三门峡市人民政府关于加快推进农业信息化建设的实施意见

三门峡市人民政府关于加快推进农业信息化建设的实施意见

三门峡市人民政府关于加快推进农业信息化建设的实施意见

三政〔2012〕42号

各县（市、区）人民政府，开发区、产业集聚区管理委员会，市人民政府有关部门：

农业信息化是促进农业农村经济发展的重要手段，是全面建设小康社会的基本要求，是实现农业现代化的基本内容。为加快推进农业信息化建设步伐，促进农业农村经济跨越式发展，现就加快推进农业信息化建设提出如下实施意见。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“四大一高”战略，以服务“三农”为宗旨，以提高农业生产经营信息化水平、完善农业农村综合信息服务体系为目标，以物联网信息技术示范应用为重点，以建设信息化示范工程为抓手，以强化网络与信息安全为保障，进一步深化“三电合一”信息服务模式，构建统一农业网络服务平台，提升全市农业信息化水平。

二、目标任务

到2015年，全市农业信息化建设取得跨越式发展。农业农村信息化基础设施进一步完善，农村居民计算机拥有量达到每百户30台；3G网络在农村地区的覆盖率达90%;农业服务信息化水平达到30%;农业生产信息化水平达到20%,物联网技术在特色农业、高效农业中得到一定应用；农业经营信息化水平达到20%,农产品电子商务快速发展；农业产业化龙头企业、农民专业合作社、农民经济人信息化整体水平翻两番；农业管理信息化水平达到60%;全市形成果品、食用菌、畜牧、蔬菜、水产、烟叶、茶叶等特色产业的信息化服务体系。

三、重点工作

（一）打好农业信息化服务基础

1.完善基础设施。积极推进农村信息化基础设施建设，加快推进光纤入户，提高宽带普及率和带宽接入率。实施广播电视“村村通”工程，提高农村有线电视入户率。推进互联网、电信网、广电网在农村地区的融合，重点做好规模种养基地通讯网络基础设施建设，实现农业生产区域通信信号全覆盖。

2.搭建网络平台。以黄河农网为基础，建设统一的网络服务平台。整合全市涉农网站，统一规划布局，统一服务系统，使其成为信息发布、专家在线咨询、会员自主建站、数据汇总分析、电子交易、本地“三农”发展集中展示的中心，为广大农民、专业合作社、农业企业等用户提供“一站式”的政策、科技、市场等各个方面的信息服务。

3.健全服务体系。继续加强市、县、乡、村四级信息服务体系建设，提升市级中心服务水平，完善县级服务平台，充实乡级信息服务站，壮大村级信息员队伍，并延伸到信息点的建设，建成以农业龙头企业、专业合作社、种养殖大户为主体的信息采集点，提高基层信息服务水平。

（二）加快信息技术推广应用步伐

1.加快推进种植业信息化。积极推进土壤墒情气象监控系统、智能灌溉系统、测土配方施肥系统、作物和果树长势监控系统、病虫害监测预报防控系统等信息技术在大田种植中的应用。积极推进温室环境监控系统、植物生长管理系统等物联网信息技术在设施园艺中的应用，实现农业的精准化、智能化和集约化。

2.加快推进养殖业信息化。积极推行现代养殖方式，在养殖水平较高的畜禽养殖、水产养殖地区，开展养殖业物联网技术应用示范。推广养殖环境智能监控系统、动物健康管理辅助决策系统和动物疫病诊断与预警辅助决策系统等，实现集约养殖场的智能化管理。

3.加快推进农民合作组织政务管理信息化。建立农民专业合作社信息管理平台，实现农民专业合作社的会员管理、财务管理、资源管理、办公自动化及成员培训管理的信息化，为合作社提供农产品批发市场价格信息、农资市场价格和质量信息，实现生产在社、营销在网、业务交流、资源共享，提升农民专业合作社综合管理能力，降低运营成本，促进农民增收。

