关于切实抓好今年秋冬农业开发工作的意见

关于切实抓好今年秋冬农业开发工作的意见

关于切实抓好今年秋冬农业开发工作的意见

荆政办发〔2010〕98号

各县、市、区人民政府,荆州开发区,市政府有关部门:

秋冬农业开发是农业农村工作的一项重要内容,是夺取我市农业全面丰收,为明年农业发展打基础的关键性工作。为切实抓好秋冬农业开发工作,经市政府同意,现提出如下意见:

一、明确指导思想,落实目标任务

今年秋冬农业开发工作的指导思想是,认真贯彻落实科学发展观,按照现代农业发展要求,以农业增效农民增收为主线,以冬闲田、低湖田和农副产品资源开发为重点,着力发挥区域优势,突出发展油菜、水产、水禽产业;着力转变发展方式,突出推进规模化、标准化、产业化;着力增强发展后劲,突出提升科技水平和生产水平;着力改善生产条件,突出提高农业抗灾能力。

今年全市计划秋播面积680万亩,比夏收面积增加36万亩。其中,夏粮190万亩,增加7万亩;油菜400万亩,增加35万亩;蔬菜70万亩,增加12万亩;绿肥、青饲料等作物20万亩,减少18万亩。渔业“三改一建”计划面积35万亩,其中,新开挖精养鱼池5万亩,改造精养鱼池30万亩;低湖田改造发展小龙虾野生寄养20万亩;新增设施渔业面积10万平方米。生猪能繁母猪新发展2万头,新增肉鸡出笼500万只,新增蛋鸡存笼300万只,新增肉鸭出笼100万只;新建生猪“150”猪舍60栋,新建畜禽养殖小区50个,全年新增150个、总数达500个以上。通过秋冬开发,力争为全市农民人均增收200元以上。

二、开发农业重点,发展优势产业

(一)稳定发展油菜生产。全市规划油菜播栽面积400万亩,比夏收面积增加35万亩。各地要深挖潜力,在提高单产、增加总产上下功夫,力争平均单产达到150公斤,总产保持在1000万担以上。要按照主推品种公告,一个县市区选用2-3个当家品种,一个乡镇选用1个品种,大力推行区域连片种植,防止出现多、乱、杂现象。要大力推广油菜下水田和油后棉等模式,积极扩大油菜生产面积。突出抓好油菜育苗移栽、轻简化栽培、硼肥施用等关键技术,全市轻简化栽培面积达到200万亩以上,努力提高单产水平。育苗移栽要早播、早栽、早管、促秋发,控上促下,培育壮苗,力争油菜秋冬发面积达到150万亩以上。要加强田头工程建设,做到三沟五通;加强病虫草害综合防治,努力实现稳产高产。

(二)加快发展水产业。水产秋冬开发要以精养池改造、生态养殖基地建设和低湖田开发为重点,坚持“小改大、浅改深”,按照“鱼池水深25米、有水泥护坡、排灌设施配套、集中连片”的要求,集中投入,抓紧进行池塘清淤、护坡工程、低湖田改造及排灌渠道配套改建,建成一批高标准精养基地。坚持以小龙虾、河蟹、黄鳝、黄颡鱼、龟鳖和鳜鱼为主养品种,加快养殖结构调整步伐。加大八大优化模式和十大主导技术推广力度,力争六大主养品种产值占全市渔业总产值一半以上,主推模式占全市养殖面积80%以上,主导技术在全市水产养殖单位和养殖渔户得到普遍推广应用。重点抓好秋冬种源基地建设,为明年生产发展打好基础。全力办好中国荆州淡水渔业展示交易会,扩大荆州淡水产品的市场影响,提升品牌效应。加快洪湖德炎水产品加工园区和大明水产加工集群建设步伐,按照三个梯队建设的要求,抓住水产品集中上市的时机,帮助加工企业做好原料基地对接、养殖基地用药监管和产品检测,确保加工企业生产所需原料及产品质量安全。

