安阳市人民政府关于印发安阳市现代农业发展实施方案的通知

安阳市人民政府关于印发安阳市现代农业发展实施方案的通知

安阳市人民政府关于印发安阳市现代农业发展实施方案的通知

安政文〔2013〕121号

各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门及有关单位：

现将《安阳市现代农业发展实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。

2013年7月31日

安阳市现代农业发展实施方案

为加快我市现代农业建设步伐，推进农业发展方式转变，打造安阳农业经济升级版，特制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十八大精神，按照中央、省委农村工作会议要求，围绕建设现代农业示范市（示范区）的奋斗目标，以“四化”同步推进、三次产业融合发展为路径，以促进农业增效、农民增收为核心，大力实施现代农业发展五大工程，着力打造现代农业五大基地，努力提高全市农业集约化、专业化、组织化、社会化水平，引领我市农业产业转型升级，形成产业完备、主体突出，特色鲜明、支撑有力的现代农业发展新格局。

二、基本原则

（一）坚持更新理念、转变方式。用工业化理念谋划农业发展，运用现代科学技术、现代工业装备、现代管理方法、现代经营模式加速推进现代农业发展，推动农业发展方式的转变。

（二）坚持政府支持、农民主体。强化政府支持作用，加大强农惠农富农力度，加快现代农业发展。充分发挥农民的主体作用和首创精神，鼓励农民围绕现代农业发展大胆探索和实践。

（三）坚持强化支撑、创新机制。积极培育新型经营主体，完善市场流通体系，强化现代农业发展的物质装备和基础支撑。创新农业经营机制，健全现代农业服务体系。

（四）坚持示范引导、重点突破。把现代农业园区建设作为重要抓手，积极规划建设一批高标准示范园区、示范基地、示范农场、示范企业和示范组织，以点带面，梯次推进，差异化发展，全面推进现代农业发展。

（五）坚持生态文明、持续发展。将农业生态建设贯穿现代农业发展全过程。大力发展资源节约型、环境友好型农业，提高农业发展可持续能力。

（六）坚持把握方向、惠及民生。围绕保障重要农产品供给、农业增效农民增收发展现代农业。鼓励农民就近就业，促进农业经营专业化、农民职业化，推动新型农村社区、农业综合园区一体化发展。

三、总体目标

到2015年，全市现代农业发展框架基本形成，产业体系有效完善。全市农业新型经营主体具有较强活力，基础设施和装备条件得到明显改善，科技支撑体系健全，农村家庭农业经营收入明显提高，农业集约化、专业化、组织化、社会化水平明显提升。

到2020年，全市现代农业发展取得重大突破，具有较强的示范引领作用。全市农业主导产业发展壮大，集群发展水平领先，新型农业经营主体占据主导地位，基础支撑能力坚实稳固。在我市基本形成现代农业五大基地，即350万亩高产优质粮食基地，120万亩瓜菜菌生产基地，140万亩经济林基地，优质畜产品生产加工基地、绿色有机农产品生产基地，使全市农村家庭农业经营收入大幅提升，实现农业现代化与新型城镇化的良性互动，“四化同步”协调发展，成为小康社会重要支撑。

——农业收入大幅增加。到2015年，农民人均纯收入突破1.2万元；到2020年，农民人均纯收入达到2万元以上。农村家庭农业经营收入占农民人均纯收入比重达到三分之一以上。

——农业结构不断优化。到2015年，畜牧产值比重达到35%，农产品加工转化率达到75%；到2020年，畜牧产值比重达到45%，农产品加工转化率达到85%。

——三次产业融合发展。到2015年，发展优质农产品生产基地600万亩，打造五十亿级产业集群4个，农产品现代物流业快速发展；到2020年，优质农产品生产基地达到800万亩，百亿级产业集群达到8个，销售收入突破千亿元，打造区域性现代农产品商贸物流中心。

——现代农业园区主导有力。到2015年，规划建设3个农产品精深加工园，10个现代农业综合区、30个主导产业示范区、60个特色农业精品园（休闲观光园），园区面积达到60万亩；到2020年，建成5个农产品精深加工园，20个现代农业综合区、80个主导产业示范区、200个特色农业精品园（休闲观光园），园区面积达到150万亩。

