州人民政府关于2011年特色农业产业建设的实施意见

州人民政府关于2011年特色农业产业建设的实施意见

州人民政府关于2011年特色农业产业建设的实施意见

各县、市人民政府，州政府各部门、各直属机构，顶效开发区管委会：

为加快我州特色农业产业发展，推进农业产业化经营，促进农业增效、农民增收，根据《中共黔西南州委黔西南州人民政府关于加快农业特色优势产业发展的意见》（州党发〔2011〕7号）文件，特对2011年全州特色农业产业建设制定本实施意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“一二三四”科学发展思路，坚持“五个培育”，充分发挥自身优势，走“人无我有、人有我优、人优我特”的发展路子，大力发展农业特色产业，不断提高农业特色产业的综合效益和竞争能力，促进农业增效、农民增收，为“十二五”我州特色农业产业发展开好头、起好步。

二、工作重点

根据我州自然条件、资源禀赋和产业基础、市场需求以及国家产业政策、财政政策，2011年我州重点发展的特色农业产业为草地畜牧业、烤烟、茶叶、蔬菜、核桃。州级财政重点支持草地畜牧业、茶叶、蔬菜、核桃等产业的建设；烤烟产业由烟草行业专项投入；对其它已规划的特色产业，如桉树、蔗糖、火龙果、薏仁米、芭蕉芋、中药等，各县（市）、顶效开发区可根据实际确定作为重点产业或自行增加其它重点产业，由县（市）财政、龙头企业、农民专业合作社、产业大户等投入发展。

三、建设任务

2011年州将草地畜牧业、茶叶、蔬菜、核桃、桉树、蔗糖、火龙果、薏仁米、芭蕉芋、金银花等10个产业的发展作为绩效考核的内容。具体建设任务如下：

(一)畜牧业。

2011年全州草地畜牧业发展目标是：羊年末存栏80.68万只、出栏36.04万只，牛年末存栏64.45万头、出栏12.47万头；新增草地面积17万亩；生猪年末存栏135.91万头、出栏145.58万头（各县、市目标任务分解见附件1）。

2011年草地畜牧业发展需投入资金54051.85万元。其中：人工种草12万亩，投资3600万元；改良草地5万亩，投资750万元；购买种公羊0.37万只，投资447.48万元；购置基础母羊11.3万只，投资5650万元；羊圈建设22.6万平方米，投资6780万元；购买能繁母牛1万头，投资3500万元；227个牛冻配点工作运转费70.37万元；新增存栏牛圈舍建设7.425万平方米，投资2970万元；新建猪舍20.71万平方米，投资8284万元；肉羊屠宰加工厂投资12000万元，生猪屠宰加工厂投资10000万元。

总投资中，业主（包括农民）自筹24789.58万元，申请国家和省各类项目资金6040万元，州、县财政投入种草养羊项目1342.27万元，整合部门资金1480万元，贷款5400万元，招商引资15000万元。

（二）茶叶。

2011年，全州新建无性系良种茶园面积6.5万亩，其中：晴隆县2万亩，普安县2万亩，兴义市1万亩，安龙县1万亩，兴仁县0.5万亩；低产茶园改造3万亩，其中：晴隆县1万亩，普安县1万亩，兴义市0.5万亩，安龙县0.5万亩。

投入资金1.48亿元，其中新建6.5万亩茶园投资1.3亿元（2000元/亩），改造3万亩低产茶园投资1800万元（600元/亩）。

总投资中，通过中央财政现代农业发展资金、财政扶贫资金、省级茶产业专项资金、退耕还林成果巩固资金、石漠化治理专项资金和国土整治项目资金等项目资金渠道，申请国家和省级茶产业项目资金5000万元（其中晴隆、普安各争取1540万元，兴义、安龙各争取770万元，兴仁县争取380万元）；州及县（市）整合配套国家和省级茶产业项目资金5000万元（其中州配套50万元）；企业、专业合作社贷款1500万元；企业、专业合作社、农户自筹资金（含投工投劳）3300万元（见附件2）。

（三）蔬菜。

2011年全州规划种植蔬菜70万亩，任务分解如下：兴义市（含顶效开发区）22万亩，册亨县、望谟县、安龙县各9万亩，兴仁县6万亩，晴隆县、普安县、贞丰县各5万亩（见附件3－1）。产量112万吨，产值16.8亿元。兴义、安龙、册亨、望谟4县（市）已争取到省级蔬菜示范项目7个，全州要围绕这个项目带动70万亩蔬菜的发展。

70万亩蔬菜种植，按每亩平均投入750元计算，需投入52500万元。其中农户自筹37778万元，企业自筹5722万元，招商引资760万元，申请省级蔬菜专项资金1240万元，各县整合资金7000万元（按每亩100元）。其中：7个省级蔬菜示范项目，实施面积共37500亩，总投资12124万元（见附件3－2）。