4.加快推进农产品经营销售信息化。建全拓展农产品电子商务平台，提供生产、流通、交易、竞价等服务。制定农业电子商务相关法规，加快制定农产品标准规范，加强交易双方的信用管理，积极发展以电子商务为导向的物流配送，建立物流信息数据库，对农产品物流各环节进行编码标识和信息采集，完善农业电子商务体系。

5.加快推进农机作业管理信息化。促进农业机械化与信息化融合，加快科研、生产单位的科技成果转化，把特色农机融入物联网系统，提高农业机械化技术集成和装备配套水平。通过农机远程监控和调度系统提高农业部门在生产决策、优化资源配置、上下协同、信息反馈等方面的能力和水平。完善三门峡农机网信息搜集、整理、发布制度，以图片、文字、视频等形式大力宣传特色农机新产品、新技术和操作常识，形成横向相连、纵向贯通、综合性强的农业机械化信息网络体系。

6.加快推进农产品质量安全监管等执法信息化。建设和完善行政许可审批信息管理系统，重点完善农药、种子、饲料、兽药、养殖（屠宰）企业、动物疫病诊疗机构等经营许可证审批流程，实现行政许可审批信息化，提高审批效率。开发应用农产品质量安全追溯系统，实现监测数据即时采集、智能分析、质量安全状况分类查询和监测预警等功能，为政府加强有效监管和公众及时了解农产品质量安全权威信息、维护自身合法权益提供信息保障。

7.加快推进农产品加工贮藏信息化。推进农产品加工、贮藏企业的生产、管理信息化，建立农产品加工、贮藏市场信息预警机制，为农产品加工、贮藏企业经营管理提供重要依据；推动农产品加工、贮藏企业开展电子商务应用；建立农产品加工信息数据库，对农产品加工、贮藏各环节进行编码标识和信息采集，实现农产品加工、贮藏的现代化、标准化和信息化。

8.加快推进新型职业农民教育培训信息化。将移动通信、卫星直播、网络直播、双向视频等技术及多媒体教学视频资源等充分应用到农村党员远程教育、农业电视广播学校教育、手机信息服务中，用信息技术创新农民培训方式，使农民获得及时、方便、直观、互动式、个性化、低成本、长效化培训，以此加快推进新型职业农民教育培训。

（三）加强网络与信息安全保障

1.加强农业信息服务体系安全。建立健全农业信息服务体系安全规章制度，完善相关管理制度和工作预案，实施信息安全等级保护制度。加强全市农业信息服务系统数据安全管理和使用。推进安全可控关键软硬件应用试点示范和推广。对工作人员进行安全培训，强化保密意识、掌握保密知识，提高网络信息安全和保密防范能力。

2.加强农业网站运行安全。加强农业信息网站管理，实施网站登记备案，完善农业网站核查制度，所有农业网站按国家要求完成备案。网站编写代码要不断改进，通过运用先进的技术对网站进行加固处理，增强网站防攻击能力，使网站自身更加安全。

3.加强农业信息安全应急管理。针对可能发生的各类信息安全事故，认真做好应急预案的制订与演练工作，提高技术人员应对突发情况的操作能力和熟练程度，确保在发生险情时能够及时、合理地采取应对措施，避免造成损失。

四、保障措施

（一）加强领导。各县（市、区）政府要把农业信息化建设作为服务“三农”的重要抓手，作为我市当前和今后一个时期的一项重点工作，有计划、有组织、有步骤地推进，继续调整充实农业信息化建设领导小组成员，切实做到领导到位、组织到位、措施到位。

（二）加大投入。各级政府要将农业信息化建设纳入强农惠农政策之中，建立对农业信息化建设的长效投入机制，市、县两级财政每年预算安排专项经费用于农业信息化服务体系、网络平台、信息技术推广应用、人员培训、网络信息安全建设等工作的正常开展并逐年增加，对信息化建设成绩突出的单位给予一定的奖励，对积极应用信息技术的农民给予补贴。市、县有关部门要在农业投资项目中，明确一定比例的资金用于信息化发展。发展改革、财政、科技等部门要在项目安排、资金扶持上支持农业信息化发展。同时，鼓励引导企业、个人、外商投资农业信息化建设，形成多元化的资金投入机制。

