周口市人民政府办公室关于印发周口市创建全国农业综合标准化示范市实施方案的通知

周口市人民政府办公室关于印发周口市创建全国农业综合标准化示范市实施方案的通知

周口市人民政府办公室关于印发周口市创建全国农业综合标准化示范市实施方案的通知

周政办[2014]107号

各县（市、区）人民政府，市经济开发区、东新区、港口物流产业集聚区管委会，黄泛区农场，市人民政府有关部门：

《周口市创建全国农业综合标准化示范市实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

2014年11月10日

周口市创建全国农业综合标准化示范市

实施方案

为进一步提高我市农业标准化水平，加快现代农业发展步伐，根据国家标准化管理委员会《全国农业综合标准化示范市验收实施细则》有关规定，结合我市实际，特制定如下方案。

一、指导思想

坚持以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,持续探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的新型城镇化、新型工业化、新型农业现代化“三化”协调科学发展的路子,抢抓中原经济区建设的历史机遇，以充分发挥农业资源优势为抓手，着力构建种植业、养殖业及农副产品加工业综合标准化示范区，全面提升周口农业标准化水平。

二、总体目标

到2016年，创建国家、省级、市级农业综合标准化示范区20个以上；建立健全全市种植、养殖、林业等8种以上主导农产品综合标准体系，优质农（畜）产品标准化生产覆盖率达85%以上；帮助引导30家农产品龙头企业建立健全标准化生产与服务体系；培育标准化农民专业合作社100个、标准化农机专业合作社60个，建立健全其标准体系；通过国家农业良好规范（GAP）认证企业5家；全面形成生产（育种）、推广服务、检验检测服务、农业信息服务四大标准综合体；达到全国农业综合标准化示范市验收标准，顺利通过考核验收，建成全国农业综合标准化示范市。

三、工作重点

（一）建立健全农业标准体系。围绕粮食高产创建、畜牧养殖、农产品加工等主导和特色产业，修订完善农业地方标准规范，使农产品在生产、加工、流通的各个环节都有统一标准和技术规范，建立与国内外先进标准接轨的产前、产中、产后全过程的农业综合标准体系。建立和完善与国家标准、行业标准、地方标准（规范）、联盟标准相配套的、结构合理、技术先进的农业标准化生产体系。主导农产品标准覆盖率达90%以上，贯标率达到100%。

（二）建立完善农业标准化推广体系。加强农业标准化示范区（基地）建设和管理，创建一批“农业标准化示范县”、“农业标准化示范乡”、“标准化专业合作社”。推进“三品一标”（即无公害农产品、绿色农产品、有机农产品和地理标志）认证，新增“三品”和农产品地理标志30个以上。支持创建蔬菜和园艺作物标准示范园、畜禽养殖标准化示范场（小区）和水产健康养殖示范场。促进特色农业发展，培育一批特色农业专业村、专业镇。支持淮阳黄花菜、项城白芝麻、沈丘和郸城槐山药、郸城中药材、郸城三樱椒、商水美人指葡萄等特色农产品发展，做大做强特色农产品品牌；支持项城、商水、淮阳、西华、扶沟等县（市）发展芝麻、油用大果花生等优质油料标准化生产基地；支持扶沟、太康、西华、商水等县建设无公害蔬菜标准化生产基地。

（三）大力发展现代畜牧业，实现标准化规模养殖。进一步提高畜牧业在农业生产中的比重，增加畜牧业收入，保障优质畜产品生产供应能力。加快推进河南福喜集团、正大集团、大用集团、牧原集团等畜牧养殖加工项目的实施，稳步提高人均肉食消费水平。支持太康、商水、淮阳、沈丘、西华等县建设生猪标准化生产基地，扶沟、沈丘、淮阳等县建设肉牛产业标准化养殖基地，沈丘、项城、淮阳、太康、郸城等县（市）建设槐山羊标准化养殖基地和繁育基地，西华、商水、淮阳、项城、郸城等县（市）建设禽类养殖标准化生产基地。

（四）大力发展现代林业，加快实施林业生态建设。大力发展现代林业，加快实施国土生态安全体系提升工程、绿色富民产业体系提升工程、支撑体系提升工程，提高林业综合效益，促进环境改善和林业产业优化升级。进一步提高森林覆盖率、森林蓄积量，年增造林面积8万亩，中幼林抚育和低质低效林改造4万亩，提升改造农田防护林网控制面积100万亩。

（五）大力发展农业生产和经营性服务业，健立健全农业社会化服务标准体系。培育壮大农民专业合作社、农民经纪人、龙头企业等各类农业社会化服务主体，提升农机作业、技术培训、农资配送、产品营销等专业化服务能力。加强农业面源污染检测和农业有害生物检测预警防控能力建设，推行专业化统防统治，实现农作物病虫害全覆盖。健全农产品质量安全检测体系，支持市、县农产品质量安全检测中心（站）建设，提高公共机构检验检测能力。

