省人民政府办公厅关于转发农业科技“五个一”行动实施方案的通知

省人民政府办公厅关于转发农业科技“五个一”行动实施方案的通知

省人民政府办公厅关于转发农业科技“五个一”行动实施方案的通知

鄂政办函〔2016〕21号

各市、州、县人民政府，省政府有关部门:

省农科院《农业科技“五个一”行动实施方案》已经省政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

2016年3月22日

农业科技“五个一”行动实施方案

省农科院

为深入贯彻习近平总书记关于发展农业现代化的战略思想和“给农业插上科技的翅膀”重要指示精神，按照《中共中央国务院关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》(中发〔2016〕1号)和《关于以新理念引领现代农业发展加快实现全面小康的若干意见》(鄂发〔2016〕1号)部署要求，在“十三五”期间，省农科院组织全省农业科技工作者开展100项重大农业科技项目研发，与全省100家以上农业企业深度合作，进驻1000村进行科技培训和科技服务，深入10000户农家开展精准扶贫精准脱贫工作，培养1000名农业科技精英（简称“五个一”行动）。实施方案如下：

一、指导思想

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以习近平总书记系列重要讲话精神为指引，以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为统领，坚持绿色决定生死、市场决定取舍、民生决定目的三维纲要，围绕创新驱动、稳粮增收、藏粮于技、提质增效、转型升级，落实省委、省政府重大决策部署，服务全省经济社会发展大局，面向市场、面向产业、面向特色。通过科技研发和引领示范，促进湖北农业发展方式转变，农业生产结构调整和农业产业升级，促进农业增效和农民脱贫致富，为我省由农业大省向农业强省跨越提供科技硬支撑。

二、工作方案

（一）农业科技“100项重大项目研发”行动方案。

1．工作思路。围绕一二三产业融合、种养加一体、农业供给侧改革、精准扶贫、“互联网+农业”等，组织省农业科技创新中心、省农业科技创新联盟成员单位协同开展100项重大农业科技项目研发活动，重点破解制约我省农业发展过程中关键技术难点和热点问题，研发系统性技术解决方案。

2．目标任务。实施重大科技项目100项以上、总经费达到7亿元以上，比“十二五”目标增长40%；育成有较大影响的动植物品种40个以上；研究集成符合湖北农业生态特点的高效健康种养模式及配套技术100套以上，创制新生物农药、生物肥料、饲料添加剂和动物疫苗制剂、兽药制剂等高效安全新制剂8个以上。开发新产品、新技术、发明专利、品种权、省级以上地方标准等130项以上。发表科技论文1800篇以上，SCI（EI）论文220篇以上。使省农科院成为农业科技成果的研发和孵化基地，成为全国一流的农业科技区域研发中心。

3．主要内容。

（1）科学制定重大科技项目实施方案。按照项目化、具体化、目标化的要求，根据市场需求、现代农业需求，加强重大科技项目顶层设计，围绕事关产业发展的重大技术瓶颈问题和关键难题，凝炼出不同农业产业重大科技发展命题和协同攻关实施方案，细化创新目标任务、协同创新机制和内容、科技产出目标。

（2）开展“千名专家协同创新促跨越发展”活动。充分发挥省农业科技创新中心、省农业科技创新联盟作用，整合全省农业科教资源，强化团队协作、学科联合，组织1000名专家开展农业全产业链重大科技攻关系列活动，促进农业重大科技成果产出，进一步提升农业科技综合创新能力和对“三农”的科技支撑能力。

（3）重点围绕六大类农业重大科技项目开展集成创新活动。在粮食提质增效、供给侧结构调整、畜禽水产、农产品质量安全、精准扶贫、“一带一路”等六个方面，组织系列重大科技项目并制订项目清单，明确创新目标任务、协同攻关单位、责任人等，强化项目组织管理和绩效考核。

（二）农业科技“进100企”行动方案。

1．工作思路。以专家服务团为行动主体，以项目为抓手，以企业为载体，精心布署，精密组织，精准服务，确保农业科技“进100企”行动的针对性、及时性和实效性。

2．目标任务。根据全省农业产业化发展需要，结合我省科技优势，在全省范围内遴选100家以上农业企业和新型农业经营主体，开展深度合作，联合构建研发推广平台。力争到“十三五”末，促进百企农产品有效供给能力大为提高；促进百企核心竞争能力大为增强；实现百企产值、利润超常增长；助力全省农业调结构、转方式、增效率、促发展取得显著成效。

3．主要内容。

（1）细化深化行动实施方案。按照“一企一策”“一企一法”的要求，在与合作企业充分协商沟通的基础上，根据企业需求，系统制订深度合作行动方案。明确合作方式、合作内容、合作机制、行动主体和行动目标，实现深度合作的精准化、动态化、长效化。

