张家界市人民政府办公室关于印发《张家界市现代特色农业发展规划（2011—2020年）》的通知

张家界市人民政府办公室关于印发《张家界市现代特色农业发展规划（2011—2020年）》的通知

张家界市人民政府办公室关于印发《张家界市现代特色农业发展规划（2011—2020年）》的通知

张政办发〔2012〕23号

各区县人民政府，市政府各局委：

《张家界市现代特色农业发展规划（2011—2020年）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

张家界市人民政府办公室

2012年8月24日

张家界市现代特色农业发展规划

（2011—2020年）

根据《湖南省现代农业发展规划（2011—2020年）》要求，结合我市农业实际和长远发展，编制本规划。

一、现代特色农业发展形势分析

（一）农业发展取得的成效

改革开放三十多年来，我市农业得到长足发展。特别是“十一五”期间，市委、市政府围绕旅游农业不断加大政策支持力度，推进农业结构战略性调整，强化农业基础设施建设和生态环境建设，实施农村劳动力转移就业工程，开展农业科技创新与应用，全市农业得到持续健康稳步发展。

1．农产品供给保障能力稳步提高。全市农业生产保持持续增长势头，主要农产品总产量和人均占有量大幅度增加。2010年，全市粮食总产量61.29万吨，肉类总产量9.46万吨，禽蛋总产量1.26万吨，奶类总产量64吨，蔬菜总产量43.7万吨，水果总产量24.7万吨，水产品总产量2.01万吨，比2005年分别增长3.71％、12％、15％、62％、5.68％、7.72％、128.4％，农产品生产总量、质量、效益同步快速提升，全市农业总产值51.56亿元，农业增加值31.23亿元，农业在生产总值中的比重21.26％。

2．农业产业结构持续优化升级。到“十一五”期末，全市农业结构明显得到优化，产业素质不断提升，资源要素合理流动。全市大力发展城市农业、旅游农业、品牌农业、生态农业，已有27个重点乡镇的特种种、养、加产业快速发展，已新增水果基地4.5万亩、蔬菜基地1.8万亩、千头以上规模化养殖小区（场）8个；有星级休闲农业企业和“农家乐”600多家、农产品加工企业701家；成立农民专业合作经济组织180个，带动农户11万户；成立农机作业组织27个，农机作业面积达46万亩；获得湖南省著名商标9件，湖南省名牌产品3件，有机食品认证产品7个，绿色食品认证产品27个，无公害农产品认证产品56个，“张家界椪柑”获国家地理标志证明商标，“张家界大鲵”通过了国家地理标志产品认证，全市75%的耕地面积被认定为无公害农产品产地。2010年，全市农产品加工企业年实现销售收入32.06亿元、利税2.85亿元，休闲农业企业年接待游客500万人次，实现经营收入5.5亿元，共带动3000多人直接就业。

3．农业生产基础正在逐步夯实。“十一五”期间，全市农业综合开发向纵深发展，农村耕地质量不断提高，农田基础设施有新的改善。一是完成渠道防渗衬砌185公里，新建渠道22公里，新建河坝18座，新增灌溉面积4.8万亩，改善灌溉面积18.5万亩，水利设施的改善提高了农业抗旱抗涝的能力。二是通过土地整理复垦开发方便了农田操作，提高了排灌效率，同时增加有效耕地面积6.93万亩。三是通过工程和农艺措施改造中低产田土43万亩，提高了耕地产出效率。四是粮食作物“两杂”良种覆盖率达98%，常规良种覆盖率达70%。五是动植物保护体系建设成效显著，已建成区域性植保站2个，农作物有害生物重点测报站4个，动物疫情监测点20个，形成市、区县、乡镇三级动物疫情监测网络。六是农业生产资料和农产品质量监测体系进一步完善，建立了市级农产品质量安全检测机构，主要农产品质量检测能力得到相应提高。

4．农业生态环境保护建设迈出新步伐。全市有国家级生态农业试点示范区县1个，生态农业技术推广示范面积达60多万亩，其中，发展“猪—沼—果”、稻田生态养殖、庭院生态—观光休闲和无公害农产品生产等“十大”生态农业技术模式52万亩，建立了观光农业、生态农业、旅游农业等示范园区。对多个无公害农产品的产地、标准化生产基地、基本农田、渔业养殖水域等环境质量进行了监测评价。摸清了外来入侵物种分布情况，对发现的红火蚁疫情进行了及时有效防控。

5．农业科技教育加速成果转化。全市农技推广人员面向农业产前、产中、产后，推广应用了一批有影响的科研成果，促进了农业持续健康稳步发展。同时，全面实施“丰收计划”、“成果推广计划”、“科技兴农”战略，大力推广高产优质高效农业新品种和适用新技术，以“阳光工程”为载体，“十一五”期间共培训农民29250人，实现转移8775人。绿色电波入户工程来势喜人。全市有4个电视台开办了《农业之窗》、《金土地》等专题节目。科技进步贡献率由“十五”时期的43%上升到47%。

6．农业农村改革稳步持续推进。全市农村土地承包关系进一步稳定和完善，土地流转有序开展，有力地促进了农业经营规模化、农业科技普及推广和农民专业化分工发展。农村税费改革由禁止乱收费到取消统筹再到免征农业税，极大地减轻了农民负担。特别是粮食直补、良种补贴、农机补贴、税费减免等一系列促进粮食生产和农民增收的政策，2005年起全市全面免征农业税及其附加，使农民得到了更多的实惠，农业农村发展呈现出勃勃生机。2010年，全市农民人均纯收入达到3668元，比2005年增长1447元。

（二）现代特色农业发展环境

1．发展现代特色农业的有利因素

（1）政策环境有利于现代特色农业发展。我市既是国家首批旅游综合改革试点市，又是国家武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点市，在经济社会发展方面享受一系列优惠政策。中央强调把“三农”工作作为全党工作的重中之重，各级党委、政府对现代特色农业发展扶持政策的重大倾斜和全社会对“三农”问题的高度重视，必将使农业发展迎来一个更加有利的政策环境。

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