——经营主体发展壮大。到2015年，土地适度规模经营比重达到25%，家庭农场土地经营比重达到8%，农民专业合作社带动比例达到60%左右，农业经营专业化、农民职业化程度逐步提高；到2020年，土地适度规模经营比重达到50%以上，家庭农场土地经营比重达到15%，农民专业合作社带动比例达到90%左右，新型经营主体成为现代农业发展的主导力量。

——物质技术装备支撑持续强化。到2015年，耕种收综合机械化水平达到82%，农业科技进步对农村经济增长的贡献率达到54%以上；到2020年，耕种收综合机械化水平达到90%，农业科技进步对农村经济增长的贡献率达到60%以上。

——农业生态建设有效推进。到2015年，农产品质量安全例行监测合格率达到96%以上，有机、绿色、无公害等“三品一标”农产品品牌达到150个；到2020年，农产品质量安全水平进一步提高，农业活动全过程清洁生产水平、农业可持续发展能力进一步提升。

四、主要任务

（一）实施现代农业产业集群提升工程

按照“全链条、全循环、高质量、高效益”的要求，强基地、壮加工、促流通，着力培育粮食、瓜菜菌、林果、生猪、肉鸡等十大农业产业集群，促进农业资源由初级产品、粗加工向终端产品、精深加工延伸，推动主导产业向规模化、产业化、现代化发展，促进三次产业融合发展，形成产加销一体化、贸工农相结合的集群发展格局。

1.做强粮食产业集群。稳定粮食生产，延伸粮食产业链条，推动粮食精深加工发展，实现粮食产业由“田间”到“厨房、餐桌”再到“营养货架”的根本性转变。以滑县、内黄县、汤阴县和安阳县东部为核心，实施高标准粮田建设工程，推进整建制粮食高产优质创建，加快农业集成技术应用，提升机械化水平，推广普及良田、良种、良法、良农、良策、良业相配套的“六良”模式，打造350万亩优质高产粮食基地，创建全国优质高产粮食示范区。重点抓好滑县50万亩方、安阳县瓦店5万亩方等工程建设。做大粮食精深加工业，进一步发展壮大安阳市健丰食品、河南泰丰食品、辛安面业等加工龙头企业，重点发展饼干、方便面、速冻食品等加工产品，积极引进谷物蛋白制取、胚芽油生产等精深加工企业，延伸产业链条，提升粮食产业化水平。加快河南泰丰食品公司年产1万吨速冻食品和安阳健丰食品公司年产10万吨休闲食品等项目建设。到2015年，高标准粮田达到200万亩，总产达到73亿斤左右，工厂化主食年加工能力达到50万吨；2020年，建成350万亩优质高产粮食基地，确保我市粮食综合生产能力稳定在80亿斤（400万吨）左右，工厂化主食年加工能力达到100万吨。

2.提升瓜菜菌产业集群。加快瓜菜菌生产向专业化、设施化、园区化发展，打造以内黄县、滑县、汤阴县及安阳县东部为重点的120万亩瓜菜菌生产基地。积极发展“三种三收、四种四收”等立体高效农业，扩大日光温室、标准温棚面积，提高设施栽培比例，搞好工厂化集约育苗，逐步实现工厂化育苗全覆盖。大力发展无公害、绿色和有机产品，鼓励支持创建国家级蔬菜标准园。重点抓好内黄县东庄、马上、梁庄等温棚瓜菜示范基地，滑县八里营、慈周寨等洋香瓜、温棚瓜菜示范基地，汤阴县韩庄、白营等食用菌、瓜菜示范基地和安阳县东部安楚路两侧名优特菜示范基地建设。鼓励支持同荣菌业、天康生物科技、易祥食品、亿农食用菌、宇豪生物食用菌、豫北蔬菜批发市场等瓜菜菌生产加工龙头，延伸瓜菜菌产业链条，发展冷藏保鲜菜、净菜处理等加工。积极引进发展一批复合蔬菜食品、蔬菜功能成分提取等精深加工、高附加值的加工企业，打造一批市场影响力大、信誉好、质量高的瓜菜菌品牌和精深加工产品，建设全国知名的瓜菜菌生产基地。到2015年，亩效益1万元以上的温棚设施高效农业和亩效益5000元左右的立体高效农业分别达到45万亩；到2020年，亩效益1.5万元以上的温棚设施高效农业和亩效益8000元左右的立体高效农业分别达到60万亩，使瓜菜菌产业成为城乡居民的“菜篮子”、农民增收的“钱袋子”。