（2）大力开展多种技术服务。实施“1000+100+10+1”计划。“十三五”期间，根据企业需求，实行团队与科技人员入企服务机制，为企业提供1000次以上咨询服务；100次以上技术培训；对于企业面临的共性技术难题，集中力量开展10项以上技术攻关；为相关企业提供1-2套一条龙、一体化解决方案。

（3）组织开展联合技术攻关。以企业为平台，利用我省丰富的科技资源和科研力量，与企业开展科研合作，共同开展技术攻关；加强与企业的科研项目联合申报和科学研究工作，同时在专利申请、标准制定等方面加强沟通与协作，达到优势互补，互利互赢。

（4）鼓励科技成果转化。以企业需求指导科研成果属性，同时进一步明确科技成果权属，进一步明确成果转化收入在院、所、科技人员三方的分配比例，推进《省农科院促进成果转化实施细则》落地，充分调动科技人员转化成果积极性，促进省农科院科技成果更加适应企业和市场需求。

（三）农业科技“进1000村”行动方案。

1．工作思路。以省农业科技创新中心、省农业科技创新联盟为依托，突出省、市、县、乡四级农业科技人员农业科技成果推广转化的主体作用；以农业产业为主线，通过项目带动，合理优化农业科技资源配置；以新型农业生产经营组织为重点，加大科技支持力度，影响和带动上游产业链的科技投入；以市县基地（基点）为依托开展培训，辐射周边，增强扩散效应，实现条块结合、以点带面。

2目标任务。以特色和优势产业为导向，合理划分片区，在产业基础上，以全省各类科研基点为中心，筛选确定1000个村，推广100项农业科技实用技术，培训农业从业人员10000人次以上，培育一批农业龙头企业和农业经营主体，建设一批农业高新技术集成示范基地，培育一批新型农业经营主体带头人和新型职业农民，提高农业劳动者素质，建立行之有效的“科研院所+新型农业组织、科研平台+农户”的“双加”科技成果推广模式，带动全省农业科技成果转化。

3．主要内容。

（1）工作对象。分片区、分产业、有代表性，按照产业、工作基础好，新型合作组织、网络条件较好的原则，以全省各类科研基点为中心，确定200-300个核心村，每个核心村辐射带动周边3-5个村，共选定1000个村作为服务及工作对象。

（2）推广内容。农业科技推广转化新成果或新型配套技术的确定遵循以下原则：一是政府主推，农民急需；二是供给侧改革引导性技术、能解决产业发展中的关键技术；三是围绕农业调结构、“双减”绿色环保及其它农业引导性技术。具体确定粮食安全、农业生态安全、特色经济作物、畜牧业、农业综合高效模式、农产品加工、食品安全、农业信息、精准扶贫等九个方面30项农业科技综合新成果和产业成套技术作为农业科技成果转化推广内容。

（3）工作形式。采用七种不同的形式开展农业科技成果推广转化工作：一是依托科研基地（基点）、专家大院和产业技术体系开展活动。二是深入乡村田间地头，联动新型农业经营主体举办农业科技培训。三是利用“三下乡”“三万”活动等载体，将农业科技送到田间地头。四是把握农业季节性和应对自然灾害，有针对性地开展科技服务。五是利用博士服务团、科技特派员、新农村工作队、科技副县长、“三区”人才等平台，开展成果转化和科技服务。六是利用“互联网+农业”科技平台，推广农业科技新成果，提高农业从业人员素质。七是积极对接省直有关厅局的“三万”、新农村建设工作队、精准扶贫等活动，相互融合开展服务。

（四）农业科技“帮10000户”行动方案。

1．工作思路。以《省委、省政府关于全力推进精准扶贫精准脱贫的决定》为指南，以《省农科院科技精准扶贫纲要（2015-2019年）》为动员令，以五大发展理念为统领，充分发挥广大农业科技工作者和新型农业经营主体的积极性，注重扶贫供给侧结构改革，保障农业科技成果的有效供给和扶贫效果精准，提高扶贫质量，确保项目涉及贫困农户不落一人。

2．目标任务。经过四年努力，组织千名专家开展扶万户活动，通过入企、进村、带户，用科技与智力支撑产业发展，培育壮大“一村一品”，助推项目示范区10000户贫困家庭脱贫。其中，2016年帮扶2143户贫困户脱贫；2017年至2019年年均帮扶2500户贫困户脱贫。

3．主要内容。

（1）开展“千名专家扶万户”活动。组织千名科技人员，采取“一帮一”“多带一”等形式，开展结对帮扶，为贫困户提供政策、信息、资金和技术帮扶，送温暖、送科技、送服务、送真情。

