市人民政府关于切实做好2012年度秋冬季农业农村工作的意见

市人民政府关于切实做好2012年度秋冬季农业农村工作的意见

市人民政府关于切实做好2012年度秋冬季农业农村工作的意见

遵府发〔2012〕34号

各县、自治县、区（市）人民政府，新蒲新区管委会，市人民政府有关工作部门：

为确保实现今年农业增效、农民增收目标，打好明年农业结构调整和“八大农业产业”建设基础，促进全市农业农村经济持续健康发展，现就切实做好2012年秋冬季农业农村工作，提出如下工作意见：

一、指导思想、目标任务

（一）指导思想。全面贯彻中发〔2012〕1号、国发〔2012〕2号文件和省第十一次党代会、市第四次党代会精神，突出“加速发展、加快转型、推动跨越”主基调，以农民增收为核心，以结构调整为主线，以科技创新为动力，以“八大农业产业”建设为抓手，优化农业区域布局，提高秋冬种质量和效益，加大水利为主的基础设施建设和扶贫开发工作力度，进一步推进遵义山区现代农业示范园区建设，全面落实秋冬季农业农村工作各项任务，全面实现全年农业农村经济发展目标。

（二）目标任务。完成指导性秋冬种面积820万亩，今冬明春新植茶园20万亩，确保完成全年畜牧渔业总产值80亿元；加快水利工程建设，确保全年完成水利固定资产投资25亿元；加大扶贫攻坚力度，扎实推进“减贫摘帽”工作。确保实现全年农业增加值增长7%、农民人均纯收入增长16%以上。

二、加大农业结构调整力度

（一）优化农业区域布局。围绕“八大农业产业”建设，充分发挥地方资源优势，按照“区域化、规模化、标准化、专业化、产业化”原则和“高产、优质、高效、生态、安全”的要求，进一步加大农业结构调整力度，发展特色产业。油菜产业继续向遵义、绥阳、湄潭、凤冈、余庆等县集中布局，建设优质产业带；加大马铃薯种植，突出抓好以赤水、余庆、仁怀为主的早熟商品薯基地建设；围绕白酒产业，以仁怀、习水、桐梓、遵义、正安等县（市）为主，构建酒用有机高梁、小麦产业带，抓好40万亩酒用有机小麦生产；以遵义、绥阳、桐梓、红花岗、汇川、仁怀等县、区（市）为主建设保供蔬菜产业带，以余庆、习水、赤水等为主建设早熟次早熟蔬菜产业带，沿兰海高速、杭瑞高速及其延伸带发展夏秋延迟外销型蔬菜产业带，整合资源打造“大娄山”牌遵义蔬菜；以湄潭、凤冈、余庆、正安、道真、务川、遵义等七县为主，建设260万亩茶产业带；规划巩固提升竹、药、辣椒、畜牧业、干鲜果、烤烟等产业区域布局，为明年农业生产打下基础。

（二）强化产业化经营。要紧盯市场，加大对农业产业化龙头企业、扶贫龙头企业的扶持力度，加快发展农业专业合作社、农村经济人队伍，加强农业招商引资工作，支持鼓励企业围绕特色产业发展农产品加工业，延伸农业产业链，提升农业产业化水平，提高农产品附加值，确保实现全年市级以上龙头企业销售收入100亿元以上，新增市级以上龙头企业50家，完成农业招商合同引资75亿元、到位资金25亿元，规模以上农产品加工业总产值180亿元。

（三）启动农业园区建设。启动10个以上山区现代农业示范园区建设。市级以遵义县三合镇为重点，创建山区现代农业示范园区，打造高标准、高起点、高水平的山区现代农业发展的典型和样板。支持湄潭整县推进国家级现代农业示范县建设，扩大示范带动范围。

三、切实抓好秋冬种工作

（一）落实秋种面积。把秋冬种作为农业稳定发展和农民持续增收的重要战略来抓，围绕农业结构调整，努力实现满点满种，坚决杜绝成片抛荒现象发生。完成秋冬种粮食种植面积380万亩，其中马铃薯260万亩（秋马铃薯20万亩）、小麦40万亩、杂粮80万亩；种植油菜200万亩；种植蔬菜150万亩；种植绿肥60万亩；今冬明春新植茶园20万亩，落实茶叶苗圃面积6800亩；完成人工草地建设5万亩、冬闲田土种草25万亩。

