白城市人民政府办公室关于印发全市助力企业稳增长行动实施方案的通知

白城市人民政府办公室关于印发全市助力企业稳增长行动实施方案的通知

白城市人民政府办公室关于印发全市助力企业稳增长行动实施方案的通知

白政办发〔2012〕38号

各县(市、区）人民政府、开发区（园区）管委会，市政府各委办局、各直属机构：

《全市助力企业稳增长行动实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

白城市人民政府办公室

2012年8月1日

全市助力企业稳增长行动实施方案

为有效应对当前经济下行压力，扭转我市工业增速下滑趋势，市政府决定在全市开展以服务企业、提速增效为目的的助力企业稳增长行动，通过动员全市各方面力量，加大政府、部门支持工业发展的力度，进一步增强信心，振奋精神，攻坚克难，逆势而上，促进工业经济快速健康发展。现制定实施方案如下：

一、时间安排

（一）安排部署阶段（8月1日—8月2日）。召开全市助力企业稳增长行动动员大会，安排部署任务，落实责任。

（二）合力攻坚阶段（8月3日—11月11日）。各县（市、区）人民政府、开发区（园区）管委会、相关部门、各工业企业进行动员和部署。围绕重点任务。采取有力措施。积极组织实施工业助力企业稳增长行动。

（三）总结提升阶段（11月12日—11月15日）。对助力企业稳增长行动情况进行考核、验收，总结经验，并对在活动中做出较大贡献的各地、各相关部门、重点企业及个人给予表彰奖励。

二、工作目标及重点任务

（一）工作目标。通过助力企业稳增长行动的实施，进一步强化政府服务企业意识。通过切实有效的服务，推动重点骨干企业加快发展步伐，重点项目建设顺利推进，一些困难和问题得到切实解决，各项惠企政策措施得到有效落实。

（二）重点任务。围绕市委关于“兴工强市”战略部署，市政府决定把服务企业促发展作为此次工作的重点。通过“百人百户百天”（组织100人、确定100户企业、包保行动100天）行动的开展，及时了解和掌握当前企业生产经营中面临的共性问题和突出困难，采取一企一策、一企多策的办法，帮助企业排忧解难，为工业企业发展服好务。重点从十个方面开展工作。

1.写好一份报告。活动开始后，包保小组要迅速深入企业，详细了解企业情况，活动开展首个月末时（8月31日前），要向市领导小组提交一份企业发展情况报告，就企业基本情况、当前面临困难、相关建议及企业成长性等加以说明。

2.帮助企业解决一个难题。分清主次矛盾，在100天内力争解决制约企业发展的瓶颈问题，通过问题的解决，有效释放企业潜能，加速企业发展。

3.落实好一项政策。包保小组要依据市委、市政府为落实“兴工强市”战略及开发区“二次创业”要求而出台的一系列政策措施，针对企业实际情况，帮助企业落实一项惠企政策。

4.提出一个合理化建议。针对企业发展中遇到的问题、长远规划等情况，提出建议性意见。

5.帮助企业争取一笔贷款。根据企业流动资金需求情况及项目建设情况，积极协调、发挥好企业与金融部门之间的桥梁、纽带作用，帮助企业争取贷款需求。

6.帮助企业联系一份订单。根据企业生产经营情况，通过采购会、博览会等形式，帮助企业搭建平台，增加订单销量，特别是装备制造业，尽可能实现本地采购。

7.帮助企业谋划一个项目。根据企业现有的资源优势，为企业献策出力，帮助企业谋划一个带动面广、关联度大、产业链长的项目。

8.协助企业实现一项技术改造工作。根据企业项目建设情况，引导企业加大对技术创新和研究开发的投入，加快技术创新改造步伐，推动企业由要素驱动向创新驱动转变。

9.帮助企业进行一次安全隐患排查。对照企业安全生产制度，逐项进行检查，不走过场、不留死角，发现隐患立即整改。

10.形成一个机制。通过开展助力企业行动，增进政企感情，实现政府联系企业、服务企业这一机制常态化。

上述十项工作，经过梳理的共性问题，可由企业所在地领导小组统一组织并加以落实。

（三）包保原则。市、县两级将组成50个包保小组（每两人一组，共计100人）对全市100户规模以上重点工业企业进行包保，每个包保小组包保两户企业。开发区（园区）企业包保人员由各局委办局一把手及所属人员组成（市工信局副职可参加包保），县（市、区）企业包保人员由副县职以上领导干部及所属局人员组成。包保人员原则上由与企业发展密切相关的各局抽调组成，包保期间要保证包保企业工作与正常工作两不误。

三、工作措施

（一）成立组织。为确保目标任务顺利完成，在全市“兴工强市”领导小组基础上，组建助力企业稳增长行动工作领导小组，领导小组由市政府分管工业的副市长任组长，市直各相关部门负责人及各县（市、区）人民政府负责工业的领导为成员，对活动的开展实行统一领导。办公室设在市工信局，负责全市助力企业稳增长行动工作的日常工作。领导小组对全市助力企业稳增长行动开展情况负总责，对各地行动开展情况进行不定期巡查和现场督导检查。

