河北省农业厅关于印发2009年河北省农作物良种补贴项目实施方案的通知

河北省农业厅关于印发2009年河北省农作物良种补贴项目实施方案的通知

关于印发2009年河北省农作物良种补贴项目实施方案的通知

冀农计发[2009]65号

各设区市、直管县农业局、财政局：

按照农业部办公厅、财政部办公厅关于印发《2009年中央财政农作物良种补贴项目实施指导意见的通知》(农办财[2009]20号)要求，为进一步加强良种补贴项目管理，充分发挥政策效应，提高资金使用效益，保护和调动农民生产积极性，根据各市县申报情况，制定了《2009年河北省农作物良种补贴项目实施方案》，现印发给你们，请遵照执行。

附件：2009年河北省农作物良种补贴项目实施方案

河北省农业厅河北省财政厅

二00九年四月十三日

2009年河北省农作物良种补贴项目实施方案

根据《农业部办公厅、财政部办公厅关于印发2009年中央财政农作物良种补贴项目实施指导意见的通知》要求，中央财政进一步加大了农作物良种补贴力度，对我省水稻、小麦、玉米、棉花良种补贴实行全覆盖，为确保良种补贴政策落到实处，提高资金使用效益，保护和调动农民种粮积极性，稳定粮棉种植面积，提高作物产量和品质。制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以“稳定面积、提高单产、优化结构、改善品质”为出发点，按照“全面覆盖、整体推进、因地制宜、补贴农民”的思路，对农民种植水稻、小麦、玉米、棉花四种作物进行良种补贴，鼓励农民使用优良品种，加快优质良种推广步伐，促进农业稳定发展和农民持续增收。

二、主要目标

通过实施良种补贴项目，力争全省粮食面积稳定在9200万亩以上，总产达到582亿斤，棉花面积稳定在950万亩以上，总产达到14亿斤。

三、基本原则

（一）坚持整体推进原则。今年，在全省范围内全面推行水稻、小麦、玉米、棉花良种补贴政策；按照农民实际种植面积据实补贴。

（二）坚持品种择优原则。省农业厅组织专家论证推介主导品种，品种推介优先选择生态适应性好、符合生产需要、市场前景较好的品种，主导品种确定后，省农业厅通过河北农业信息网和河北省政府政务信息公开，向社会公开发布。禁止选择未经审定、审定不通过、过期淘汰和跨区种植的品种。

（三）坚持农民自愿的原则。各地农业部门要在充分尊重农民意愿基础上，根据品质优先、市场需求和生产需要，积极引导农民选择使用推介的良种，不得采取强制手段干预农民自愿选种。

四、实施规模及补贴标准

（一）补贴范围：水稻、小麦、玉米、棉花在全省实行良种补贴全覆盖。

（二）补贴对象：对生产中使用农作物良种的农民（含农场职工）给予补贴。

（三）补贴标准：2009年良种补贴的执行标准为水稻、棉花每亩补贴15元；小麦、玉米每亩补贴10元。

五、补贴方式

根据河北省的实际情况，2009年水稻、玉米、小麦、棉花良种补贴，采取直接发放补贴资金的方式。

六、工作内容及要求

（一）严格落实种植面积。各地要按照整体覆盖、逐级推进的原则，农户据实向村委会申报种植面积和品种；村委会认真核实做好登记、公示等工作；乡镇人民政府负责认真审核，做好汇总等工作；县（市）成立以主管县（市）长为组长的落实良种补贴惠农政策领导小组，负责项目的组织、实施、督导、检查，并对本县（市、区）申领发放补贴资金和种植面积的真实性负责，对虚报面积和套取国家补贴资金的单位或个人，除取消当年的补贴外，还要追究当事人的责任。

（二）认真搞好品种推介。作物品种实行良种推介制。省农业厅组织农业专家公开推介品种，农民自愿购种，财政部门直接发放补贴，严禁省级以下任何单位和部门推介品种。

（三）严格补贴资金发放程序。补贴资金实行公开推介良种，落实种植面积，农民自愿购种。补贴资金由县级财政部门按照粮食直补“一卡通”或“一折通”要求负责组织，直接向享受补贴的农户发放，不得层层委托发放，不准发放现金。严禁各级财政或农业部门组织招标。

（四）据实拨付项目资金。对于全覆盖的补贴品种，省财政实行预先拨付、年终据实结算的方式。省财政根据各地申请，预拨良种补贴资金，预拨资金不足的由市县先行垫付，不得因为资金问题影响良种补贴资金的发放。年度终了，省财政根据各市县实际补贴数额进行清算。

（五）健全良种补贴档案。各地要加强良种补贴项目管理，建立健全良种补贴明细档案，实现县级有区域图、乡级有落实表，村级有到户清册。乡级面积落实表一式三份，分别由乡镇农技站、县农业局和财政局保管。

七、保障措施

（一）强化协调配合。各级要高度重视良种补贴项目，切实把该项目作为稳定粮食生产、增加农民收入的重要举措来抓，加强领导，明确分工，落实责任，密切配合，形成强大合力，推动项目顺利实施。财政部门负责落实补贴资金预算、拨付工作；农业部门负责项目组织实施、制定方案、良种推介、技术服务等工作。其他各部门也要各司其职，各负其责，为良种补贴项目搞好服务。

（二）强化项目公示。实行良种补贴村级公示制，公示内容要包括农户良种补贴面积、补贴标准、补贴金额等，公示时间不少于7天。各级财政、农业部门设立良种补贴监督电话，并在当地媒体予以公布，接受群众监督。

（三）强化资金管理。项目资金要专款专用，切实按照国家规定严格使用。任何地方、单位和个人都不得虚报良种补贴面积，不得套取、挤占、挪用补贴资金。地方各级财政部门要安排所需配套推广工作经费，保证补贴品种推介展示、补贴面积核实、补贴资金发放、补贴档案建立和项目实施监督检查等管理支出，严禁挤占挪用中央下拨的补贴资金用于工作经费。

（四）强化监督检查。省级农业、财政部门和各设区市农业、财政部门对项目实施情况进行不定期抽查，通过实地走访基层干部和农户，认真了解项目区面积落实、种子质量和价格、补贴资金发放等有关情况，及时纠正项目实施过程中出现的各种问题，确保良种补贴政策不走样，农民实惠不减少。

（五）强化种子市场监管。各级农业部门要会同工商、质检、公安等部门，加强农作物种子市场监管，坚决打击坑农、害农等违法行为，做好良种市场供应，防止假冒伪劣种子进入生产领域，切实保障种子供应市场渠道畅通、规范有序，确保农民使用上放心种子。

（六）强化政策宣传。各地要通过电视、报纸等多种媒体向广大农民群众、基层干部宣传良种补贴政策，提高农民群众对农作物良种的认识，充分调动农民使用优良品种、发展粮棉生产的积极性，营造良好的社会氛围。

（七）做好主导品种栽培技术宣传。生产经营主导品种的种子生产经营单位，要全面准确地提供品种的特征特性，栽培技术、适宜范围等技术资料，并加强售后服务。

（八）加强指导，减少生产风险。宣传指导广大农民提高自我保护意识，到合法诚信的种子企业购种，减少生产风险。

（九）认真搞好工作总结。各市财政、农业部门在2009年11月底前将当年补贴政策落实情况，认真总结并上报省财政厅农业处，省农业厅粮油处、经作处。

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