(三)突出发展畜牧业。要抓住当前畜禽产品行情上涨的有利时机,加大政策扶持和科技服务力度,深入开展标准化规模养殖示范创建活动,提高畜牧业生产水平。加强良种繁育体系建设,提高供种能力。大力推行农户家庭规模养殖,增加农民收入。要突出抓好水禽特别是蛋鸭产业的发展,加大荆江鸭配套系推广力度,力争新增500万只。

(四)大力发展水生蔬菜。结合水产基地开发,配套发展具有净化水质功能的水生植物,大力推进水产健康养殖和水生蔬菜的发展,重点发展莲藕、莲子、芡实、菱角、茭白等特色品种。从今年秋冬开始,各地要着力抓好优良品种引进示范、高产栽培技术试验推广、生产基地建设和加工企业培育等工作,力争3年内建成40万亩水生蔬菜生产基地。

三、转变发展方式,建设现代农业

(一)推进农业规模化发展。按照“种植业建板块、畜牧业建小区、水产业建片带”的思路,全市各地要以宜水产业和优势产业为重点,大力推进规模化生产,提高规模经营水平。认真总结推广土地规范流转、扩大经营规模的典型经验,认真开展土地承包纠纷调解仲裁试点示范,全面规范土地承包经营权流转,建立土地流转台帐,推动规模经营快速发展。大力发展畜禽养殖小区,全市市级畜禽养殖小区新增150个、达到500个,万头猪场新增5个,2011年全市生猪规模化养殖率达到60%,家禽规模化养殖率达到80%以上。以水产大县和水产大乡大镇创建为重点,狠抓三个渔业片带及洪湖、监利、公安、石首、荆州区等5个水产大县、5个水产大镇和5个特色水产乡镇建设,每个县市区分别建立1-2个5000亩以上的连片高标准板块。

(二)推进农业标准化发展。抓紧组织制定和完善农业地方标准和生产技术规程,加强农业投入品质量安全监管,着力抓好农业标准化示范县建设。大力开展畜禽、水产标准化养殖示范区(场)建设,大力发展优质农产品生产,积极开展“三品”农业标志认证工作,认真组织实施高产创建活动,高标准完成部、省下达的高产创建项目,力争部分项目进入部省先进行列。

(三)推进农业产业化发展。培育壮大龙头企业,以企业发展模式为核心,帮助企业总结经验,确立正确发展思路和发展模式;引导龙头企业开展资本营运和品牌整合,不断扩大企业经营规模;加强对龙头企业的指导服务,协助企业申报建设项目,落实优惠政策,优化经济发展环境。大力发展农民专业合作组织,着力抓好推进工程、示范工程、人才培训工程、品牌培育工程等“四大工程”建设,推动农民专业合作社快速发展,力争今年全市农民专业合作社总数达到800家以上。加强利益联结机制建设,大力推广“龙头企业+合作社+基地+农户”利益联结模式,大力开展农商(超)对接活动,帮助龙头企业、合作社落实种养基地,增强带动发展生产能力,提高农民组织化程度。充分利用我市农副产品资源优势,认真组织实施农产品加工“四个一批”工程,突出狠抓加工园区建设,推动龙头企业向园区集中,特别要集中力量,抓好监利福娃粮食、洪湖淡水产品等2个省、市、县三级共建的示范园建设,力争进入全省前列。

四、抓好设施建设,改善生产条件

(一)积极发展设施农业。设施农业既是一项增产增效的实用技术,又是一项防灾、避灾和减灾的有效措施。今年秋冬要进一步加大设施农业建设力度,大力发展大棚瓜、大棚菜,积极开展避雨栽培、遮阳网、滴灌、喷灌等设施农业试点,因地制宜扩大应用面积,努力提高单产水平,改善产品品质,增加产出效益。

(二)搞好水产基地配套建设。要进一步查清损毁渔业工程情况,抓紧损毁渔业基础设施修复。对毁损的苗种繁育设施、堤坝、池埂、沟渠、泵站、工作房等重点设施要进行重建、修复和改造,提高抵御自然灾害能力,为冬投和明年渔业生产打好基础。