（二）抓住关键环节。要早宣传、早发动、早部署、早规划，形成大搞秋种声势。抓好农时茬口，做好稻田开沟排水和秋播作物的播种、育苗、移栽等工作。搞好以病虫害防治工作为重点的秋收作物田间管理和秋收工作，确保秋粮丰收。

四、推进农业科技进步

（一）推进创新创业。坚持“着眼长远发展，面向产业需求”的原则，把提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率作为主要目标，按照“增产增效并重、良种良法配套、农机农艺结合、生产生态协调”的基本要求，推进农业科技创新，转变农业生产方式，发展科技型农业。加快农业创新创业人才培育和创新创业基地建设，积极改善农业创新条件，支持农业专业合作社、龙头企业、农业科技人才、返乡农民工创新创业。

（二）抓好“四种工程”。围绕“八大农业产业”，根据下年度农业结构调整的需求，扎实抓好种子、种苗、种禽、种畜的育种（育苗），提升我市农业可持续发展能力。今冬明春尤其要抓好茶叶育苗工作，确保完成6800亩茶叶苗圃建设。切实抓好畜牧秋繁工作，完成冻精输配母牛5.95万头、羊杂交改良5.54万只，推广杂交猪234.5万头、良种禽1100万羽。新增牛存栏2.4万头、羊存栏6.6万只。

（三）推广科学种植。进一步加强农业适用技术推广，抓好各类作物良种推广和规范种植，提高科技含量。加强马铃薯良种繁育体系建设，推广脱毒马铃薯100万亩；做好小麦良种的更新换代和引种试验示范。抓好示范办点，以粮油高产创建、果蔬标准园创建等项目为载体，办好各级示范样板，抓好示范带动；抓好80万亩油菜免耕栽培、80万亩宽厢宽带种植技术推广；结合有机高粱基地建设搞好土壤改良，在仁怀、习水实施1万亩绿肥高产示范种植、1000亩绿肥繁育留种示范基地，在凤冈、习水、仁怀、遵义、桐梓等县（市）实施500亩绿肥加工综合利用试验示范。推广高产高效栽培模式，抓好农机农艺结合，积极探索节本增效技术，提高农业生产效益。

（四）搞好科学养殖。加大重大动物疫病综合防控，标准化规模养殖配套，猪、牛、羊人工授精，农作物秸秆饲料化综合利用，酒糟饲料化综合利用等养殖技术的推广，按照良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化、监管常态化的方向，大力推进畜禽标准化养殖示范场建设。

（五）加强标准化生产。加大农业标准化工作力度，积极开展创建“三园两场”（茶叶、蔬菜、水果标准园，畜禽养殖标准示范场、水产健康养殖场）标准化示范建设，加强无公害、绿色、有机农产品申报认证工作，扩大优质农产品生产基地建设。以生产档案记录、养殖档案监管为抓手，加强农业投入品和农产品质量监管，强化农业执法工作，确保农产品质量安全。

（六）强化科技培训。重视农业科技创新人才的培养、引进和使用，加强农技推广队伍知识更新培训，努力建设一支高素质的基层农技推广队伍。按照产业发展要求，依托“阳光工程”培训，大力开展培训农村实用人才，培养村级动物防疫员、畜禽养殖员、农村经纪人、蔬菜工、茶叶工等技术人才，培育职业农民，努力造就一支适应农村经济发展需要、拥有现代生产管理知识、在农村各领域中具有较强带动能力的农村实用人才队伍。

五、加强基础设施建设

（一）加强农村水利设施建设。一是加快骨干水源工程建设。全面完成遵义灌区一期、正安石峰、仁怀石板塘水库等重点工程，加快实施道真大沙河、遵义中桥、桐梓新桥、凤冈河头、习水铜灌口、绥阳后水河加高等骨干水库建设进度，开工建设汇川麻沟、务川岩溪、仁怀大沙坝、余庆魁龙等中型水库，以及正安八岔林、遵义县苦寨田、绿竹坝、凤冈响滩子等小（1）型水库。二是实施冬季农田基本建设。加快实施农村饮水安全工程，新增50万人受益；启动湄凤余四期工程、遵义灌区续建配套工程；完成50座病险水库除险加固，治理中小河流22条（段）、水土流失面积240平方公里；完成9个县、区（市）农田水利建设重点县年度建设任务，加快建设“五小”、“烟水配套”水利工程，新增、恢复、改善灌溉面积35万亩。三是加强项目前期工作。加快仁怀梭罗坪水库、遵义县上水水库、道真沙坝水库加高工程和遵义冉渡滩、红花岗水源坝、绥阳文星等水库可研阶段的前期工作，充分做好项目储备，完成各县、区（市）灌溉发展总体规划。确保全年完成水利固定资产投资25亿元。