（三）严格奖惩。各级农业信息化工作部门要完善信息工作规章制度，明确岗位职责。要对农业信息化工作进行年度目标考评，对完成目标任务、成绩突出的单位和个人给予奖励；对不能及时按要求完成工作任务的给予通报批评。为积极开展农业信息化建设，市政府将在2012年至2015年建设期内拿出300万元用于奖励。

（四）强化培训。为确保农业信息化建设工作顺利进行，农业系统干部、职工、信息员要坚持不断地学习新知识，要有计划地组织、安排各类人员培训，尤其是要对农业企业、农民专业合作社的负责人以及种植、养殖大户进行培训，使其不断接收新理念、应用新技术，增强广大农村生产、经营和管理者的信息意识，促进信息技术的广泛应用。

（五）合作共建。坚持政府的主导作用，鼓励、支持和引导各网络通信公司、信息产业领域企业、科研院所、农业企业、协会、农村合作经济组织等社会力量，面向广大农民开展有偿信息服务，探索一条切实可行的农业信息产业和信息服务的可持续发展道路。

（六）营造氛围。充分利用电视台、电台、报纸、网络等媒体，宣传我市农业信息化建设的目的和重要意义，宣传各地应用信息技术促进产业发展的成功经验，大力宣传展示信息技术和信息化助农惠农的新成果，推广农业信息化建设的成功做法和典型经验，在全市形成学习信息知识、重视信息化建设、善于应用信息技术的浓厚氛围。

附件：三门峡市农业信息化建设重点任务分解及计划进度

三门峡市人民政府

二○一二年六月十一日

附件

三门峡市农业信息化建设重点任务分解

及计划进度

一、2012年主要建设任务

（一）实现黄河农网与各县（市、区）农业网站特色栏目的资源共享。完善县级网络平台建设，其中仰韶农网发布农业信息500条；灵宝农业信息网发布农业信息1000条以上；卢氏农业信息网实现改版，发布农业信息500条以上。

（二）与通信部门通力合作推进全市规模种植、养殖企业或公司、合作社生产营销基地宽带信号的覆盖，完成率达10%。其中：义马市完成2个龙头企业的宽带信号覆盖；渑池县完成4个龙头企业及1家专业合作社宽带信号的覆盖；湖滨区完成2个龙头企业及2家专业合作社宽带信号的覆盖；陕县完成3个龙头企业及8家专业合作社宽带信号的覆盖；灵宝市完成5个龙头企业及5家专业合作社宽带信号的覆盖；卢氏县完成7个龙头企业及5家专业合作社宽带信号的覆盖。

（三）启动市级“12316”对农短信服务平台建设。陕县完成农业信息短信服务平台的建设，向全县13个乡（镇）、256个行政村、7.2万农户发布农业生产技术指导、农民生活服务等方面的信息。各县（市、区）建立起农业专家咨询服务团队，渑池县建立一支24人的专家服务团队；灵宝市在涉农部门和有实践经验的农民中聘用30人，组建专家服务团队；卢氏县筛选10名涉农专家进入河南省“12316”农业专家数据库，建成农业龙头企业、农民专业合作社、农业专家、种业大户等农业基础信息数据库。

（四）新建农业企业、合作社、种植大户、养殖大户信息工作站（点）100个、发展信息工作兼职人员100人，其中：义马市建立工作站（点）5个，发展兼职人员5人；渑池县建立工作站（点）15个，发展兼职人员15人；湖滨区建立工作站（点）5个，发展兼职人员5人；陕县建立工作站（点）20个，发展兼职人员20人；灵宝市建立工作站（点）30个，发展兼职人员30人；卢氏县建立工作站（点）25个，发展兼职人员25人。

