市人民政府办公室转发市农业局关于在全市开展农业生产“一抗三保”指导意见的通知

市人民政府办公室转发市农业局关于在全市开展农业生产“一抗三保”指导意见的通知

市人民政府办公室转发市农业局关于在全市开展农业生产“一抗三保”指导意见的通知

大冶市、阳新县、各区人民政府，市政府各部门：

市农业局《关于在全市开展农业生产“一抗三保”的指导意见》已经市政府同意，现转发给你们，请认真组织实施。

2013年8月16日

关于在全市开展农业生产“一抗三保”的

指导意见

（黄石市农业局2013年8月15日）

7月以来，我市出现持续晴热高温干旱天气，高温强度创近60年之最，高温居全省之首，全市遭受严重旱情。截至14日，全市农作物受灾面积122.35万亩、成灾74.78万亩、绝收31.99万亩，直接经济损失3.5亿元。据气象部门预测，我市晴热高温天气仍将持续，旱情将呈扩大蔓延之势。为认真贯彻落实市委市政府关于抗旱救灾工作的一系列重要指示精神，决定在全市范围内开展农业生产“一抗三保”（抗旱“保大畈、保大户、保蔬菜”）工作，把灾害损失降到最低，促进农业稳定发展，现提出如下指导意见：一、坚定信心，确保全年目标不动摇

“一抗三保”是目前我市抗旱救灾工作的重中之重。2013年全市水稻种植面积120万亩，其中早稻38万亩、中稻48万亩、晚稻34万亩，粮食总产量计划完成65万吨。全年蔬菜复种面积50万亩，计划总产量65万吨。当前受旱灾、高温热害影响，我市农作物生产抗旱形势异常严峻，完成全年规划目标、降低灾害损失的任务十分艰巨。时值决定水稻和蔬菜产量的关键季节，也是抗旱的关键时期，各受旱地区要迅速行动，加强水源科学调度，加强田间管理，加强病虫害防治，促进苗情转化升级，确保各项—3—抗旱措施到位，同时要坚定抗旱减灾的信心和决心，进一步把全年粮食生产任务分解落实到镇、村、组，把蔬菜种植面积落实到种植大户和基地，确保大灾之年计划目标不动摇。

二、突出重点，确保大垄大畈和种养大户不减收

当前抗旱救灾工作进入攻坚阶段，全市上下必须按照“突出重点、科学抗灾”的工作思路，重点抓好大垄大畈、种养大户和种植基地。

（一）大垄大畈要着力引水灌溉。大垄大畈是我市粮食生产的主阵地，全市水田面积88万亩，其中大垄大畈面积占80%，达到70.4万亩，抓住了大垄大畈就抓住了抗旱救灾重点。当务之急是广辟水源，启动泵站，及时采取水库放水、江河引水、泵站提水、人工降雨等多种措施，最大限度地保证大垄大畈水稻生产，全力引水抗旱减灾。

（二）种养大户要着力保生产。种养大户是农业生产的主力军，我市30亩以上的种粮大户2216户，其中种植面积1000亩以上的60户，全市种粮大户种植面积达36.12万亩，占全市中晚稻面积的42.43%，当前严重受灾田块达3.1万亩；全市水产业养殖面积67.3万亩，受旱面积达24.7万亩，占全市水产业养殖面积的36.7%，水产品损失达2072.9吨，经济损失达3316.8万元。抓好种养大户的抗旱救灾工作就可牢牢抓住当前抗旱救灾的主动权。各级要建立包保责任制，采取“一对一”服务，具体做到“五个优先”：优先调水、优先安排设备、优先奖补抗旱电费、优先科技指导、优先统防统治。

（三）蔬菜种植要着力抓基地。蔬菜基地是蔬菜生产的重中之重，全市万亩连片的蔬菜基地3个，千亩以上蔬菜基地16个，百亩蔬菜标准园32个。各级要帮助协调集中连片基地的水源调度，清理沟渠，修理涵闸，最大限度保证蔬菜生产用水需要。要组织科技人员，深入一线，研究旱情、察看苗情，指导菜农根据季节及时调整蔬菜种植结构，积极应用无公害措施消灭害虫。要提前做好菜地翻耕整理，提前施足基肥，一旦条件允许，就要及时抢播、抢插、抢栽。要提前谋划，及时抢播一批萝卜、小白菜、木耳菜等速生菜，以应对即将到来的蔬菜淡季。