（六）完善农产品市场流通体系，努力提升农业产业化水平。大力推广“公司+基地+标准+农户”的经营模式，继续支持黄淮农产品批发市场标准化建设，引导建设一批农产品、农资标准化批发市场。加快推进农超对接、农批对接项目建设。继续实施“万村千乡市场工程”，新建一批乡镇商贸中心和直营店。

（七）大力推进质量立市战略，全面提升农产品和食品安全水平。加快采用农产品安全卫生限量指标、检验方法及动植物防疫措施等标准的运用，鼓励农产品出口企业率先采用国际标准和国外先进标准，积极实施“良好农业规范（GAP）”，完善农（畜）产品市场准入和基地准出，加强对畜产品质量的监管，建立农（畜）产品质量全程监管责任追究制度。强化农业生产过程环境监测，严格农业和养殖业投入品生产经营使用管理，鼓励规模养殖企业开展生态养殖和农牧循环养殖，积极开展农业面源污染和畜禽养殖污染防治。健全基层食品安全工作体系，加大监管机构建设投入，全面提升监管能力和水平。

（八）大力发展农耕祖地文化及休闲农业旅游标准化。拓展农业功能，发展休闲旅游农业。实施旅游产业标准化引领工程，完善景区景观风貌和基础设施标准化建设，搞好行业管理和配套服务标准化，着力构建以周口城区为城市旅游休闲服务中心，以扶沟和太康的生态农业休闲、淮阳和西华的根祖文化体验、积极开发休闲农业，建设川汇、商水乡村生态旅游标准化示范园，打造周口科技示范园、扶沟休闲农业生态标准化旅游观光带。

四、保障措施

（一）加强组织领导。为加强对我市创建全国农业综合标准化示范市工作的组织领导，市政府成立周口市创建全国农业综合标准化示范市工作领导小组，下设办公室，具体负责全市创建农业综合标准化示范市的组织协调工作。领导小组定期召开会议，及时研究解决创建工作中遇到的困难和问题。各县（市、区）政府也要成立相应机构，推进辖区内农业标准化的实施。同时，成立由质监、农业、畜牧、林业、水利、科技、气象、农机等行业专业技术人员组成的农业标准化专业技术委员会，具体负责制定全市农业标准化工作目标和各项农业地方标准。

（二）注重部门协作。有关部门要按照职责分工，协作配合，形成合力。质监部门作为农业标准化工作的行政主管部门，负责组织协调各职能部门开展工作，负责审批、发布农业地方标准、技术规范，对农业标准化工作的实施情况进行监督检查，并协同有关部门做好农资市场的监督整顿。农办、农业、林业园林、畜牧、水利、农机等涉农部门具体负责种植业和养殖业农业地方标准的制修订、实施和推广，对农产品质量进行监督检查，开展农业生产技术培训。科技部门负责农业标准化工作立项审批和科技项目的研究及成果转化。环保部门负责农业标准化示范基地环境检测及环境监督。其他部门根据各自职责，做好相关工作。

（三）实行目标管理。市政府把创建全国农业综合标准化示范市工作纳入政府目标管理，把各项创建任务分解到各县（市、区）政府、市政府各有关部门，并签订目标责任书。市政府将对各县（市、区）政府和市直有关单位创建工作情况实行定期通报、年终考核，对成效显著的单位给予通报表彰，对措施不力、影响全市创建工作进度单位的给予通报批评。

（四）加大资金投入。各级政府要加大投入，把创建农业综合标准化示范市工作经费列入同级财政预算，质监、农业、畜牧、科技等部门和农业产业化龙头企业要通过多种渠道、多种手段筹措资金，逐步形成以政府投入为引导、社会多方参与的多渠道、多元化投入机制。

（五）建立激励机制。市农业、质监、科技等部门要加强协调，积极研究、制定相关奖励政策，借助与中国标准化研究院建立战略合作关系的优势资源，引导和鼓励科研单位、企业和社会各界积极参与标准研制，使标准研制与科技项目研究同步进行，加快科研成果和自主知识产权向标准转化。将先进地方标准、企业标准列入我市科技进步奖的评定范围，积极推荐重要技术标准研制成果列入省级科技进步奖励范围。对采用国际标准和国外先进标准的项目，优先列入高新技术产业化、工业结构调整、科技发展等计划。

（六）强化宣传引导。要充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体，广泛宣传创建全国农业综合标准化示范市的意义、目的、政策和方法，营造创建工作氛围，使广大农民和企业自觉支持创建、参与创建。积极举办各类农业标准化成果展览，通过实物、图片集中展示农业标准化成果，促进农业标准化工作深入开展。

附件：周口市创建全国农业综合标准化示范市任务分解表.doc

http://www.zhoukou.gov.cn/upload/2014/11/19/20141119143908680.doc

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