(三)抓好畜禽栏舍建设改造。广泛吸引社会资本发展畜禽标准化规模化养殖,引导农户、专业养殖户开展畜禽栏舍建设改造,力争全市秋冬新增生猪“150模式”60栋、达到1139栋,新增生猪“153模式”100栋、达到322栋;新增肉禽“156养殖模式”100栋、达到476栋;新增生物发酵床养殖户10户,新增养殖面积5000平方米、达到27万平方米。同时,总结推广蛋鸡“153”、蛋鸭“142”、“115”等标准化养殖模式。

(四)加强农田水利建设。汲取今年洪涝受灾严重的教训,重点抓好内垸湖泊堤防加固、骨干河渠疏挖、大中型排灌泵(涵)闸更新改造、田间排灌配套等工程建设,特别要注重抓好农民投工投劳,搞好“田头工程”建设,不断提高农田抗灾能力。立足抗灾夺丰收,扎实抓好农业抗灾生产,对于秋冬可能出现的干旱、阴雨、疫病、冻害等灾害,各地要及早制定预案,做好应对准备,确保生产顺利开展。

五、强化组织领导,加强配套服务

(一)加强组织领导。各地要进一步增强对抓好今年秋冬农业开发的认识,切实加强组织领导,统筹兼顾,合理安排,突出重点,狠抓落实。要早动员、早行动,抓紧制定秋冬农业开发规划,明确目标任务,落实工作措施。要切实转变作风,认真办好各类示范样板,深入村组、农户搞好指导服务,帮助农民解决困难和问题。要层层建立目标责任制,制定考评办法,加强督办检查,严格结帐兑现,推动秋冬农业开发工作全面开展。

(二)认真落实惠农政策。认真落实国家各项补贴资金和奖补政策,充分调动农民的积极性。抓紧落实“以钱养事”资金,特别是省拨“以钱养事”资金用于农业公益性服务的,要足额落实到位。结合实际,认真落实“以奖代补”、财政专项扶持等激励措施,扎实开展农村公益事业建设“一事一议”以奖代补试点,促进秋冬农业开发。

(三)强化农业科技服务。一是要大力推广农业实用技术。按照“四个到位”的要求,充分发挥科技示范户带动作用,大力推广普及优良品种、轻简化栽培、测土配方施肥、抗灾避灾减灾、农机化运用、畜牧水产规模高效养殖等农业实用技术,今年秋播作物测土配方施肥面积力争达到450万亩以上。二是要认真开展农业科技培训。认真抓好农技服务人员知识更新培训,采取多种形式开展实用技术培训,今冬明春全市培训农民力争达到60万人次。三是要加强农资市场和农产品质量监管。秋播前后,市、县两级要紧密配合,组织声势浩大的农资打假活动,依法查处和严厉打击违法生产经营、制假售假行为,让农民用上放心种、施上放心肥、打上放心药,切实维护农民利益,保障农业安全。要切实抓好农产品质量安全监管,逐步推行市场准入和产品准出制度,努力提高农产品质量安全水平。

(四)提供优质配套服务。各级各部门尤其是涉农部门一定要增强服务意识,加强协作,密切配合,共同做好秋冬农业开发工作。市发改委要协调有关部门,做好秋冬农业开发项目的申报工作;水利、交通、电力等部门要将投资向大中型种植养殖基地倾斜,加强水电路等配套设施建设;国土资源、财政等部门要认真组织实施土地整理和农业综合开发等项目建设,落实好畜牧规模养殖用地政策;金融、保险等部门要创新信贷机制,扩大保险范围,尽力解决秋冬农业开发所需资金;农业部门要切实抓好技术培训、信息服务和科技指导,抓好动植物疫病防控,特别要搞好种源建设,为全市农业又好又快发展打好基础。

二○一○年九月六日

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