（四）核桃。

2011年全州规划种植核桃13万亩。任务分解如下：普安县3万亩，兴义市、兴仁县、册亨县各2万亩，安龙县、晴隆县、贞丰县、望谟县各1万亩。

种植13万亩核桃，总投资4498万元（346元/亩，包括林地清理、整地、定植及苗木、肥料和农药等），利用省级财政扶贫资金投入（见附件4）。

（五）桉树。

2011年全州计划种植桉树22.59万亩。任务分解如下：册亨县、望谟县各10万亩，贞丰县2万亩，兴仁县0.34万亩，晴隆县0.15万亩，安龙县0.1万亩（见附件5）。

种植桉树22.59万亩，投入资金19872万元，其中册亨县投入8000万元（项目整合3515万元，企业投入4485万元），望谟县投入9800万元（项目整合2805万元，企业投入6995万元），贞丰县投入1600万元（项目整合644万元，企业投入956万元），兴仁县投入272万元（项目整合150万元，财政投入50万元，农户自筹72万元），晴隆县120万元（项目整合45万元，农户自筹75万元），安龙县投入80万元（项目整合30万元，财政投入30万元，农户自筹20万元）。

（六）蔗糖。

2011年全州计划新种植甘蔗4.5万亩。任务分解如下：贞丰县、望谟县各新植1万亩，册亨县新植2.5万亩。目标为平均单产4吨/亩，产值1600元/亩，共新增产值7200万元。

贞丰县、册亨县引进广西田东南华糖业有限公司，各建日处理4000吨的甘蔗糖厂；望谟县引进广东中源糖业有限公司，扩建日处理2000吨的甘蔗糖厂。三县形成日处理10000吨甘蔗的加工企业。新建、扩建糖厂共需资金1.8亿元，由企业出资，2011年完成厂房新、扩建土建工程。新植一亩甘蔗需种子费400元（含运输费）、肥料费160元、农药费40元。每亩合汁投入600元，4.5万亩共需2700万元，其中企业投入1800万元，县级整合项目资金投入450万元（册亨县整合250万元，望谟、贞丰各整合100万元），农户自筹450万元（册亨县自筹250万元，望谟、贞丰县各自筹100万元）。（见附件6）

（七）火龙果。

2011年，全州计划新增火龙果精品果园8000亩，任务分解如下：望谟县3000亩，贞丰县3000亩，册亨县2000亩。

建设8000亩火龙果果园，需种苗费666万元（832.5元/亩）、肥料414万元（517.5元/亩）、水泥桩及托盘2640万元（3300元/亩）、农药40万元（50元/亩）、土地整理240万元（300元/亩）。合计4000万元（5000元/亩）。

申请省财政补助资金2400万元（每亩补助3000元），用于火龙果栽培种苗、水泥桩及托盘、肥料、农药等物化补助；县级整合资金1200万元（望谟县整合项目资金600万元，贞丰县整合项目资金300万元，册亨县贷款300万元），主要用于火龙果建园基础设施建设补助；农户自筹资金400万元（见附件7）。

（八）薏仁米。

2011年，全州计划发展薏仁米种植15万亩，其中兴仁县10万亩，晴隆县2万亩，安龙县、普安县各1万亩，贞丰县、兴义市各0.5万亩，带动农户5万户，总产量3万吨。建成兴仁县下山镇2500亩薏仁米高产示范基地，基地平均单产达到250公斤。

15万亩薏仁米种植，每亩需种子费50元，肥料费250元，共需农资费用4500万元。其中，申请省级农业专项资金500万元，种植农户自筹4000万元。建设2500亩薏仁米高产示范基地，需土壤改良费用72万元、优良品种改良推广费用12.5万元、测土配方施肥及病虫害防治34.5万元、农民技术培训（培训1000人次）6万元，合计投资为125万元，由县级政府和农民专业合作社投资(见附件8)。

（九）芭蕉芋。

2011年，全州计划种植芭蕉芋17万亩。其中，兴义市10万亩，兴仁县5万亩，安龙县2万亩。总产量50万吨，平均亩产2500-3000公斤，总产值2.55亿元(见附件9)。

17万亩芭蕉芋种植，每亩需种子费175元、肥料费335元，共需8670万元。其中，申请省级农业专项资金500万元，种植农户自筹8170万元。

（十）金银花。

2011年，全州计划新种植金银花面积8万亩。其中，兴义市4.1万亩（树型金银花3.5万亩，黄褐毛忍冬0.6万亩），安龙县2.5万亩，册亨县1万亩，兴仁县、贞丰县各0.2万亩。

