄产业、户有增收项目。一是加大保供蔬菜基地建设。重点抓好保供蔬菜基地水、电、路等基础设施建设，建立长期相对稳定的保供蔬菜基地，保障“菜篮子”供应，同时，抢抓降雨时机，对受灾严重的地块，抓紧改种速生蔬菜，最大限度增加农民收入。二是加大“水改旱”工作力度。各地要结合实际，调整高榜田、望天田等抗旱能力弱地块的种植结构，加大水改旱工作力度，切实减少旱灾对农业生产的影响。三是进一步优化区域布局。进一步优化高速公路沿线种植结构，切实减少玉米、小麦等低效作物种植面积，加大蔬菜、水果等经济作物种植面积，切实提高农业生产比较效益。

（五）全面提升农业科技水平。

一是抓好“四种”工程。围绕“八大农业产业”建立良种繁育科研基地，加大新品种选育和地方优势品种提纯复壮工作，引导特色农产品加工企业建立保供生产基地，提升我市农业可持续发展能力。根据旱情因地制宜开展育苗和保苗工作，鼓励企业、大户利用现有的各类农业设施，开展集中育苗，保证苗种供应。重点抓好5000亩茶叶苗圃基地建设。二是加大油菜轻简高效栽培和全程机械化工作力度。各地要充分发挥农机专业合作社的作用，推动农机农艺深度结合。同时，要抓好开沟排水工作，确保油菜轻简高效栽培和全程机械化的顺利实施。每个县必须办一个100亩以上集中连片油菜生产全程机械化示范点。三是认真实施农业项目。抓好油菜、小麦、马铃薯高产创建工程和稻茬免耕马铃薯高产栽培，完成100万亩脱毒马铃薯推广、80万亩免耕油菜、80万亩宽厢宽带种植，提升粮油生产水平；抓好畜牧养殖标准化场站建设，提高牧草规范化种植技术，搞好草畜配套。四是抓好示范办点。按照突点、抓线、带面、抓实的要求，各地要围绕农业结构调整和主导产业发展，以适用技术、良种推广为抓手，办好各级示范样板，抓好示范带动。县级办点500亩，镇（乡）办点200亩，村办点100亩。同时实施好粮油高产创建、粮油超高产和高效竞赛，五是研究推广优良模式。研究推广高效农业模式、农业轻简技术和规模化养殖，充分发挥科技的增产增效作用，实现效益提升。抓好优良模式普及，推广已成熟的“遵义县321工程”、“粮经”、“经经”、“立体种养”等模式。大力推广标准化生产，确保农产品质量安全。六是抓好畜禽品种改良。完成牛冻配改6.75万头，羊杂交改良7.8万只，推广杂交猪255万头（其中三元杂交猪197.5万头），推广良种禽2675万羽。抓好以科技养羊项目为重点，以规模养殖场和养殖大户为着力点，切实加强饲草饲料储备，推广冬闲田土种草25万亩，绿肥种植面积70万亩。

（六）把握好秋冬季农业农村工作的关键环节和措施。

一是要抓规划部署。要早宣传、早发动、早部署、早规划，形成大搞秋冬季农业生产声势，杜绝成片抛荒现象发生。二是抓物资储备与供应。各地要认真组织协调好秋马铃薯、秋荞及蔬菜种子的供应和调节使用，落实化肥、薄膜等农用物资，确保各种作物种得下。三是要抓好油菜育苗。坚持相对集中育苗，千方百计育壮苗，尽量减少高脚苗和弱苗，提高育苗质量。四是要抓好农时茬口。在9月15日前完成稻田开沟排水；油菜播种育苗要在9月20日前完成、10月20日前结束大田移栽；小麦确保在11月中下旬播种；绿肥要在国庆节左右播种。五是要抓好动植物疫病防控。切实加强重大动植物疫病防控工作，落实好人员、经费和物资，认真抓好秋冬季动物强制免疫，确保不发生区域性重大动物疫情，同时，千方百计抓好秋收作物后期病虫害防治工作，减少农业生产损失。六是抓好秋收作物收晒工作。要动员农民抢抓有利时机，及时做好水稻、玉米收晒工作，切实做到应收尽收。七是加强牲畜越冬草料储备。完成冬闲田土种草25万亩和秸秆处理65万吨，保障越冬草料。

三、组织领导

一是加强指导和落实责任制。各地要进一步加强对农业农村工作的领导，把秋冬季农业农村工作作为“抗旱夺丰收”的重要战略举措来抓，建立健全秋冬季农业农村工作责任制，明确目标任务，坚持工作早准备、计划早制定、物资早储备的原则，统筹兼顾，多措并举，采取干部包村、包点、包户等办法，确保秋冬季农业农村工作各项任务落到实处。各级各部门要加大秋冬季农业农村工作的指导，要充分利用电视、广播、宣传栏、横幅等多种形式，大力宣传秋冬季农业农村工作。农业部门要结合现代高效农业示范园区建设抓好各类示范点，深入到田间地头，搞好技术服务。水利部门要抓好以水利工程为重点的基础设施建设。工商、物价、技术监督等部门要加强对种子、农资市场的监管，严厉打击假冒伪劣、坑农害农行为，净化农资市场环境，供销等部门要做好秋冬季农用物资的储备。

二是加大资金投入。市级财政投入1000万元重点支持速生蔬菜基地建设、“短平快”项目实施及各类示范办点。各县（市、区）要加大县级财政投入力度，整合各类农业项目资金，结合现代高效农业示范园区建设，高标准建设各类示范点。各地要清理各类农业项目、农业补贴资金，用于灾后农业生产的恢复。

三是强化督促检查。市人民政府将根据工作推进情况，适时调度，组建督查组，对各地秋冬季农业农村工作情况进行督促检查。并把秋冬季农业农村工作列入全年农业农村工作综合考核的重要内容。对秋冬季农业农村工作任务完成不好、领导不力、示范办点不突出、增收项目落实不好的县（市、区）进行通报批评，并取消全年评奖资格。

2013年8月16日

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