三、分类指导，确保旱灾损失降到最低限度

当前我市中稻生育期分别处于三个阶段：一部分处于灌浆结实阶段，一部分处于抽穗扬花阶段，一部分处于孕穗抽穗阶段，晚稻正处于分蘖末期，部分进入幼穗分化期，正值水稻产量形成的关键时期，要坚持分类指导、立足科技抗灾，指导农户抓好田间管理。各级要组织领导干部、特别是农技人员深入抗旱救灾第塝一线，深入到田间地头，针对边田、缺水田、零星插花种植的水稻田采取分类指导，计划以镇为单位，推行“一村一策”，制定抗旱改种方案，因地因时因苗有针对性的指导农业抗旱救灾工作。

（一）抗旱保苗抓好晚稻田间管理。目前，晚稻田间管理的关键是抗旱保苗，对长势较差田块坚持湿润灌溉，促进秧苗迅速生长。（二）抗旱保穗防中稻高温热害。中稻对水分极为敏感，田—5—间管理的关键是抗旱保穗增加结实率，对处于孕穗期的中稻灌深水降温。切实抓好水分管理，实现以水调温防热害，并注意喷施叶面肥，实现增强稻株抗性防热害。

（三）实施“虫口夺粮”防治病虫害。今年稻飞虱、稻纵卷叶螟迁入峰次多、迁入量大，当前大部稻区发生程度显著重于常年。为此，要加强病虫害的预测预报，适时开展应急防治，大力推行统防统治，坚决打好“虫口夺粮”这场硬仗，防止出现病虫防控不力导致出现“灾后灾”。

（四）抢抓季节抓改种。农业生产季节性强，针对我市旱情，8月1日，市农业局制定出台《抗旱救灾改种补种技术指导意见》。8月7日，根据天气变化、当地实际情况和种植习惯，再次制定抗旱改种计划，引导农户发展再生稻、改种蔬菜，做好秋冬种农业生产准备。当前立秋已过、处暑临近，引导农户对受旱严重、绝收田块重点发展蔬菜生产。

四、超前谋划，打好秋播生产攻坚战

超前谋划秋播生产是大旱之年的现实选择，是实现全年目标规划的关键措施。根据当前农业农村发展的新形势、新要求，立足抗灾自救，研究安排部署好今年的秋冬播工作，要从三个方面着手：

（一）立足市场抓秋播。目前油菜籽已涨至4.4元/公斤，小麦达到2.4元/公斤，价格是前几年的1.3-1.5倍。现在种一亩油菜或小麦可收益700元，并可以实行免耕直播轻简化栽培，实现规模化生产，除去投资每亩收益可以达到300元左右。按全市今年种植油菜60万亩、小麦种植25万亩计算，秋播一季可实现增收2.5亿元，农民人均180元，增收效果显而易见。

（二）突出重点抓秋播。进一步做大做强油菜产业，要大力发展蔬菜生产，大力发展马铃薯生产，着力抓好小麦生产。

（三）创新方法抓秋播。要进一步强化组织领导，强化技术指导，强化信息宣传，强化执法打假，强化部门服务，形成合力抓秋播。五、加强领导，加大投入各级要切实加强农业抗旱救灾工作的组织领导，成立督办专班，靠前指导，实行包保责任制。市农业局成立督办专班，实行分片督办，汪祖录、曾发良、周开敬负责大冶市，李迎征、刘强、张经纶负责阳新县，梅溯源、梅再胜负责城区督办指导工作。各级各部门要确保抗旱救灾资金用到实处、花到刀刃上，要加强抗旱资金的管理，要把抗旱资金向种养大户倾斜、向蔬菜基地倾斜、向重点大垄大畈倾斜、向主动科学改种的典型倾斜、向抗旱引水积极主动的泵站倾斜，要进一步争取多方面的的资金支持，加大抗旱救灾资金和物质的投入力度。

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