新种8万亩金银花，总投资8660万元。其中：兴义市投入7330万元（树型金银花企业投资2000万元，贷款投入2900万元，农户自筹1400万元，项目整合资金700万元；黄褐毛忍冬扶贫资金330万元），安龙县投入750万元（扶贫资金500万元，林业项目植被恢复费250万元），兴仁县投入珠防工程项目资金40万元，册亨县整合500万元（整合扶贫、珠防、退耕还林项目资金400万元，贷款100万元），贞丰县整合珠防、退耕还林项目资金40万元（见附件10）。

以上产业总投资224551.85万元（含企业建厂投入）。其中项目投资21008万元，企业投资（招商引资）37718万元，贷款9900万元，农户自筹80454.58万元（可贷款），州县财政投入1422.27万元，县整合上级各项目资金23749万元，企业建厂（晴隆县海权肉羊加工厂、兴仁县雨润生猪屠宰场、册亨县南华糖厂）投资50300万元。除当年不能产生经济效益的茶叶、桉树、火龙果、核桃、金银花项目外，2011年可新增总产值30亿元，新增农民收入23.89亿元，新增增值税、城建税及附加企业所得税1亿元以上。按全州298万人农业人口计算，人均可增收800元。

四、工作职责

各级政府和相关部门在发展特色农业产业中的工作职责明确如下：

（一）州人民政府办公室。

主要负责产业主导、制定规划、出台政策、提供资金、扶持龙头企业加工营销、支持企业研发活动、建立产业技术规程和标准、督促检查考核等工作。

（二）县（市）人民政府。

主要负责制定本县（市）产业发展实施方案、整合相关项目资金推进产业、配套跟进基础设施建设、扶持龙头企业加工营销等工作。

（三）乡（镇）人民政府。

主要负责组织发动群众参与产业实施、组建和扶持农民专业合作经济组织、组织开展土地流转、组织产业基地建设等工作。

（四）州、县各职能部门。

州农委、州扶贫办、州林业局、州畜牧水产局、州财政局、州发改委、州农科所主要负责向省有关部门争取项目和资金，州政府将对州直部门争取资金和项目的情况进行考核，以确保特色产业建设顺利推进。其中，州扶贫办负责争取生态草地畜牧业科技扶贫产业化项目资金（5670万元）、核桃产业扶贫资金（4498万元）；州农委负责争取国家及省级茶产业项目资金（5000万元）、省级蔬菜产业专项资金（1230万元）、薏仁米产业专项资金（500万元）；州财政局负责争取火龙果产业项目资金（2400万元）、茶产业财政扶持资金（3000万元），州林业局负责争取退耕还林、珠防工程、植被恢复等项目资金（500万元）、州发改委负责争取石漠化治理项目资金（5000万元）投入桉树产业建设；州畜牧水产局负责向省农委争取项目资金6040万元；州农科所负责向省科技厅争取芭蕉芋产业专项资金（500万元）。同时，州县有关部门要负责抓好各项产业建设实施的指导、协调、统计、督查等工作。

六、主推企业

明确以下企业或经济合作组织作为产业推进的主体：

（一）草地畜牧产业。

晴隆县草地畜牧业发展有限公司、贵州晴隆海权肉羊加工厂、兴仁县草地畜牧业发展中心、金力畜牧业发展公司（兴仁县）、普安县草地畜牧业发展中心、普安县肉羊标准化良种扩繁场、兴义市绿茵草地畜牧业发展有限公司、贵州顶效鸿利肉类食品有限公司（顶效开发区）、安龙县草地畜牧业发展中心、州威尔牧业发展有限公司（安龙县）、安龙县德卧向阳坪农民养殖专业合作社、册亨县草地畜牧业发展中心、册亨县肉羊标准化良种扩繁场、望谟县草地畜牧业发展中心、望谟县肉羊标准化良种扩繁场。

（二）茶叶产业。

晴隆县茶业公司、晴隆县吉祥茶叶公司、晴隆县清韵茶叶公司、晴隆县山水茶叶公司、黔西南州富洪茶叶公司（普安县）、普安县宏鑫茶业有限公司（CTC红碎茶项目）、普安县普纳茶场、普安县兴农茶叶专业合作社、普安县生良种苗茶叶公司、黔西南州华曦公司（兴义市）、黔西南州嘉宏茶业公司（兴义市）、兴义市绿茗茶叶公司、兴义市七舍玉祥茶叶专业合作社、安龙县仙鹤坪茶场、安龙县蓝天门农民专业合作社、安龙县天香茶叶公司、安龙县龙洞茶场、兴仁县龙角茶专业合作社。

（三）蔬菜产业。

贵州金州农业开发有限公司（安龙县）、兴义市鸿鑫农业发展有限责任公司、黔西南州润发特色生态农业开发有限公司（兴义市）、册亨县者楼镇果蔬农民专业合作社、册亨县惠农果蔬农民专业合作社、望谟县富华生态农业展有限责任公司、望谟县新屯村果蔬专业合作社。