3.推进林业产业集群。大力实施“大力植树造林、共建绿色安阳”行动，推进“1+3+N”林业产业布局规划的实施，在我市形成一个完整的生态廊道绿化网络，城市区、西部山区、东部平原区三个林业生态区，若干个城镇林业生态区和林业休闲观光园区，形成生态、经济、社会三大效益相统一的林业发展新格局。加快林业资源向“林上、林中、林下”立体开发转型，提升木材加工、木浆造纸等传统产业，发展壮大坡地经济、林下经济、休闲观光林业等产业，拓宽林业发展空间，打造140万亩经济林基地。强化林业生产基地建设，以滑县、内黄、安阳县东部为重点，建设速生丰产林基地；以林州市、安阳县西部、汤阴县西部、龙安区西部山区岗丘为重点，规划发展坡地经济，重点抓好以林州市为重点区域的优质山地核桃基地建设，将我市建成全国最大的优质山地核桃基地；以内黄县、滑县平原地区为重点，规划发展林药、林畜、林菌等平原林下经济，争创全国林下经济示范市；以城市近郊为重点，发展休闲观光林业，搞好城郊森林公园和都市林业观光园建设，重点推进汤河国家级湿地公园建设。培育壮大林业加工业，以艾迪嘉家具、河南省尚品家具等林木加工企业为龙头，发展高档家具、木浆造纸等林木加工；以林州华龙林果开发公司、内黄县如日枣业公司、内黄县明星果脯厂等企业为龙头，重点发展林果深加工；培育家庭林场和森林人家，扩大森林景观利用面积，开发森林旅游业；引进核桃深加工企业，开发核桃油、核桃粉、核桃饮品等深加工产品；推进林业生物质能源、生物质材料等新兴产业发展。到2015年，林业经济面积达到110万亩，其中，山地优质核桃20万亩，平原林下经济30万亩，建设城市近郊休闲观光林业园区50个；到2020年，林业经济面积达到140万亩，其中，山地优质核桃面积达到50万亩，平原林下经济达到80万亩，都市林业观光园达到70个。

4.壮大畜牧产业集群。全面推进现代畜牧业跨越发展，实现畜牧生产由粗放、低效向规模化、标准化、生态化、高效化转变。提升生猪产业，以林州市、汤阴县、安阳县为核心建设生猪标准化养殖基地；壮大肉鸡产业，以汤阴县、内黄县、滑县为核心建设肉鸡标准化养殖基地；加快肉牛、肉羊等草食家畜产业发展，以安阳县、内黄县、滑县为核心建设肉牛、肉羊等草食家畜标准化养殖基地。加快发展畜产品优势集聚区，抓好现代标准化规模养殖场建设，积极开展标准化养殖示范场创建活动，引进推广畜禽优良品种，主要畜种实现良种全覆盖，搞好重大动物疫病集中免疫，确保免疫密度达到100%，重点抓好滑县肉鸡产业化园区、河南新大牧业林州繁育基地、林州市黄蟒峪种猪场、汤阴县全达肉种鸡等项目建设。做强畜产品加工业，积极培育一批带动能力强、生产工艺新、产品附加值高、销售网络广的畜产品加工企业，重点扶持众品（安阳）食业、河南省萌发科技、滑县众发食品等加工企业，扩大生猪屠宰分割、熟食加工规模；提升壮大河南永达（安阳）食品、滑县道口义兴张烧鸡等加工企业，提升肉鸡饲料加工、分割包装、熟制品加工发展；扶持汤阴诺金食品有限公司等加工企业，推动生鲜牛羊肉屠宰分割及精深加工发展。到2015年，全市标准化规模养殖场（区）达到6000个，规模养殖水平达到85%，畜牧产值比重达到35%；2020年，标准化规模养殖场（区）达到8000个，规模养殖比重要达到90%，畜牧产值比重达到45%，建成全省畜牧业强市。

5.加快发展现代流通业。创新农产品现代流通方式，延伸产业链条，加快构建农产品生产、加工、流通紧密相连的产业体系。建立农产品市场流通网络，规划发展大型农产品集配中心，培育一批专业农产品物流企业，建设一批专业市场，畅通市、县、乡、村农产品市场体系建设，提高集散能力。加快供销、邮政系统农产品、农资双向流通网络建设，推进基层粮油购销网点建设，支持粮油、瓜菜菌、畜产品、林果产品等仓储、物流、配送业发展。探索推进农产品电子商务，规划建设农产品信息交易平台，发展现代农产品流通新模式，促进农产品商流、物流、信息流“三流合一”。加快农产品物流项目建设，重点抓好安阳众品食业生鲜物流、益海嘉里铁路物流、内黄县果蔬国际贸易城、林州市红旗渠粮食产业园、滑县粮食物流中心等项目建设。到2015年，建设1个农产品综合物流园区和3个特色物流园区；2020年，建成2个大型农产品综合物流园区和4个特色物流园区，建成区域性现代农产品商贸物流中心。