（五）全市新发展物联网应用点12个，义马市、渑池县、湖滨区、陕县、灵宝市、卢氏县各2个。

（六）促使苹果电子交易工作开展，积极配合园艺部门开展苹果电子交易，全年完成2000吨的交易量，实现实物交收600吨，其中陕县、灵宝市各完成300吨。

（七）完成全市农机调度系统界面开发，全市实现50台农机GPS的安装调试。

（八）完成对“二仙坡”牌苹果上市追溯条码及二维码的投入使用。

（九）开展农村人员计算机基础培训220人次。其中：义马市20人、渑池县40人、湖滨区20人、陕县40人、灵宝市60人、卢氏县40人。

（十）在全市选择10个产业集中度高、人口密集的大村，开展农资直供整村推进试验示范，按照统一配送、统一防治、技术服务直接到田间的方式，为群众提供质优价廉的放心农资。

（十一）开办“教育——农业”电视频道，实现电视信号下县、覆盖全市；打造《耕耘》农业电视栏目，开设《农讯直播间》、《魅力乡村行》、《致富360》三档栏目；引进电视节目主持人2—3名，专业摄像、记者2—3名，达到总人数20人左右，建立一支精干有效的电视人才团队；建立市、县两级电视信息网络。

（十二）《耕耘之声》广播电台开设新闻资讯类、服务类、娱乐类栏目共计10余个，全年播出1280期，各类资讯2600条左右；举办送文化下乡、送科技下乡社会活动4次；进行1—2次节目的改版；完成广告创收8万元。

二、2013年主要建设任务

（一）完成市级物联网公共服务平台建设。

（二）完成黄河农网信息发布、本地“三农”发展集中展示2个网站功能模块建设。继续完善县级网络平台建设，渑池仰韶农网发布农业信息600条；灵宝市整合涉农部门的信息资源，建立信息交流共享机制，发布农业信息2000条以上；卢氏农业信息网发布农业信息600条以上。

（三）促进全市规模种植、养殖企业或公司、合作社生产营销基地宽带信号的覆盖，完成率达30%。其中：义马市完成3家专业合作社宽带信号的覆盖；渑池县完成3个龙头企业及6家专业合作社宽带信号的覆盖；湖滨区完成9个龙头企业、专业合作社宽带信号的覆盖；陕县完成11个龙头企业、专业合作社宽带信号的覆盖；灵宝市完成15个龙头企业及14家专业合作社宽带信号的覆盖；卢氏县完成10个龙头企业及5家专业合作社宽带信号的覆盖。

（四）调试完成“12316”对农短信服务平台工作，发展服务专家，建立专家考核机制。充实完善县级专家服务团队，渑池县建立一支26人的本地专家服务团队；灵宝市在2012年的基础上再聘用20名农业专家，建立农业专家队伍服务的长效机制，服务覆盖全市行政村30%以上；卢氏县筛选12名涉农专家进入河南省“12316”农业专家数据库。

（五）继续建立农业企业、合作社、种植大户、养殖大户信息工作站（点）和发展信息工作兼职人员200人，其中：义马市建立工作站（点）10个，发展兼职人员10人；渑池县建立工作站（点）30个，发展兼职人员30人；湖滨区建立工作站（点）10个，发展兼职人员10人；陕县建立工作站（点）40个，发展兼职人员40人；灵宝市建立工作站（点）60个，发展兼职人员60人；卢氏县建立工作站（点）50个，发展兼职人员50人。

（六）全市新发展物联网应用点12个，义马市、渑池县、湖滨区、陕县、灵宝市、卢氏县各2个。

（七）促使苹果电子交易工作开展，积极配合园艺部门开展网上苹果交易，完成苹果电子交易量5000吨，实现实物交收1500吨，其中陕县完成700吨、灵宝市完成800吨。