（四）桉树产业。

贵州高盛生态农林发展有限公司（望谟县）、贞丰县楚人典范公司、安龙县桉龙种业发展有限责任公司、册享巧马采育场、州共青林场。

（五）芭蕉芋产业。

兴义余江芭蕉芋淀粉厂。

（六）薏仁米产业。

兴仁县荣生薏仁米有限公司、兴仁县创生薏仁米有限责任公司、晴隆薏珠公司。

（七）核桃产业。

兴义市猪场坪乡核桃种植协会。

（八）火龙果产业。

罗甸县山地园艺有限责任公司、黔台投资公司、罗甸利源水果开发种植场、彤辉火龙果专业合作社。

（九）金银花产业。

兴义市山龙果业有限公司、兴义市飞龙雨公司、兴义市则戎金银花种植专业合作社、安龙县德卧金银花种植农民专业合作社。

（十）蔗糖产业。

广西田东南华糖业有限公司、广东中源糖业有限公司。

七、工作措施

（一）优化发展环境。在产业建设过程中，必须做到审批程序简化、缩短办理时限、限时办结。定期对产业发展环境进行评估，建立问责、追究、赔偿机制，对不履职尽责、乱收费、乱罚款、乱摊派、吃拿卡要、给产业造成损失的要严格处理。建立领导干部联系农业企业制度，对产业建设进行保姆式服务，帮助业主跑项目、跑资金、跑土地，解决发展中的实际困难。对创办民营科技型企业、农产品加工企业等，有关注册、登记、标准、报批等手续均由县级有关部门按程序无偿代办，限时结办；对科技含量高、附加值高、固定资产投资在100万元以上的农产品开发项目，相关部门要积极向上争取专项资金和贴息贷款，并在生产用地、税费收缴等方面做到能免则免，能减则减，按下限收取；对各类农村市场主体实行领导联、部门帮的服务、保护制度，严厉打击各种破坏投资环境、扰乱市场秩序的行为。

（二）加大财政扶持。州政府决定州级财政每年投入农业特色产业建设的专项资金不少于1000万元。各县（市）、顶效开发区也要安排专项资金扶持特色农业产业，并对农业龙头企业技术改造、设备引进、科技创新及基地建设等实行以奖代补。要通过加大财政支农资金投入，为产业建设项目前期工作、启动工作、实施工作提供资金支持；通过政府财政贴息的方式，支持农业企业、农民专业合作经济组织、产业大户向金融机构贷款，获取发展资金加快发展。要出台重点产业鼓励政策，对确定的重点产业，各级政府要在国家和上级政府给予的优惠政策的基础上，尽可能地再加以政策上、资金上的扶持，以推进重点产业建设。

（三）加大金融及保险支持。州内各级金融、保险机构要大力支持特色农业产业的建设。各级金融要在防范金融风险的前提下，积极创新和灵活运用多种金融产品，降低信贷门槛，提高对农业企业、经济合作组织、产业大户贷款的规模和比重。州政府将按照《黔西南州州级金融机构支持地方经济社会发展考核奖惩暂行办法》，对州级金融机构进行综合评定，并严格兑现奖惩。积极发展小额贷款公司，引进一批为农业特色产业服务、为农业中小企业服务、为农民专业合作经济组织服务、为农业特色产业大户服务的专业银行，为发展特色农业产业提供资金支持，解决农业信贷困难问题。按照“政府扶持、银行合作、企业参与、市场运作”的原则，推进农业信用担保制度建设，建立、健全州级、县级、乡级担保机构，为产业建设业主提供融资渠道。积极探索建立防范自然和市场风险的农业产业保险机制，鼓励州内保险机构积极开展森林保险、农房保险、能繁母猪（羊、牛）保险、种植业保险、农机保险等涉农保险，并按照《黔西南州州级保险机构支持地方经济社会发展考核奖惩暂行办法》，对州内保险机构开展涉农保险进行评定，并严格兑现奖惩。此外，要设立农业产业建设风险金制度，在进行农业产业开发时留出一定比例的资金作为风险金，以化解农业产业建设的风险，保障农民利益。

（四）积极给予项目支持。农业产业关系工业、金融、科技、商贸等多个领域，涉及城市及多种经济主体，需要分产业建立强有力的专门班子，发挥关键的领导协调作用，进行跨区、跨部门、跨行业、跨所有制的全方位组织协调，形成推动农业特色产业经营发展的强大合力。要按照“扶优、扶强”的原则，加大对涉农项目和资金的整合力度，将扶贫开发、退耕还林、小流域治理、农业综合开发等项目资金与农业特色产业结合起来。各有关部门要大力支持和积极参与农业产业化建设，要结合实际，制定立项、征地、办证、注册、招商引资、资金投入、信贷、技术转让、人才引进等全方位的产业优惠政策，积极帮助地方、农业企业、经济合作组织申请立项、争取资金发展特色产业。