6.完善利益联结机制。鼓励龙头企业建立优质专用农产品生产基地，实现与新型农业经营主体间的链条式发展，形成生产、加工、销售、流通等环节的一体化联动，提高农产品市场竞争力。鼓励龙头企业通过开展定向投入、定向服务、定向收购等方式，与农户建立技术、信息、农资和购销等多层次联结。大力发展订单农业，规范合同和订单行为，提高“订单”、“合同”履约率。推广永达肉鸡产业化的发展模式，引导龙头企业与农民专业合作社、农户建立紧密的利益联结机制，实行多种形式的联合与合作，结成利益共享、风险共担、共同发展的利益共同体，让农户更多分享加工、销售收益。

（二）实施现代农业园区发展工程

按照“政府推动，多元投入，市场运作，产业支撑”的发展思路，将现代农业园区建设成为全市农业主导产业集聚的功能区，先进科技转化的核心区，现代农业发展的样板区，体制机制创新的试验区，现代农业、新农村社区建设融合发展的示范区。使园区内土地产出率、资源利用率、加工转化率、劳动生产率明显提高，单位面积产出比周边同类传统农业高3—5倍以上，示范带动效应明显，农民普遍增收，经济效益、社会效益、生态效益协调发展。

1.科学规划发展布局。各县区要按照“适度超前，整体规划，分步推进，突出特色，错位发展”的要求，立足当地经济发展水平、资源区位条件和产业发展基础，抓好规划编制，按照四个层次分类进行布局建设。一是依托我市工业集聚区，规划建设一批农产品精深加工园，优化农产品加工、科研、包装、仓储物流等发展布局，引导农业加工企业入驻，推动粮油、瓜菜菌、畜产品、核桃干果等精深加工业发展，形成加工集聚效应，实现农业资源就地转化和延链增值。到2015年，全市农产品精深加工园入驻规模加工龙头企业达到100家以上，2020年突破200家。二是在农业主导产业相对集中连片的区域，集中力量建设一批集中连片面积2万亩以上，产业布局合理、要素高度集聚、多功能有机融合、循环清洁生产、一二三产业联动发展的现代农业综合区。三是立足某一主导产业，规划建设一批面积5000亩以上，生产设施先进、产品优质安全的主导产业示范区。四是围绕休闲观光、有机循环生态等某一特色产业，或集生态、生产、生活于一体的“创意农业”，规划建设一批面积500亩以上，产品特色鲜明、竞争优势明显、品牌效应突出、经济效益领先的特色农业精品园（休闲观光园）。重点支持汤阴县佳多有机农产品基地、滑县新区现代农业示范园、内黄县马上苗木、花卉、温室生产综合性示范园等项目建设。

2.加快园区建设步伐。进一步加大政策扶持力度，优化发展环境，鼓励和引导新型农业经营主体和社会资本投入园区建设。强化水、电、林、路等基础设施建设，提升主导产业生产、加工、服务过程中的机械装备与应用水平。加快土地承包经营权流转，提高园区规模经营水平。实行农业专家服务团、农业技术员对口联系机制，示范推广生态化、机械化、设施化、标准化等先进技术，广泛开展针对园区从业人员和周边农户的技能培训，积极培育新型农民，促进农民就业多元化和经营职业化。建立健全农技推广、农机服务、动植物防疫、农产品质量安全监管等公共服务机构，为园区及周边农户提供全方位服务。支持有条件的园区创建国家级、省级农业科技园区。

3.推动“两区”融合发展。充分发挥综合园区的带动作用，把综合园区建设与新型农村社区建设有机结合起来，同步实施产业链条延伸、公共服务配套，使综合园区具备生产示范、农产品加工、仓储物流、农业功能拓展、公共服务、舒适宜居等“六大功能”，探索出一条农业现代化与新型城镇化统筹推进的新路径，促进就业本地化、农业经营专业化，农民职业化、生活社区化发展。