（八）完成“尚正牛肉”追溯条码及二维码的投入使用，启动“寺河山”牌苹果追溯系统建设。

（九）开展农村人员计算机基础培训340人次。其中：义马市40人、渑池县60人、湖滨区40人、陕县60人、灵宝市80人、卢氏县60人。

（十）进一步加大农资直营店建设力度，按照统一名称、统一农资、统一价格的要求，规范升级已建成的配送店，并扩大配送范围。同时，积极扩大农资直供整村推进速度，到2013年底，农资直供范围扩大至苹果主产区的20个村。

（十一）打造特色栏目，争取打造1—2档贴近百姓、有吸引力的电视节目；开办收费性电视节目，探索电视台市场化运作模式，尝试企业赞助与电视台联办节目的经验；在省级报刊（电视台）刊（播）发农业新闻5—10篇、专题3—5个，在中央级报刊（电视台）媒体刊（播）发农业新闻3—5篇；与教育电视台联合举办特色农产品成果、农资展销会或产业先进代表、致富典型带头人等大型综合电视表彰会1—2期；巩固义马市、渑池县、湖滨区、陕县、灵宝市、卢氏县农业电视信息员队伍，在63个乡（镇）设立信息员。

（十二）《耕耘之声》广播电台各类栏目全年播出1280期，各类资讯2600条左右；举办送文化下乡、送科技下乡社会活动4次；进行1—2次节目的改版；完成广告创收9.6万元。

三、2014年主要建设任务

（一）完成黄河农网专家在线咨询、数据汇总分析、数据安全管理等功能。完善提高县级农业网络平台功能，仰韶农网发布农业信息700条；灵宝农业信息网发布农业信息3000条以上；卢氏农业信息网发布农业信息800条以上。

（二）促进全市规模种植、养殖企业或公司、合作社生产营销基地宽带信号的覆盖，完成率达60%。其中：义马市完成4家专业合作社宽带信号的覆盖；渑池县完成3个龙头企业及11家专业合作社宽带信号的覆盖；湖滨区完成2个龙头企业和13家专业合作社宽带信号的覆盖；陕县完成11个龙头企业、专业合作社及22户种养大户宽带信号的覆盖；灵宝市完成11个龙头企业及9家专业合作社宽带信号的覆盖；卢氏县完成14个龙头企业、专业合作社宽带信号的覆盖。

（三）全市发展“12316”短信用户2万户，其中：义马市400户、渑池县3200户、湖滨区800户、陕县3600户、灵宝市7800户、卢氏县4200户。加强县级专家团队建设，渑池县建立一支28人的本地专家服务团队；卢氏县筛选13名涉农专家进入河南省“12316”农业专家数据库；灵宝市完成建立系统、全方位的专家服务体系，服务覆盖全市行政村60%以上。

（四）继续建立农业企业、合作社、种植大户、养殖大户信息工作站（点）和发展信息工作兼职人员300人，其中：义马市建立工作站（点）15个，发展兼职人员15人；渑池县建立工作站（点）45个，发展兼职人员45人；湖滨区建立工作站（点）15个，发展兼职人员15人；陕县建立工作站（点）60个，发展兼职人员60人；灵宝市建立工作站（点）90个，发展兼职人员90人；卢氏县建立工作站（点）75个，发展兼职人员75人。

（五）促使苹果电子交易工作开展，积极配合园艺部门开展网上苹果交易，完成苹果电子交易量10000吨，实现实物交收3000吨，其中陕县完成1000吨、灵宝市完成2000吨。

（六）开发卢氏木耳和食用菌、灵宝大枣、陕县西瓜、湖滨蔬菜、渑池畜产品、义马大樱桃的质量安全可追溯系统，并初步投入高档市场应用。

（七）开展农村人员计算机基础培训460人次。其中：义马市50人、渑池县80人、陕县80人、湖滨区50人、灵宝市120人、卢氏县80人。

（八）进一步完善和推广农资连锁配送体系，在苹果主产区的30个村，建立由市级配送中心直接信息化管理的直营店，为农民提供技术加物资的全程服务，实现配送体系的统一管理，配送农资总额争取突破1亿元。

