市政府办公室关于印发连云港市大气重污染预警与应急工作方案（暂行）的通知

市政府办公室关于印发连云港市大气重污染预警与应急工作方案（暂行）的通知

市政府办公室关于印发连云港市大气重污染预警与应急工作方案（暂行）的通知

各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：

《连云港市大气重污染预警与应急工作方案（暂行）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

连云港市人民政府办公室

2013年5月8日

连云港市大气重污染预警与应急

工作方案（暂行）

为有效应对重污染天气，保障人民群众身体健康，根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《江苏省大气重污染预警与应急工作方案（暂行）》等有关规定，制定本方案。

一、大气重污染预警与应急分级

按照《环境空气质量指数（AQI）技术规定（试行）》（HJ633—2012）和大气重污染可能造成的危害程度，预警分为以下三级：

（一）空气质量指数（AQI）在201—300之间，且气象预报未来2天仍将持续不利气象条件时，发布黄色预警，启动三级应急响应。

（二）空气质量指数（AQI）在301—500之间，且气象预报未来2天仍将持续不利气象条件时，发布橙色预警，启动二级应急响应。

（三）空气质量指数（AQI）大于500，且气象预报未来2天仍将持续不利气象条件时，发布红色预警，启动一级应急响应。

二、预警的发布与解除

（一）黄色预警信息的发布。由市环保局在官方网站（http://www.lyghb.gov.cn）和新浪官方微博“港城环保”发布黄色预警，并通告启动三级应急工作方案。

（二）橙色和红色预警信息的发布。由市大气污染防治联席会议决定，市委宣传部在主要媒体（电视、报纸、广播、手机、网站、微博等）发布，并通告启动二级或一级应急工作方案。

（三）预警等级调整和解除。预警信息发布单位应根据实际情况发布预警等级升降信息。连续3天空气质量指数（AQI）低于200时，发布预警解除信息，终止各项应急工作，并做好善后处置。

三、应急工作方案

（一）黄色预警时的三级应急工作方案

1.公众健康提示。提醒儿童、老年人和患有心脑血管疾病、呼吸道疾病等易感人群留在室内，一般人群应减少户外运动和室外作业时间，减少开窗通风时间。尽量乘坐公共交通工具出行（责任单位：市委宣传部）。

2.控制工业废气排放。开展火电、钢铁、水泥等重点企业和工业燃煤锅炉检查，确保废气治理设施正常运行，适当提高污染物治理效率（责任单位：市环保局、经信委）。

3.控制道路积尘。保证主要道路每天1—2次机扫和洒水，在夜间实施道路冲洗作业。加强对抛洒滴漏车辆的查处（责任单位：市城管局、公安局、交通运输局）。

4.控制施工工地和堆场扬尘。检查各类工地、采石场和堆场，确保控尘措施落实到位。禁止易产生扬尘污染且控尘措施不到位的工地作业施工、转运渣土（责任单位：市城乡建设局、城管局、国土资源局、交通运输局）。

5.控制机动车尾气污染。拦停并强制维护冒黑烟车辆。开展车用油品检查，确保油品品质达标。加强道路交通指挥，保障道路通畅（责任单位：市公安局、环保局、商务局，连云港质监局）。

（二）橙色预警时的二级应急工作方案

1.公众健康防护建议。提醒儿童、老年人和患有心脑血管疾病、呼吸道疾病等易感人群留在室内。建议中小学、幼儿园停止户外体育课。一般人群应避免户外活动，户外作业时应开展防护。尽量乘坐公共交通工具出行，尽量不燃放烟花爆竹（责任单位：市委宣传部，市教育局）。

2.减少工业废气排放。启动重点企业大气污染联防联控应急预案，采取提高污染物治理效率、暂停重污染工序、减产等措施，减少污染物排放（责任单位：市环保局、经信委）。

3.减少道路积尘。保证主要道路每天2—3次机扫和洒水，在夜间实施道路冲洗作业。强化对抛洒滴漏车辆的查处力度（责任单位：市城管局、公安局、交通运输局）。

4.减少施工工地和堆场扬尘。严禁易产生扬尘污染的施工工地作业施工、转运渣土（应急抢险及必须实施的重大工程工地除外）。强化采石场、堆场和物料转运的扬尘控制。停止建筑拆除工程（责任单位：市城乡建设局、城管局、国土资源局、交通运输局）。

5.减少机动车尾气污染。停驶10%的党政机关和企事业单位公务用车，督查通报违反停驶规定的单位。拦停并强制维护冒黑烟车辆（责任单位：市级机关事务管理局、公安局、环保局）。

6.减少能源消耗。倡导市民节约用电、尽量减少能源消耗。党政机关和企事业单位夏季室内空调温度设置不低于26摄氏度，冬季室内空调温度设置不高于20摄氏度（责任单位：市委宣传部，市监察局、市级机关事务管理局）。

（三）红色预警时的一级应急工作方案

1.公众健康防护措施。提醒儿童、老年人和患有心脑血管疾病、呼吸道疾病等易感人群留在室内。中小学、幼儿园停止户外活动。一般人群避免户外活动，户外作业人员加强防护。尽量乘坐公共交通工具出行，严禁燃放烟花爆竹（责任单位：市委宣传部，市教育局、公安局）。