（三）实施现代农业经营主体培育工程

加快全市新型农业经营主体培育，造就新型职业农民，培育专业化的现代农业产业劳动者队伍，提升农业生产经营的规模化、组织化和集约化水平。

1.壮大农业龙头企业。围绕十大产业壮大一批辐射带动能力强的集群龙头企业，提升龙头带动能力；围绕特色干果、优质杂粮等特色产业，扶强一批科技水平高、市场前景好的加工项目和企业，提升产业接续能力；围绕农业高新科技，引进一批科技型农业企业，提升自主创新能力。在农产品精深加工和高附加值上实现新提升，加快形成资源共享、优势互补、特色突出、竞相发展的格局。实施品牌带动战略，培育一批知名品牌和商标。支持龙头企业通过兼并、重组、收购、控股等方式组建大型企业集团，支持企业争创国家级、省级农业龙头企业。到2015年，创建国家级龙头企业1家，省级35家；2020年，创建国家级龙头企业3家，省级40家。通过发挥农业龙头企业带动作用，拉动生产基地建设，促进主导产业升级，加快农业产业化步伐。

2.发展提升合作组织。大力发展农民专业合作社，重点培植壮大一批发展势头好、带动能力强、与主导产业关联度高的大型农民专业合作社和联合社，实行分级管理，促进合作社规模化、集约化经营。全面提升合作社发展水平，通过对散、小、弱合作社兼并整合，提升一批实力型合作社；通过推进规范化建设，提高专业化、增强关联度、优化利益联结，提升一批规范化合作社；通过鼓励引导农民专业合作社开展多领域、多方式、跨区域的联合与合作，组建一批联合社，提高市场竞争力，实现大范围、跨区域社会化服务。积极开展“百强示范社创建”活动，支持创建国家、省级示范社。到2020年，全市发展大型农民专业合作社1000家，农民专业合作社带动农户比例达到90%左右。推行滑县瑞阳粮食合作社、内黄鼎盛花生合作社发展模式，加强合作社与龙头企业、家庭农场之间联动协作，提升带动能力、盈利能力和自我发展能力，使合作社成为新型农业经营主体的中坚力量。

3.着力培育家庭农场。启动实施家庭农场培育计划，制定目标、明确标准，出台扶持政策，在土地流转、金融保险等方面给予扶持。建立家庭农场注册登记相关制度，扶持家庭农场逐步成为具有法人资格的市场主体。支持家庭农场与超市、配送中心、农业企业建立订单销售网络，提升家庭农场经营收益。鼓励家庭农场标准化生产、创立自主品牌，提高产品市场竞争力。探索设立农业担保公司为家庭农场发展提供融资服务，充分激发家庭农场发展活力，把家庭农场培育成为现代种养业生产经营重要新型主体和现代农业发展的重要力量。

4.引导扶持专业大户。支持专业大户发展规模化、集约化经营。引导专业大户采用先进技术、引进优良品种、提升装备水平、改善生产条件，提高劳动生产率、资源产生率、商品化率，使专业大户发展成为现代农业发展的引导力量。

（四）实施现代农业社会服务创新工程

积极创新农业社会化服务方式，构建公益性服务与经营性服务相结合、专项服务与综合服务相协调的一体多元化农业服务体系，提升农业服务的市场化、社会化水平，为现代农业发展提供重要保障。

1.完善公益性服务体系。整合农技、农机、农产品质量安全、气象、供销等服务资源，建立综合性区域站。完善动植物疫病防控和水利服务体系建设。

2.培育市场化服务体系。支持农民合作社、农民经纪人、涉农企业等广泛参与农业产前、产中、产后服务，为农业生产经营提供低成本、便利化、全方位的服务。鼓励农业行业协会、商会等中介组织和社会团体为农服务。采取定向委托、招投标等方式，引导经营性服务组织参与公益性、生产性服务。

3.创新多元化服务方式。鼓励搭建区域性农业社会化服务综合平台。发展专家大院、院县共建、庄稼医院、专业服务公司等服务模式，积极推行技物结合、技术承包、全程托管服务。开展农业社会化服务示范县创建。整合资源建设乡村综合服务社和服务中心。积极推广航空植保服务，倾斜政策，优化支农资金使用方式，全力支持全丰航空植保链条式发展，把全丰航空植保打造成为全省最大的农业服务组织集群。围绕现代农业发展，加强农业生产服务和农村社会管理领域的从业人员技能培训，提高农民就业创业能力。

