株洲市人民政府办公室关于印发《株洲市人民政府常务会议工作规范》的通知

株洲市人民政府办公室关于印发《株洲市人民政府常务会议工作规范》的通知

株洲市人民政府办公室关于印发《株洲市人民政府常务会议工作规范》的通知

各县市区人民政府、云龙示范区管委会，市政府各局委办、各直属事业单位：

《株洲市人民政府常务会议工作规范》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

株洲市人民政府办公室

2014年3月15日

株洲市人民政府常务会议工作规范

为进一步规范市人民政府常务会议（简称“常务会议”）的组织工作，促进科学民主依法决策，根据《株洲市人民政府工作规则》（株政发〔2013〕1号），制定本规范。

一、常务会议人员组成

（一）常务会议由市人民政府市长、副市长、秘书长和市人民政府其他领导同志组成，有半数以上组成人员出席方为有效。会议由市长召集并主持。

（二）市政府副秘书长、市政府办公室主任和副主任、市政府研究室主任和副主任、市政府法制办、督查室主任固定列席常务会议。根据需要，可邀请市委、市人大、市政协、军分区等有关方面领导同志，安排与议题相关的市直委、办、局和县市区人民政府负责人列席会议。

二、常务会议主要议题

（一）传达贯彻党中央、国务院，省委、省政府及市委的重要决定和重要会议精神；

（二）研究讨论向省政府及市委请示报告的重要事项；

（三）讨论决定市人民政府工作中的重要事项；

（四）审议市人民政府制定、发布的规范性文件；

（五）分析形势，通报情况。

三、常务会议议题提交

（一）凡提交常务会议讨论审议的议题，应按科学民主决策的要求，深入开展前期调查研究，广泛征求意见，做到情况清楚、依据准确、条件成熟，注重针对性和可操作性，各方面意见基本一致。无实质内容和明确意见或未经协调的事项，不列入市人民政府常务会议议题。

1.议题涉及多个部门的，主办部门应与有关部门在会前充分协商。相关部门应积极配合，提出的意见和建议由主要负责人签署。经协商不能取得一致意见的，报分管副秘书长或分管副市长协调。

2.议题涉及发展战略、重要规划等全局性、根本性、长远性内容的，应事先组织专家进行咨询、论证和评估；涉及人民群众切身利益的，应以座谈会、听证会、社会公示等形式听取人大代表、政协委员和人民群众的意见和建议。

3.议题涉及重大决策、法律问题和出台规范性文件的，应充分征求各方意见，并附部门意见反馈件、部门意见采纳情况表及说明，先经市政府法制办进行合法性审查，并由市政府办公室进行初审。

4.议题特别重要的，可在常务会议之前，提请市长听取专题汇报。

（二）常务会议议题由常务会议组成人员提出。有关部门按规定要求报市政府办公室，由相关业务科室提出初审意见，按程序经市人民政府分管副秘书长、副市长审核同意后，由秘书长统筹安排，报常务副市长和市长确定。

（三）除突发事件等紧急事项外，未达成一致意见的议题，原则上不得提交常务会议讨论审议。如亟需提交，要注明分歧和各方理据，经市长同意后方可提请审议。

（四）议题涉及机构编制、财政资金等重大事项的，应先征求机构编制、财政等主管部门的意见，未经协调一致的，分管副市长因故不能出席会议的，暂不安排常务会议讨论审议。

（五）市人民政府常务会议一般每月召开二至三次，原则上安排在周二上午召开，具体时间由市长确定。每次常务会议安排讨论的议题，一般不超过5项。

四、常务会议审议程序

（一）议题主办部门主要负责人汇报。汇报应简明扼要，时间控制在10分钟以内。

（二）常务会议列席人员发言。每人控制在5分钟以内。

（三）常务会议组成人员发言。

（四）市长总结讲话。

五、常务会议贯彻落实

（一）常务会议讨论决定的事项，由市人民政府分管领导或会议指定的负责同志牵头，相关责任单位抓好贯彻落实。除会议有明确要求外，一般情况下常务会议交办事项应在1个月内办理完毕，并及时向市政府办公室反馈办理情况。市政府督查室对各部门和单位的落实执行情况进行督促跟踪、定期汇总向市人民政府领导报告。

（二）常务会议通过后需报市委常委会、市人大常委会审议的事项，经市政府办公室与市委办公室、市人大常委会办公室衔接沟通后，由相关部门负责呈报。

（三）常务会议议定的事项，需向市委主要负责人汇报的，由市政府办公室负责起草汇报材料，报市政府办公室分管负责人和秘书长审核后呈报。

（四）常务会议讨论确定的内容，除保密事项外，应通过市人民政府门户网站和有关新闻媒体及时向社会公布。新闻稿须经市政府秘书长或分管副秘书长审定，重大事项须报市长审定。

六、常务会议会务工作

（一）正式提交常务会议讨论的议题应包括以下材料：市人民政府常务会议议题呈报单；主报告；相关背景材料及市人民政府领导要求提供的其他材料。

（二）市政府办公室一般于常务会议召开前一周的周一收集议题，对符合要求的议题汇总形成会议方案后上报。根据市长批定的方案，由市政府办公室提前3天通知，相关部门和单位按要求准备会议材料。

（三）常务会议汇报材料要主题明确、重点突出，字数控制在2000字以内，必要时可附有关情况说明。主办单位按规定格式印制材料，提前2天送市政府办公室。市政府办公室于会议召开前1天送常务会议组成人员。

（四）常务会议需邀请市委有关部门列席的，相关部门安排一名处级负责人参加；需市政府组成部门、直属特设机构、县市区人民政府和有关单位列席的，应由主要负责人参加。

（五）会前已征求相关单位意见并达成一致的，可只邀请主要相关单位列席会议。主办单位可带一名工作人员参会，其他列席单位不带工作人员参会。

（六）常务会议可邀请市内主要新闻媒体参加，根据需要邀请省在株媒体参加。

（七）市政府办公室在会后2个工作日内完成会议纪要起草工作，按程序经秘书长、常务副市长审核后，报市长签发，并按照规定范围及时印发。会议材料、记录、录音、纪要等相关材料，会后及时整理归档。

七、常务会议纪律要求

（一）常务会议组成人员不能出席市人民政府常务会议的，需向市长请假；各部门主要负责人不能参加会议，书面向市政府办公室请假，由市政府办公室汇总后向市长报告，经同意后可安排一名副职参加会议。

（二）参会人员要自觉遵守会场秩序，不得在会议室内接听电话、吸烟及从事与会议无关的活动；不得中途无故离开会场，如确有紧急公务需要处理，常务会议组成人员向市长请假，其他列席人员向秘书长请假。

（三）未经批准，非会议工作人员不得对会议进行录音、录像、照像。参会人员要严格遵守保密规定，会议讨论和决定的涉密事项以及分歧意见，不得对外泄露。

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