（五）加快产业基础设施配套建设。农业特色产业基地能否建好，关键是基础设施是否配套。要把完善基地基础设施建设作为农业特色产业建设的基础工作来抓。对规划了的农业特色产业基地，各级政府和有关部门要千方百计整合各类项目和资金，尽快跟进和完善相关设施的配套建设，满足农业产业对基础设施的需要。要大力推广兴义万鲁现代烟草农业、兴仁南部现代烟草农业、桔山现代农业示范区建设经验，围绕产业基地配套跟进公路、水利、电力、通讯、农业机械等基础设施，有计划地配套建设冷链、仓储、物流、市场、信息、检验检测等设施，提高产业基地现代农业装备水平，增强产业抵御自然灾害、市场风险的能力，逐步实现特色农业产业“基地标准化、设施现代化、操作机械化、环境生态化”。要围绕特色农业产业，加强农产品市场建设，做到有主导产业和重点产品就有市场与之相配套。加强传统农产品市场的全面改造和完善，鼓励开展农超对接，促进单纯的产地市场向多功能、全方位的综合性市场转变。积极开拓外埠市场，建立各种不同形式的农产品销售队伍，有计划、有步骤地在全国大中城市农产品批发市场建立销售网点，形成比较稳固的购销关系。

（六）大力扶持农业企业。农业龙头企业一头连着市场，一头连着农户和基地，其实力强弱和牵引力的大小，决定着农业特色产业的规模和成效。要把农业企业的发展与特色产业的发展有机结合起来，充分发挥企业机制灵活、市场反应灵敏等优势，积极引导和大力支持企业在符合国家产业政策、符合省州产业发展导向、具有比较优势和较大潜力的农业特色产业领域做大规模、做大总量、做响品牌。要扶强做大现有企业，坚持“扶优、扶强、扶大”和“谁有能力谁牵头，谁能牵头扶持谁”的原则，加大资金和科技投入，对经营机制好、科技含量高、产品有特色、发展前景好的农业产业化经营企业在资金、土地、信贷等方面给予政策倾斜。要培育农产品加工龙头企业，突出扶持和培育一批带动力强、辐射力强的种养、加工、销售龙头企业，把它作为政府引导的重点、产业形成的切入点和带领农民致富的支撑点来抓，不断提高加工能力、产品质量和市场份额。引导、鼓励工商企业进入农业生产领域，创办农业龙头企业。要切实为农业企业搞好服务。各级政府、各有关部门特别是各级领导干部要切实增强服务意识、责任意识，把支持农业龙头企业发展作为贯彻落实第一要务的实际行动，积极主动地帮助企业协调发展资金、信贷资金、建设用地、基地用地，帮助企业申报项目、争取项目，帮助企业培育人才、引进人才，帮助企业搭建平台、创立品牌、开拓市场，帮助企业解决生产经营中存在的困难和问题，助推企业发展和产业建设。各农业产业化经营龙头企业要创先争优，诚信守法，在特色产业建设中实现社会价值。要善于在“三化同步”的重大历史机遇中抢抓机遇，加快转变发展方式，增强辐射带动能力。要按照现代企业制度的要求，加大科研投入，积极与科研院所合作，注重人才培养，强化自主创新，走内涵发展之路；要加快结构调整，优化产业布局，加强企业联合合作，发展跨区域经营，走集群发展之路；要强化基地建设，推行标准化生产，开展产品质量认证，加强市场营销，走品牌发展之路；要树立绿色和低碳发展理念，节约集约利用资源，发展循环经济，推行节能减排，走低碳发展之路；要密切与农民的利益联结关系，加强与农民专业合作社有的效对接，积极参与新农村建设，走共同发展之路；要诚实守信，依法经营，做一个对自己负责、对农民负责、对社会负责的责任企业，走可持续发展之路。

（七）加快产业基地土地流转。土地是农业产业发展的基础，是农业产业发展的物质条件。当前，制约农业产业发展的主要因素之一就是土地问题，困扰农业企业的一大因素也是基地建设用地问题。由于土地使用权分散承包到户，生产经营的自主权在农民，不易实现统一生产，农产品质量也难以标准化，不能满足市场对农产品品质、规格、数量等方面的要求，在很大程度上制约了农业产业的发展。抓好特色产业建设，实现规模化、规范化经营，要在农村土地使用权流转上做足文章，深入推进农村土地承包经营权流转，把推进土地流转作为催生规模经营的抓手，按照“整体规划、板块开发、项目招商、集约经营”的思路，建立健全土地流转服务平台，加强土地流转市场建设。认真落实鼓励土地流转的优惠扶持政策，在依法确保土地用途不被改变的基础上，鼓励工商企业、城乡个人等到农村通过各种形式获得土地使用权，经营农村土地。县、乡政府要成立土地流转工作班子，加大土地流转协调服务的力度，维护土地流转市场秩序，保障土地依法合理有序流转。支持建立土地合作社，鼓励农民自愿将土地交给合作社集中统一流转。通过加快土地流转，实现土地资源向产业大户配置、向特色产业集中，推动产业基地区域化、专业化、集约化。同时，要向国家和省争取更多的用地指标，强化土地储备，盘活存量、优化增量，开展闲置土地清理，保障特色产业建设和农业龙头企业用地需要。