（五）实施现代农业物质基础强化工程

1.强化现代水利支撑。推动传统水利、工程水利向现代水利、资源水利转变，实现水资源高效集约利用，促进水利可持续发展。加快整合各类涉水项目资金，建设库、河、沟、渠、井相配套的高标准现代农田水利示范方，2015年，发展现代农田水利示范区200万亩，2020年达到350万亩，形成灌排结合的现代农田水利体系。实施境外引水补源工程，加大引黄入安、引漳入安、南水北调引水等境外引水工程建设。在加快建设红旗渠、漳南、大功、跃进渠4大灌区技改工程的基础上，争取豆公、琵琶寺、淇河、珠泉4个中型灌区技改工程早日开工建设。2015年，境外引水量要达到6.41亿立方，补源灌溉面积200万亩；2020年，境外引水量达到8.99亿立方，补源灌溉面积321万亩。推进城乡水利一体化发展，合理配置生产、生活和生态用水，加快“五河”治理、南水北调、引黄调蓄和重点水系综合治理工程。实施滑县、内黄县引黄截流城乡水系一体化建设，汤阴县城北水系、羑河水系工程建设，林州市红旗渠大道引水城东水系景观建设，优化城乡水资源配置水平。

2.强化农机装备体系支撑。加快农机化发展由产中向产前、产后延伸，由粮食作物向设施高效农业、畜牧、林果业拓展，由主要环节向全过程机械化推进。优化农机装备结构，提升秋粮生产机械化水平。积极推广先进适用农机化技术，提升林果业、畜牧业、设施农业和农产品加工业机械化水平。重点扶持提升新型经营主体的农机装备水平，家庭示范农场、农业示范园区和合作社示范社要实现农机作业全覆盖、全程化。加强粮食核心区、现代农业园区农机化建设，打造粮食核心区机械化示范区。积极开展农机化示范工程，农产品主要生产环节实现机械化。2015年，全市农机总动力达到630万千瓦，大型动力机械保有量达到1.5万台，农业耕种收综合机械化水平达到82%；2020年，全市农机总动力达到700万千瓦，大型动力机械保有量达到2.1万台，小麦、玉米生产实现全程机械化，农业耕种收综合机械化水平达到90%。

3.强化现代科技体系支撑。加快农业科技由示范应用向自主创新转变。实施种子种苗工程，选育和引进一批优良主导品种，实现主要农作物、大宗蔬菜、畜禽、林果品种的更新换代，农作物良种率达到98%，畜禽良种率达到96%。加强先进适用技术集成创新，提高专业化统防统治水平，高标准粮田要实现航空植保专业化统防统治实现全覆盖。支持产学研用结合，构建农业产业技术创新战略联盟体系。鼓励农业科研院所建设科技示范基地，支持建设博士后流动工作站、院士工作站。加强与农业高等院校、科研院所的合作，在我市设立“现代农业研究开发基地”。深入开展“千名技术人员进农场、进园区活动”和“农业科技进村入户工程”，建立科技人员分包示范农场、农业园区的工作机制，将现代农业科技送到田间地头。

4.强化现代农业的生态保障。转变农业发展方式，大力发展环境友好型农业、资源节约型农业，提升农业可持续发展能力。推广节肥节药节水技术，搞好农业废弃物循环利用，发展生态畜牧业，加强林业生态建设，构建农业发展生态屏障。积极创建全国农业清洁生产示范市，以林州市、安阳县为重点，规划建设循环生态农业生产基地，加快大中型沼气整村（社区）集中供气力度，普及沼渣、沼液综合利用技术，推广发展畜—沼—粮（菜、果）多种生态循环模式。到2015年，整村（社区）集中供气达到65个，“三沼”综合利用面积达到55万亩；到2020年，整村（社区）集中供气达到90个，“三沼”综合利用面积达到100万亩左右，建成百万亩循环生态农业基地。

5.强化信息化支撑。提升完善安阳农业信息网建设，建立市、县、乡三级与企业、供销网络、示范园区、专业合作社、行业协会等纵横相连的一体化农业信息网络。健全乡村基层农业信息员队伍建设，加快解决农业信息进村入户“最后一公里”问题。推进农情监测、病虫草害监测与防治信息化、动物疫病监测信息化、水情雨情信息化、森林防火预警监测信息化、农产品加工销售流通信息化等建设。加强农业气象服务、农业气象灾害防御体系和天气雷达信息共享系统建设。强化粮情监测预警体系建设，建立粮食质量、价格信息数据库。