（二）制定计划。各县（市、区）人民政府及开发区（园区）管委会也要对应成立组织机构，并根据市政府助力企业稳增长方案任务总体要求，精心组织，周密安排，根据企业侧重的需求，确定包保人员，落实好责任，列出时间表，将各项工作深化细化，以确保全市目标同步同节奏完成。包保企业人员所在部门要根据助力企业稳增长行动方案的统一部署和行业管理职能，为企业发展提供优质服务和组织相应的专项攻坚活动。

（三）落实制度。一是落实好会议制度。各级领导小组要每周召开一次包保人员碰头会，将各包保组掌握的情况及时汇总，集中梳理和研究解决发现的问题。二是落实好汇报制度。各县（市、区）人民政府每月月末要将助力企业稳增长行动开展情况向市领导小组做书面汇报。三是落实好定期通报制度。市领导小组要每周调度一次各地包保工作情况，定期编发简报，对各地各包保小组活动进展情况、取得的成效以及开展活动的经验、举措进行报道。四是落实好监督检查制度。市软环境办要专门抽调人员负责对包保人员的监督检查。通过联系企业，了解包保人员工作情况，对包保小组的监督检查每月不少于5次，发现一次不在位，提出警告，两次不在位，给予处分。同时，对于市委、市政府先期出台的惠企政策落实情况也要一并进行检查。五是落实好外出请假制度。包保人员每周不少于2个工作日用于包保企业（包保时间要确定）。并在不影响企业正常生产经营前提下开展工作。外出必须请假，带队组长要向当地领导小组组长请假，并告之市软环境办；一般工作人员向带队组长请假。原则上活动开展的第一个月不得请假。

（四）严肃纪律。包保小组不准增加企业负担。到企业工作期间，不准参加高标准接待，不准在企业报销费用，不准索要礼品。凡违反上述纪律的干部将被通报批评，情节严重的将依纪处理。

四、工作要求

（一）蹲得住。今年，由于受国际、国内多种因素影响，我省乃至全国的经济增速都出现了不同程度的放缓。我市工业经济在大的背景下也受到严重冲击。此次行动的开展，是市政府落实国家促进经济平稳增长政策的部署，扭转我市工业发展不利局面，真正帮助企业实现快速发展的一项重要举措。各级包保人员要认清形势，保持清醒头脑，排除畏难情绪，蹲实、蹲住，扎扎实实开展工作。

（二）真付出。此次行动目的明确，就是服务企业，给企业办实事，解决企业反映的热点、难点问题，让企业更好的发展。为此，包保人员要“入乡随俗”，将自己融入到企业，把自己看作企业的一员，与企业打成一片。要从企业的角度出发，全身心投入到工作中去，正确看待和积极主动帮助解决企业发展中遇到的各种困难。

（三）见成效。没有效果的落实等于假落实、低水平落实，甚至未落实，唯有见实效才是真落实。包保人员要时刻牢记职责所系、组织重托、企业期盼。坚持从大局上着眼，多思考、寻良方、谋良策，帮助企业找到解决问题的新思路、新办法、新举措。防止出现贯彻落实走样、遇到困难止步、不推不动等行为的发生。

各县（市、区）助力企业稳增长方案（一式五份）请于8月10日前报市领导小组办公室。11月15日前，各县（市、区）人民政府及各包保小组上报总结性报告。

附件：1.全市助力企业稳增长行动领导小组人员名单

2.全市助力企业稳增长行动包保企业表（市直）

3.全市助力企业稳增长行动包保企业表（县、市、区）

附件1：

全市助力企业稳增长行动领导小组人员名单

组长：李明伟副市长

副组长：孙晓东市政府副秘书长

成员：张文波市发改委主任

刘振兴市工信局副局长

杨立忠市监察局副局长

葛树立市财政局局长

潘广明市人社局局长

俞允国市国土资源局局长

刘永宏市环保局局长

庄洪臣市住建局党委副书记

张洪波市农委主任

周大成市畜牧业局局长

程维江市商务局局长

韩国君市食品药品监管局局长

张世博市安监局局长

夏远大市粮食局局长

汪宝强市质监局局长

李正道市统计局局长

陈春萍市工商局局长

赵佳新市国税局局长

李波市地税局局长

张艳洮北区副区长

王金利镇赉县副县长

王天昊洮南市副市长

郭佳通榆县副县长

吴东文大安市副市长

张东白城工业园区副主任

王树立白城经济开发区副主任

吴澍查干浩特旅游经济开发区党工委副书记兼纪工委书记

王敬东市中国银行行长

王振江市建设银行行长

张峰市农业银行行长

徐友市工商银行行长

李一星市供电公司总经理

领导小组办公室设在市工信局。

工作人员：刘振兴市工信局副局长

李军市工信局副局长

冯建华市工信局副局长

延伸阅读

最高人民法院关于适用《中华人民共和国婚姻法》若干问题的解释（一）

最高人民法院关于适用《中华人民共和国婚姻法》若干问题的解释(二)

婚姻法全文