（八）充分发挥农村经济合作组织的作用。农民专业合作组织在农业产业经营中起着组织、协调和服务作用，是连接龙头企业和农户的桥梁和纽带，要大力扶持，加快发展，达到“建一个组织、兴一项产业、活一地经济、富一方百姓”的目标。要围绕规划的农业特色产业，发展农民经济合作组织、农民专业协会等农民组织，鼓励多种形式一齐上，形成多层次、多类型、跨区域的发展格局。要在政策措施、资金扶持、土地协调、项目申报、市场开拓、人才培育和引进等方面给予帮助，在信贷、登记注册、税费等方面制定优惠政策，并在政治上给予关心、关注，为农民专业合作组织和行业协会的发展营造良好氛围。

（九）抓好农民教育培训。农民的素质，决定着产业的成败。要围绕农业特色产业，对农民进行教育和培训，增强农民的自我发展能力，使农民成为推进特色产业发展的生力军。首先，要加强农民诚信建设。要教育农民诚信于党和政府、诚信于法律法规、诚信于市场准则、诚信于金融支持、诚信于合同约定。教育和引导农民群众在农业生产经营中，遵守规则、讲究道德、信守合同、主动履约。要让农民群众真正懂得，讲诚信才能得到政府的支持发展产业、才能得到银行的贷款做大产业、才能得到企业的带动做优产业，才能够发展经济、改变现状、脱贫致富。其次，要加强农民守法教育。要对农民进行《宪法》、《刑法》、《民法》、《税法》、《婚姻法》等法律的宣传，传播与劳动就业密切相关的法律知识，宣传农产品市场化过程中经常遇到的法律问题以及解决途径，使农民真正学到与自己切身利益相关的法律法规，运用所学之法参与市场竞争，保护自身的合法权益。第三，要加强农民技术培训。要针对农民开展实用技术、职业技能、经营管理和市场营销等方面的培训，培养一大批农村生产能手、能工巧匠，经营能人和科技带头人等农村实用人才，不断提高农民的务农技能和科技文化素质，以高技能促进产业的健康发展。

八、绩效考核

建立专项考核和行政问责制度，进一步完善“三农”工作考核机制。各县、市要将产业发展的任务分解到乡镇、到部门，落实到具体责任人。对发展特色产业思想认识不足、措施不力、工作不作为、领导不到位，影响特色产业建设发展的地方和部门负责人，要严肃追究责任。各级领导干部要适应形势、转变观念，树立正确的政绩观，真心实意帮助农民群众排生产之忧、济生活之困、解发展之难。要深入基层、深入农村，了解农民群众的新要求、新期待，解决实际工作中的新矛盾、新问题，推广工作中的新做法、新经验，切实增强工作的主动性、预见性和针对性，提高领导“三农”工作的水平。

今年是“十二五”开局之年，是深入贯彻落实科学发展观、实现总体小康向全面小康迈进的关键时期，也是我们转变经济发展方式、优化经济结构，全面推进工业化、城镇化、农业产业化提速增效的重要时期。全州各级各部门一定要抢抓机遇、乘势而上，把思想统一到发展上来，把心思集中到发展上来，把力量凝聚到发展上来，做强做大我州特色农业产业，以特色产业发展和农民增收致富的良好业绩开创我州“三农”工作新局面。