（九）打造突出“百姓化”、“乡土化”的电视栏目。开设《百姓大PK》等固定综艺节目，与有实力的产业集团联合打造一档黄河金三角地区富有农业特色的《梨园春》电视品牌栏目。打造以《耕耘》农业电视节目为主导地位的“黄河金三角地区农业节目电视联盟”组织，实现三门峡、运城、临汾、渭南三省四市农业电视节目互动联播，提高三门峡特色农业的影响力和电视节目的收视率。

（十）《耕耘之声》广播电台各类栏目全年播出1280期，各类资讯2600条左右；举办送文化下乡、送科技下乡社会活动4次；进行1—2次节目的改版；完成广告创收11.2万元。

四、2015年主要建设任务

（一）完成黄河农网会员自主建站、电子交易等功能，提升网络服务水平；以黄河农网为主的平台达到信息资源高度共建共享。提升县级网络平台服务水平，仰韶农网发布农业信息800条；完善灵宝农业信息网站功能，发布农业信息3000条以上；卢氏农业信息网发布农业信息1000条以上。

（二）完成全市规模种植、养殖企业或公司、合作社生产营销基地宽带信号的覆盖，完成率达90%。其中：义马市完成2个龙头企业及3家专业合作社宽带信号的覆盖；渑池县完成14家专业合作社宽带信号的覆盖；湖滨区完成8个龙头企业和6家专业合作社宽带信号的覆盖；陕县完成11家专业合作社及22个种养大户宽带信号的覆盖；灵宝市完成11个龙头企业和10家专业合作社宽带信号的覆盖；卢氏县完成16家专业合作社宽带信号的覆盖。

（三）全市发展“12316”短信用户5万户，其中：义马市1000户、渑池县9000户、湖滨区2000户、陕县10000户、灵宝市17000户、卢氏县11000户。完善县级专家服务体系建设，渑池县建立一支30人的本地专家服务团队；灵宝市实现县、乡、村三级农业专家联动服务，服务覆盖全市所有行政村；卢氏县筛选15名涉农专家进入河南省“12316”农业专家数据库。

（四）继续建立农业企业、合作社、种植大户、养殖大户信息工作站（点）和发展信息工作兼职人员500人，其中：义马市建立工作站（点）25个，发展兼职人员25人；渑池县建立工作站（点）75个，发展兼职人员75人；湖滨区建立工作站（点）25个，发展兼职人员25人；陕县建立工作站（点）100个，发展兼职人员100人；灵宝市建立工作站（点）150个，发展兼职人员150人；卢氏县建立工作站（点）125个，发展兼职人员125人。

（五）促使苹果电子交易工作开展，积极配合园艺部门开展网上苹果交易，完成苹果电子交易量20000吨，实现实物交收6000吨，其中陕县完成2000吨、灵宝市完成4000吨。

（六）全面完成卢氏木耳和食用菌、灵宝大枣、陕县西瓜、湖滨蔬菜、渑池畜产品、义马大樱桃的质量安全可追溯系统的开发，并投入所有市场应用。

（七）开展农村人员计算机基础培训620人次。其中：义马市70人、渑池县110人、湖滨区70人、陕县110人、灵宝市150人、卢氏县110人。

（八）在试验示范取得成功的基础上，在全市大规模推广农资整村直供和直营店两种模式，农资直供村级数量和直营店数量都达到50个以上，实现真正的农资连锁经营；农资配送数量达到全市总规模的20%以上，配送农资总额争取突破2亿元。

（九）强力打造品牌综艺节目，让综艺节目《百姓大PK》现场走进企业、走进农村。逐步实现依靠各栏目创收增效，使农业节目形成文化产业。进一步抓好电视节目质量的提高，拓宽宣传方式和宣传领域，做到不断创新、常变常新。继续抓好电视人才队伍的培养和基层网络队伍建设。

（十）《耕耘之声》广播电台各类栏目全年播出1280期，各类资讯2600条左右；举办送文化下乡、送科技下乡社会活动4次；进行1—2次节目的改版；完成广告创收12.8万元。

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