2.进一步削减工业废气排放。启动重点企业大气污染联防联控应急预案，采取暂停重污染工序、企业减产、甚至停产等措施减少污染物的排放（责任单位：市环保局、经信委）。

3.进一步减少道路积尘。保证主要道路每天3—4次机扫和洒水，在夜间实施道路冲洗作业。禁止装载有散装物料、渣土、沙石和土方等易起尘物料的运输车辆（生活垃圾清运车除外）上路通行（责任单位：市城管局、公安局、交通运输局）。

4.进一步减少施工和堆场扬尘。严禁易产生扬尘污染的施工工地施工作业、转运渣土（应急抢险以及必须实施的重大工程工地除外）。使用不再产生二次扬尘的洒水、覆盖、湿法清扫等方法对工地和物料堆场降尘。停止建筑拆除工程、煤炭沙石等的装卸和筛选作业（责任单位：市城乡建设局、城管局、国土资源局、交通运输局）。

5.进一步减少机动车尾气污染。停驶30%的党政机关和企事业单位公务用车，督查通报违反停驶规定的单位。拦停并强制维护冒黑烟车辆。实施交通管制，适时扩大高污染机动车限行区域（责任单位：市公安局、环保局、市级机关事务管理局）。

6.减少能源消耗。倡导市民尽量减少能源消耗。党政机关和企事业单位夏季室内空调温度设置不低于26摄氏度，冬季室内空调温度设置不高于18摄氏度（责任单位：市委宣传部，市监察局、市级机关事务管理局）。

7.人工影响天气。具备人工增雨（雪）的气象条件时，及时实施人工增雨（雪）作业（责任单位：市气象局）。

（四）特殊污染情况的应急处置措施

1.夏、秋两季因焚烧秸秆造成的大气污染，应急处置工作由市综禁办按照秸秆综合利用与禁烧工作方案具体组织实施（责任单位：市环保局、农委、农机局，市委农工办）。

2.节日期间由于烟花爆竹大面积燃放造成的大气污染，应急处置工作由市公安局具体实施（责任单位：市公安局）。

四、保障措施

（一）组织保障。市大气污染防治联席会议负责全市大气重污染预警与应急处置工作。各县区政府、市各相关部门依据本方案制定具体工作方案，加强组织领导、落实职责分工，明确不同预警等级时应采取应急措施的工业企业名单和需停驶的公车名单，按照要求认真填写相关事项（见附件），连同具体工作方案于2013年5月31日前报市环保局（邮箱：[email protected]）。

（二）宣传保障。市委宣传部负责统一扎口并审核新闻通稿，在主要媒体上发布预警信息；采取多种手段，号召社会各界积极行动，共同承担防治空气污染的社会责任。

（三）经费保障。各级财政部门要统筹安排资金，落实大气重污染预警系统建设、运行和应急处置工作经费，为做好大气重污染应急工作提供财力保障。

（四）纪律保障。应急工作方案一经启动必须迅速统一执行。实行AB角制度，各县区、各有关部门安排1名分管领导和1名业务负责同志任联络人。市监察部门要加强对本方案执行情况的巡查、督查，加大通报力度，严格考核问责；对不认真落实各项应急工作方案造成较大影响的，依照相关规定追究责任。

附件：1.大气重污染预警与应急处置工作联络人名单

2.重点企业大气污染联防联控应急预案汇总表

3.大气污染应急停驶公车名单汇总表

附件1

大气重污染预警与应急处置工作联络人名单

序号

县区/部门

联络人姓名

职务

手机号码

办公电话

电子邮箱

xx县

xx

副县长

xx县

xx

县环保局局长

xx局

xx

副局长

xx局

xx

xx处处长

备注：各县区、市各有关部门分别安排1名分管领导和1名业务负责同志任联络人。

附件2

重点企业大气污染联防联控应急预案汇总表

序号

企业名称

橙色预警时应急措施

红色预警时应急措施

责任单位

责任人及联系方式

xx公司

提高xx污染物治理效率、暂停xx重污染工序、减产xx等

暂停xx重污染工序、减产xx、停产等

xx区政府

企业负责人xx;责任单位负责人xx

备注：填报范围为所有涉及大气污染物排放的工业企业，不得漏报、瞒报。市属企业由市经信委负责填报，各县区企业由各县区政府负责填报，责任单位负责人填报分管领导。

附件3

大气污染应急停驶公车名单汇总表

序号

县区/部门

拥有公车总数

橙色预警停驶10%公车车牌号

红色预警停驶30%公车车牌号

责任人

联系方式

xx局

xx

苏Gxxxxx苏Gxxxxx

苏Gxxxxx苏Gxxxxx

xxx

xxx

备注：市级机关和企事业单位公车由市级机关事务管理局负责汇总填报，各县区公车由各县区政府负责填报，责任人填报公车所属单位分管领导及办公室主任，停驶车辆数非整数的四舍五入计算。

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