6.强化农产品质量安全支撑。强化质量安全监管，加快建设市、县农产品质检中心建设，搞好乡镇、农产品生产基地和批发市场检测机构建设。建立市、县农产品质量安全事故应急运行机制。健全农产品质量安全追溯体系，实现从田头到餐桌的全程监管。健全农业地方标准体系，推行标准化生产，加强对新型农业经营主体的标准化生产培训，带动广大农民从事标准化生产，大力发展无公害、绿色、有机农产品。以汤阴县、林州市、安阳县、龙安区丘陵岗区为重点，规划建设绿色食品、有机农产品生产基地，到2015年，全市“三品一标”认证达到150个，2020年达到200个，争创农业标准化生产示范区。

五、保障措施

（一）加强领导，强力推进。切实加强对现代农业发展的组织领导。各县（市、区）要围绕全市现代农业发展意见，制定出台本地具体的实施方案和发展规划，并按照任务分解，制订工作台帐，落实县级领导分包、对口扶持、专人负责等长效工作机制，定期督导工作开展。市直各相关部门要按照职责分工，研究具体措施和工作方案，明确工作重点，分解年度目标，明确专人负责，形成工作合力，确保工作取得实效。

（二）政策引导，激发活力。认真贯彻落实国家、省关于现代农业发展的优惠政策，制定出台我市支持现代农业发展的意见，加大资金投入，建立激励机制，健全保障机制。鼓励引导城市工商资本进入农产品生产、加工、基础设施、示范园等领域，形成多元化投入格局。进一步加大金融信贷支持，完善农业信贷支持体系，积极协调农行、农信社等金融机构，加大对现代农业贷款投放额度，适当放宽贷款条件，搞好信贷服务。积极利用各种媒体，开展多种形式的宣传发动活动，为现代农业发展营造良好氛围。

（三）招商带动，引资发展。坚持“引进来”与“走出去”相结合，搞好农业招商引资工作，完善配套优惠政策，吸引更多社会资本投入现代农业发展。围绕主导产业，着力引进精深加工、仓储物流、市场营销等“补链”和“扩链”项目，做大做强优势主导产业。围绕农业园区和农产品基地，引进高标准设施农业和高端农产品生产项目，提升农业科技化、标准化水平。鼓励集群内龙头企业走出去开展联合、合作，发展对外贸易，积极开拓国内、国际市场，扩大农产品出口。

（四）强化督导，狠抓落实。要以项目建设为抓手，把现代农业各项工作细分为具体工作项目，按照项目化管理的要求，分阶段、定任务、保进度、促成效。围绕现代农业发展，着力谋划一批投资规模大、科技含量高、带动作用强、示范效果好的支撑项目，重点项目要纳入联审联批联办程序，积极推进项目落地，确保早开工、早投产、早见效。市政府要成立工作督导组，建立现代农业发展日常督导制度，定期开展工作督导，与年度考核挂钩，列入综合评价体系。市直农口单位要切实搞好业务指导，每个单位确定一名副县级干部专门负责督导、协调现代农业发展工作。其他相关职能部门要密切配合、通力协作，为现代农业发展提供全方位服务。

（五）晋位争先，达标升级。围绕现代农业发展在全市开展晋位争先活动。对农业产业集群、现代农业园区、新型农业经营主体实行分级管理、升级达标、挂牌示范，建设一批省级农业产业化集群、大型农业综合园区、农民专业合作社示范社、示范家庭农场，对示范带动效果明显的予以颁证、挂牌。积极开展“现代农业示范区建设先进县（市、区）”、“现代农业示范园区建设先进乡（镇）”、“现代农业‘十先’示范园区”、“产业集群‘十强’龙头企业”、“农民专业合作社‘十强’示范社”、“示范家庭农场标兵”、“生态农业示范乡（镇）”、“新型农村社区建设先进单位”、“乡村清洁工程建设先进单位”创建评选活动，并根据综合考评情况给予挂牌表彰。

（六）严格考核，明确奖惩。将现代农业发展各项重点任务列入市、县两级政府考核目标，加大考核力度。各相关部门要按照任务目标，明确年度工作任务、目标节点和具体推进措施。市委、市政府定期开展现代农业现场观摩活动，交流经验、鞭策后进，每年对全市现代农业发展工作进行评比表彰。

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