附件：1.2011年草地生态畜牧业发展目标任务分解表

2.2011年茶产业种植任务分解及投资、效益估算表

3-1.2011年蔬菜产业目标任务分解表（兴义含顶效）

3-2.2011年蔬菜产业项目投资、资金筹措、企业带动项目任务表

4.2011年重点林业产业核桃项目任务分解情况表

5.2011年桉树产业建设任务分解情况

6.2011年甘蔗产业任务分解及资金筹措表

7.2011年火龙果产业任务分解及资金筹措表

8.2011年薏苡产业种植任务分解及投资效益估算表

9.2011年芭蕉芋产业种植任务分解及投资、效益估算表

10.2011年金银花项目建设情况表

附件1：

2011年草地生态畜牧业发展目标任务分解表

指标

县市

存栏(万头、万只）

出栏(万头、万只）

草地建设面积（万亩）

猪

牛

羊

猪

牛

羊

合计

人工种草

改良草地

兴义市

38.00

11.82

3.8

42.45

2.53

2.54

0.4

0.4

兴仁县

17.76

8.56

5.88

19.81

1.71

2

2.4

1.4

1

普安县

11.70

5.77

10

11.47

1.08

6

3

2

1

晴隆县

9.95

4.99

35

9.90

0.85

10

4

3

1

贞丰县

12.72

8.35

1.5

13.62

1.35

1

0.2

0.2

望谟县

13.99

10.52

12

13.68

2.04

7.5

3

2

1

册亨县

8.48

4.57

8.5

8.74

1.52

5

3

2

1

安龙县

23.31

9.87

4

25.90

1.39

2

1

1

合计

135.91

64.45

80.68

145.58

12.47

36.04

17

12

5

附件2：

2011年茶产业种植任务分解及投资、效益估算表

县（市）

任务

晴隆

普安

兴义

安龙

兴仁

合计

新植面积（万亩）

2

2

1

1

0.5

6.5

投入资金（万元）

4000

4000

2000

2000

1000

13000

低产改造（万吨）

1

1

0.5

0.5

3

投入资金（万元）

600

600

300

300

1800

投资合计

4600

4600

2300

2300

1000

14800

其中：茶产业专项资金（万元）

1540

1540

770

770

380

5000

整合项目资金（万元）

1540

1540

770

770

380

5000

企业、合作社贷款（万元）

500

500

250

250

1500

企业、合作社自筹（万元）

1020

1020

510

510

240

3300

附件3－1：

2011年蔬菜产业目标任务分解表（兴义含顶效）

县市

任务

兴义

册亨

望谟

兴仁

安龙

晴隆

普安

贞丰

合计

面积（万亩）

22

9

9

6

9

5

5

5

70

产量（万吨）

36

14

14

10

14

8

8

8

112

产值（亿元）

5.4

2.1

2.1

1.5

2.1

1.2

1.2

1.2

16.8

附件3－2：

2011年蔬菜产业项目投资、资金筹措、企业带动项目任务表

县市

任务

兴义

册亨

望谟

兴仁

安龙

晴隆

普安

贞丰

合计

面积（万亩）

22

9

9

6

9

5

5

5

70

产量（万吨）

36

14

14

10

14

8

8

8

112

产值（亿元）

5.4

2.1

2.1

1.5

2.1

1.2

1.2

1.2

16.8

投入（万元）

16500

6750

6750

4500

6750

3750

3750

3750

52500

资金筹措（万元）

农户自筹

9910

5300

5550

3900

3368

3250

3250

3250

37778

企业自筹

4000

1722

5722

申请省专项资金

90

550

300

300

1240

招商引资

300

460

760

整合资金

2200

900

900

600

900

500

500

500

7000

支撑项目

3000亩食用菌种植基地建设项目、5000亩出口（供港）蔬菜基地建设项目

3000亩蔬菜标准园建设项目、5000亩蔬菜产业化扶贫项目

5000亩冬春蔬菜基地建设项、1500亩蔬菜产业化扶贫项目

15000亩出口蔬菜基地建设项目

带动企业

（农民专业合作组织）

兴义市鸿鑫农业发展有限责任公司、黔西南州润发特色生态农业开发有限公司

册亨县者楼镇果蔬农民专业合作社、册亨县惠农果蔬农民专业合作社

富华生态农业展有限责任公司、望谟新屯村果蔬专业合作社

金州农业开发有限公司

附件4：

2011年重点林业产业核桃项目任务分解情况表

序号

县市

树种

面积

（万亩）

资金来源

测算时间

投资概算

效益测算

备注

合计

项目投资（财政扶贫资金）

县级财政投资

项目整合投资

合计

13.00

4498.00

4498.00

20年

核桃单位投资346元/亩，包括林地清理、整地、定植及苗木、复合肥和农药等投资。

核桃栽种后第4年开始有收入，第10年进入盛产期，达到完全生产能力，收益期长达50年以上，抗自然灾害能力较强，具有良好的经济效益。1亩核桃总产量2.45吨，销售价1.6万元/吨，销售收入合计3.92万元，年均销售收入0.196万元，经济效益显著。