（2）重点办好龙凤坝镇综合科技扶贫点。探索“1121+X”精准扶贫模式。即一个专家大院服务一个龙头企业带领两个专业合作社引领一个产业发展，随着产业的转型升级，逐步带动一、二、三产业融合发展，实现农民在自己家门口就近就业，发展生产脱贫致富。

（3）重点建设10个特色示范基地。用3年时间，高标准、高起点建设10个左右有较大规模、规范化、标准化的特色农业示范基地。通过基地建设，带动特色产业的规模化发展。

（4）实施130个重点科技扶贫项目。以项目建设为推手，以自然生态条件为基础，在四大片区组织实施130个项目，其中，种植类项目87个、养殖类项目26个、加工类项目16个、“三万”活动及新农村建设项目1个。

（5）抓好对口定点帮扶对象的科技精准扶贫。抓好鹤峰脱贫奔小康试点县建设、利川“616”工程、“三万”活动、“三联三促”及新农村工作队工作，辐射带动相邻区域和贫困户的科技精准扶贫工作。

（6）强化精准智力培训。四年累计培训农民技术骨干和贫困农户10000人次以上。通过狠抓实用技术扶贫、就地就业扶贫，使贫困人口的素质得到普遍提高，管理能力普遍增强，经济效益普遍增加，不断提高贫困地区的“造血”功能。

（五）农业科技“培养1000名科技精英”实施方案。

1．工作思路。以科技是第一生产力、创新是第一动力、人才是第一资源为指导，充分发挥人才在服务现代农业、建设农业强省中的基础性、战略性、决定性作用，多层次、多类别、多渠道地选拔一定数量的农业科技精英进行重点培养，建立完善农业科技精英选拔、培养、管理、使用于一体的制度体系，为服务全省“三农”发展提供强有力的科技支撑和智力保障。

2．目标任务。在全省范围内培养和造就1000名以上素质优良、结构合理的农业科技精英队伍。“十三五”时期，重点培养700名“接天线”创新科研型人才，200名“接地气”应用型人才，100名“连市场”创业型人才。

3．主要内容。

（1）农业创新型人才培养工程。围绕增强我省农业科研原始创新能力，满足我省农业特色产业和优势产业对人才的需求，以省农科院科技人员为主体，辐射创新中心其他成员单位和市州农科院的农业科技人员，打造700名高素质的科研骨干队伍。

（2）农业应用型人才培养工程。围绕打通农业科技成果转化“最后一公里”，着力解决农业科技推广应用中的机制问题，以全省26个专家大院中从事农业科技推广服务人员为主体，省农科院从事科技推广工作人员为辅，培养200名“接地气”应用型人才。

（3）农业创业型人才培养工程。发挥龙头企业和新型农业经营主体的致富领头雁作用，让农业科技成果“落地生花”，以纳入“五个一”行动的100家龙头企业为主体，每个企业遴选1名企业家，培养100名创业型人才。

三、保障措施

（一）加强组织领导。各市、州、县和省直有关部门要高度重视农业科技“五个一”行动，将其作为深化农业农村改革与发展，加快推动农业转型升级、提质增效的重要抓手，加强组织领导，加强顶层设计，加强联合协作，共同为“五个一”行动创造良好的工作环境。省农科院要进一步强化创新意识、责任意识、攻坚意识，加强分类指导，分片组织实施，不断创新、完善推进机制。

（二）加大经费投入。省发展改革委、省财政厅、省科技厅、省农业厅等职能部门要加大支持力度。省农业科技创新中心、省农业科技创新联盟各单位要整合资金，保证“五个一”行动具体项目的实施。省农业科技创新中心成员单位每年要将专项资金的20%用于“五个一”行动。

（三）创新工作机制。改革传统管理模式，建立新型协同创新服务机制。探索建立重大项目申报整合遴选制度、目标管理制度、分类考核制度、量化考评制度、考核结果综合运用等新型管理和激励约束机制，突出技术实际应用效果和服务支撑产业发展水平。以农事无忧为平台，利用“互联网+农业”，建立“五个一”行动电子信息管理系统，提高工作效率。

（四）加大宣传力度。充分利用广播、电视、报刊、网络等传媒，大力宣传农业科技“五个一”行动的重要意义、工作开展情况和成效，认真总结农业科技“五个一”行动的典型经验，探索和实践科技服务产业发展的新模式、新机制，推动农业科技事业不断开创新局面。

延伸阅读

最高人民法院关于适用《中华人民共和国婚姻法》若干问题的解释（一）

最高人民法院关于适用《中华人民共和国婚姻法》若干问题的解释(二)

婚姻法全文