（二）加大农机推广力度。继续做好农机购置补贴实施工作，确保国家惠农政策落实到位。抓好农机市场检查，进一步规范农机市场秩序，严厉打击制售假冒伪劣农机产品坑农害农行为。做好秋季农机化机耕、机收、农机具检修工作。

（三）推进林业生态建设。扎实抓好天保工程、石漠化治理工程、巩固退耕还林成果等国家林业重点工程及植被恢复项目的实施，确保完成全市70万亩营造林计划任务。依托林业重点工程和财政资金项目，继续加强林业特色优势资源培育，完成新造干鲜果40万亩、营造竹产业10万亩。积极开展林下经济发展试点工作，探索政府扶持、市场引导、典型带动、立体开发、长短结合的林下经济模式。完成中幼林抚育62.57万亩和182户国有林场危旧房改造任务。

（四）完善防灾减灾体系。继续推进遵义山洪地质灾害气象保障工程建设，加强气象水文监测预报，科学研判天气发展趋势，做好防灾减灾服务，为有效、有序应对灾害提供决策依据。加强植物病虫害预测预报，积极开展联防联治，降低病虫害对农业生产的影响。完善动物防疫设备设施，加强疫情监测和报告，以秋防为重点，抓好动物强制免疫。

六、统筹做好各项工作

（一）加大扶贫开发工作力度。认真对接国发2号文件，紧紧抓住我市9个县列入武陵山和乌蒙山特困地区的难得机遇，加大各类规划编制和项目实施进度，进一步完善片区规划，积极对接各类项目。扎实推进产业化扶贫项目建设，加强财政扶贫项目和资金管理。创新扶贫工作机制，严格按照小额信贷管理的有关政策，指导各地结合实际，在有效控制风险的基础上，大胆创新，确保信贷扶贫资金安全运行的同时，真正发挥应有的扶贫效益。扎实推进“减贫摘帽”工作，确保习水县和全市第二批20个贫困乡镇顺利实现“减贫摘帽”目标。

（二）推进新农村建设。统筹城乡建设，引导农民相对集中居住，实施好农村饮水、公路、电网改造、危房改造和乡村清洁工程、沼气池建设，切实抓好省级新农村建设“整乡推进”工作。

（三）抓好烤烟管理和收购。认真指导烟农做好烤烟田间管理，做到应采尽采。严格纪律，切实做好烟叶收购工作，保护烟农利益。规划好下年度烤烟种植基地，做好下年烤烟生产准备工作。

（四）做好秋冬季农资供应。发挥供销部门农资供应的主渠道作用，切实搞好农用物资供应，满足秋冬季农业生产需要。搞好化肥淡储，为明年春耕生产奠定物资基础。积极推进新网工程建设，完善农村流通网络体系。

（五）加强农业安全工作。努力确保不发生重大农产品质量安全事故、不发生重大动物疫情、不发生重大农机及渔业安全事故。抓好森林防火宣传教育，营造全民防火氛围，制定有力措施，落实森林防火责任，彻底排查火灾隐患，增强防火灭火责任意识，确保下半年森林防火工作的圆满完成。

七、切实加强组织领导

（一）提高认识。要牢固树立“一年之计在于秋”的思想，把秋冬季农业农村工作作为实现农业农村经济稳定发展和农民持续增收的重要战略举措来抓，充分认识搞好秋冬季农业农村工作的重要性、必要性和紧迫性。

（二）加强领导。各地要切实加强对秋冬季农业农村工作的组织领导，建立健全秋冬季农业农村工作责任制，采取干部包村、包点、包户等办法，确保秋冬季农业农村工作各项任务落到实处。

（三）严格考核。市政府决定把秋冬季农业农村工作列入全年农业农村工作综合考核的内容，进一步加大督促检查力度，及时调度。对上述工作任务完成不好、领导不力的县、区（市）进行通报批评，并取消全年评奖资格。

二0一二年八月二十日

延伸阅读

最高人民法院关于适用《中华人民共和国婚姻法》若干问题的解释（一）

最高人民法院关于适用《中华人民共和国婚姻法》若干问题的解释(二)

婚姻法全文