市政府印发关于进一步支持白马农业科技园建设发展的若干意见的通知

市政府印发关于进一步支持白马农业科技园建设发展的若干意见的通知

市政府印发关于进一步支持白马农业科技园建设发展的若干意见的通知

宁政发〔2013〕238号

各区人民政府，市府各委办局，市各直属单位：

现将《关于进一步支持白马农业科技园建设发展的若干意见》印发给你们，请结合实际，认真遵照执行。

南京市人民政府

2013年8月7日

关于进一步支持白马农业科技园建设发展的若干意见

为贯彻落实省委、省政府和市委、市政府关于建设江苏南京白马国家农业科技园区(以下简称白马农业科技园)的决策部署，充分发挥其在农业科技创新、成果转化应用和农业现代化建设中的引领、示范作用，加快打造“代表江苏水平、展示南京形象”的现代化农业基地，现就进一步支持白马农业科技园建设发展，提出如下意见。

一、2013年—2015年园区建设总体目标

到2015年，把园区建设成为中国(南京)生物农业谷、有机农业发展示范区、农业科技创新创业特别社区和长三角旅游目的地，跻身国家农业科技示范区行列，形成以科技园区为核心的国家级现代农业综合示范区。

(一)全面拉开园区基础设施建设框架。全面建成园区主干道和各类管网；初步建成园区公共服务中心，其中包括1.5万平方米的公共服务大楼和2万平方米科技企业孵化器；基本建成南京农业大学、南京林业大学等入园高校、科研院所白马科教基地。经过2—3年努力，基本完成园区总体基础设施建设任务。

(二)建成科技成果转化和创新创业高地。建立工程技术中心、院士工作站、博士后工作站、企业孵化器等研发机构10个以上，研发农业科技成果300项，推广转化200项。集聚涉农科技人员1000名，其中高层次人才创业团队24个，国家“千人计划”人员2名。带动大学生就业创业1000名，带动农民就业创业10000名。建立完善的农业科技研究开发、推广转化、人才培养、教育培训体系和公共服务平台、国际交流平台。

(三)打造中国(南京)生物农业谷。新增涉农高科技企业50家以上，引进超10亿元企业1个、世界500强企业1个，引进和培育中国科技百强企业3个。实施校企合作项目20个，国际合作项目3个。形成一批拥有知识产权、产值和效益显著、市场影响力大的农业生物技术产品，带动相关产业力争形成产值100亿元以上，当地农民人均纯收入达2万元以上。

二、2013年园区建设重点任务

(一)基础设施建设。完成溧白路建设，启动纬一路、白袁路以及配套管网建设，启动企业集聚区2平方公里扩容工程、公共服务中心服务大楼以及相关内部道路等建设。

(二)入园单位建设。南农大白马基地内部道路及一期水利、电力等配套设施基本建成，启动管理用房和智能温室建设；南林大白马基地完成设施栽培区、南方林木种质资源库建设，启动基地管理用房、围栏、大门等配套建设；农业部农机化所创新试验基地完成实验室、机修车间、机修库等约4000平方米建设，启动170亩试验基地田间工程建设；省农机局现代农业装备科技示范中心农机具展示厅基本建成，启动综合培训楼建设；省农机试验鉴定站启动生产生活用房、拖拉机考核跑道建设；省中科院植物研究所白马基地完成黑莓蓝莓高标准栽培示范园，启动建设部分科研、办公及配套设施。

(三)创新能力建设。建成工程技术中心、院士工作站、博士后工作站、企业孵化器等研发机构6个，研发农业科技成果150项，集聚涉农科技人员600名，集聚高层次人才创业团队13个，带动大学生就业创业600名，带动农民就业创业6000人。

(四)推进产业发展。新增涉农科技企业30家，引进和培育中国科技百强企业1个。实施校企合作项目10个，国际合作项目1个。园区实现产值30亿元以上。

三、支持园区建设发展的主要措施

(一)加强组织协调的领导力度

1.进一步加大对白马农业科技园建设发展的统筹协调和推进指导力度，调整原“南京市建设白马现代农业高新技术产业园区领导小组”，由市委、市政府分管领导任组长，调整充实有关人员，除原有的市相关部门和溧水区相关负责人外，增加入园高校、科研院所负责人。

2.探索园镇一体的发展和管理模式，发挥园区管委会在园区建设和推进过程中的主体作用，增强其服务、协调和管理等职能。做好白马镇政府、园区管委会、园区建设发展公司的合理定位和角色转换，以园区管委会名义加强与政府部门、高校科研院所、金融机构和企业的协调，实现对入园单位的有效服务和管理。

(二)加大财政资金的支持力度

1.自2013年起，连续三年，每年由市财政从支农预算增量资金中统筹安排1000万元，定向支持园区用于基础设施、公共服务平台等建设。

2.市财政会同市各有关部门，对争取的中央、省支持白马园区的涉农专项资金，积极安排好资金配套。对符合市级涉农专项资金申报条件的项目优先予以安排。

3.发挥南京紫金生物农业投资基金的作用，为园区的创新创业和产业发展提供资金支撑。

(三)提高用地指标的保障力度

1.对于农用地部分，鼓励和引导农民将土地承包经营权流转给集体经济组织，坚持农地农用，促进适度规模经营。退出土地承包经营权的农民，按有关规定纳入城镇社会保障体系。承包经营权流转后的土地所有权仍属集体所有，入园高校、科研院所、科研企业根据实际需求，通过土地流转向集体经济组织租赁集体土地，并按规定签订协议。

2.集体建设用地通过征收变为国有土地，供入园单位使用。

3.其他拟建设用地一部分通过土地综合整治、增减挂钩等方式解决，一部分由溧水区政府在年度用地计划中统筹安排，剩余部分通过具体项目向省国土厅申请专项追加。

4.支持配合入园科研院所积极向省国土厅争取部分农业科研用地政策。

(四)增强科技人才的支撑力度

1.以“南京321”、“科技九条”、“创业七策”为依托，重点打造白马科技园农业高新科技企业孵化器，努力建设高层次的农业科技人才创新创业基地。分别由市人社局、科委牵头，围绕园区重点科技门类，依托相关企业，设立博士后工作站(分站)和院士工作站，建立产学研长效合作机制。积极争取省人才部门关心支持农业人才的引进培养，力争每年入选省“双创计划”超过5人，入选省“农业龙头企业创新团队”超过1支。

2.以加速科技成果推广转化为核心，发挥白马农业科技园的载体作用，建设区域性农业科技创新体系和省级农业科技协同创新基地。加快专业技术、公共技术服务、综合服务等三大平台建设，推动高校、科研院所和企业按学科链、资源链、产业链的不同环节开展协同创新。

3.以建设生物农业核心区为重点，立足产业和企业发展需求，在现代生物育种技术、生物信息技术、农产品加工技术等方面，建设生物农业公共技术服务平台。按照“组织网络化、功能社会化、服务产业化、手段现代化”目标，构建成果转化平台，推动农业现代科技成果网络化运行。

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