1

兴义

核桃

2.00

692.00

692.00

2

兴仁

核桃

2.00

692.00

692.00

3

安龙

核桃

1.00

346.00

346.00

4

贞丰

核桃

1.00

346.00

346.00

5

晴隆

核桃

1.00

346.00

346.00

6

普安

核桃

3.00

1038.00

1038.00

7

册亨

核桃

2.00

692.00

692.00

8

望谟

核桃

1.00

346.00

346.00

附件5：

2011年桉树产业建设任务分解情况

内容

单位

兴仁

贞丰

安龙

晴隆

册亨

望谟

合计

任务

万亩

0.34

2

0.1

0.15

10

10

22.59

总投入

万元

272

1600

80

120

8000

9800

19872

项目整合

万元

145.4

643.6

30

45

3515.3

2805

7184.3

企业投入

万元

956.4

4484.7

6995

12436.1

州县财政投入

万元

50

30

80

自筹

万元

20

75

95

增加活立木蓄积

立方米

3.67

21.6

1.08

1.58

108

108

243.93

产材量

立方米

2.39

14.15

0.7

1.03

72.2

72.2

162.67

产值

万元

1434

8490

420

618

43320

43320

97602

上缴税费

万元

162.3

954.6

47.74

71.6

4773.6

4773.6

10783.44

解决劳动岗位

万人

3.06

18

0.9

1.35

90

90

203.31

增加劳务收入

万元

183.6

1080

54

81

5400

5400

12198.6

附件6：

2011年甘蔗产业任务分解及资金筹措表

县市

贞丰

望谟

册亨

合计

面积（万亩）

1

1

2．5

4．5

投入（万元）

600

600

1500

2700

其中

企业投入（万元）

400

400

1000

1800

整合资金（万元）

100

100

250

450

农户自筹（万元）

100

100

250

450

附件7：

2011年火龙果产业任务分解及资金筹措表

县市

望谟

贞丰

册亨

合计

面积（亩）

3000

3000

2000

8000

投入（万元）

1500

1500

1000

4000

资金筹措

项目投入（万元）

900

900

600

2400

整合资金（万元）

600

300

900

贷款（万元）

300

300

农户自筹（万元）

300

100

400

附件8：

2011年薏苡产业种植任务分解及投资效益估算表

县市

兴仁

晴隆

安龙

普安

贞丰

兴义

合计

面积（万亩）

10

2

1

1

0.5

0.5

15

产量（万吨）

2

0.4

0.2

0.2

0.1

0.1

3

产值（万元）

16000

3200

1800

1800

900

900

24000

种植成本（万元）

3000

600

300

300

150

150

4500

农民纯收入（万元）

13000

2600

1300

1300

650

650

19500

高产示范基地（个）

1

1

基地建设成本（万元）

125

效益估算（万元）

375

重点发展企业（个）

兴仁县荣生薏仁米有限公司、兴仁县创生薏仁米有限责任公司，晴隆薏珠公司

已投资（万元）

3000

2011年新增投资（万元）

1000

生产能力（万吨）

6

生产成本（万元）

49984

销售总价（万元）

57600

年税金（万元）

1523.2

年净利润（万元）

6092.8

附件9：

2011年芭蕉芋产业种植任务分解及投资、效益估算表

县市

兴义

兴仁

安龙

合计

面积（万亩）

10

5

2

17

产量（万吨）

30

15

6

51

产值（万元）

15000

7250

3000

25500

种植成本（万元）

5100

2550

1020

8670

农民纯收入（万元）

9900

4700

1980

16830

重点发展企业

兴义余江芭蕉芋淀粉厂

已投资（万元）

3600

2011年新增投资（万元）

2000

2011年生产能力（万吨）

5

生产成本（万元）

6300×5＝31500

销售总价（万元）

8000×5＝40000

年税金（万元）

3902.2

年净利润（万元）

4597.8

附件10：

2011年金银花项目建设情况表

县市

面积

资金来源

年产干花

效益测算（每年）

合计

项目投资

企业投资

贷款投资

农民自筹

项目整合投资

第四年

第五至十五年

第四年

第五至十五年

小计

扶贫资金

林业项目资金

兴义

小计

4.1

7330

330

330

2000

2900

1400

700

108

339

4410

23730

树型金银花

3.5

7000

2000

2900

1400

700

105(第二至第四年)

315

7350(第二至四年)

22050

黄褐毛忍冬

0.6

330

330

330

3

24

210

1680

兴仁

黄褐毛忍冬

0.2

40

40

40（珠防工程）

1

8

70

560

安龙

黄褐毛忍冬

2.5

750

750

500

250（县级植被恢复费）

12.5

100

875

7000

贞丰

黄褐毛忍冬

0.2

40

40

1

8

70

560

册亨

黄褐毛忍冬

1

500

100

400

5

40

350

2800

合计

8

8660

1120

830

290

2000

3000

1400

1140

127.5

495

5775

34650

注:黄褐毛忍冬从种植后第四年开始有效益，亩产干花5公斤，第五至十五年亩产干花40公斤，按70元/公斤计算。树型金银花从第二年开始有效益，第到第四年亩产干花30公斤,第五至十五年亩产干花90公斤。

二〇一一年六月二十七日

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