关于印发《2010年南京市生态市建设工作实施意见》的通知

关于印发《2010年南京市生态市建设工作实施意见》的通知

关于印发《2010年南京市生态市建设工作实施意见》的通知

宁政发（2010）159号

各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：

为贯彻落实科学发展观，全力推进国家生态市创建工作，现将《2010年南京市生态市建设工作实施意见》印发给你们，请认真贯彻执行。

二○一○年九月一日

2010年南京市生态市建设工作实施意见

根据《南京市生态市建设规划纲要》，2010年是我市生态市建设创建达标阶段的攻坚之年，也是持续改善城市生态环境质量的重要一年。为确保2010年底主要指标基本达到国家生态市建设标准，实现“初步形成生态市基本框架”的既定目标，特制定2010年国家生态市建设工作实施意见。

一、总体要求

以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，加快推进生态文明建设；以建设更高水平小康社会为抓手，推进城乡经济社会协调发展；以推进节能减排工作为抓手，构建节约集约为基础的资源保障体系；以实现国家生态市建设的标准要求为主线，落实全市“三个发展”统一部署和城市建设“三个提升”行动计划要求，进一步加快转变经济增长方式，调高调轻调优产业结构，推动经济又好又快发展；进一步加快城乡环境基础设施建设，提升污染治理与控制的能力和水平；进一步加大环境综合整治力度，持续改善城市环境质量，为实现国家生态市的创建目标奠定坚实基础。

二、主要目标任务

（一）以尽快实现国家生态市创建基本条件为抓手，扎实推进生态环境建设基础工作

1、2010年，高淳县要通过生态县国家级考核验收；浦口区要通过生态区国家级技术评估；溧水县要通过省级技术调研；六合区要力争实现重点指标的突破。（责任单位：浦口区政府、六合区政府、溧水县政府、高淳县政府）

2、完成上级政府下达的节能减排任务，全市主要污染物排放强度达到年度减排目标。（责任单位：市经信委、市环保局、市住建委）

3、深入推进县级以上各类经济开发区（工业集中区）环保机构独立设立工作，试点设置乡镇村环保机构。（责任单位：市编办、相关开发区、相关区县政府）

4、进一步加强环境执法力度，提高信访投诉办结水平，严防重大环境污染事件和生态破坏事件发生，有效解决群众反映的各类环境问题。（责任单位：市环保局）

5、保护生物多样性，加强植树造林；控制土壤退化，增加退化土地复垦率；确保生态环境质量评价指数保持在良好以上，在全省位居前列。（责任单位：市环保局、市国土局、市农委）

（二）调整产业结构、促进经济发展方式转变，推动经济又好又快发展

1、国家生态市建设经济发展目标：

农民人均纯收入达到10800元以上；第三产业占GDP的比例保持在50%以上；单位GDP能耗力争达到1吨标煤/万元以下；单位工业增加值新鲜水耗下降10%，农业灌溉水有效利用系数保持在0.65以上；工业用水重复率达到87%；工业固体废物处置利用率保持在92%以上；应当实施强制性清洁生产的企业通过验收比例达100%。

2、主要任务：

（1）加快郊县经济发展，推进农业结构战略性调整，实施农业“1115”布局，加快农业科技创新，落实惠农强农政策，对低收入农户进行重点扶持，低收入农户人均纯收入年增幅超过全市平均水平5个百分点；推进现代都市型农业发展，新增设施农业5万亩，高效农业20万亩。（主要责任单位：市发改委、市农委，各郊区县政府）

（2）进一步提升第三产业产值占GDP的比例，加快发展现代服务业，服务业增加值增长14%；加快建设现代服务业集聚区，省级现代服务业区达到15家；重点发展与先进制造业相配套的生产性服务业，生产性服务业实现增加值占服务业增加值比重达到52%；加大科研力度，研发投入占GDP比重达到3%左右。（主要责任单位：市发改委）

（3）深入推进资源节约型、节水型社会建设，鼓励大型企业发展技术含量高、附加值高、能耗低的产业，提高原料、能源、水资源等综合利用率，万元工业增加值能耗力争下降到1吨标煤/万元以下，单位工业增加值新鲜水耗进一步降低。实施100个重点节能和循环经济项目，建设12个节水型企业，推进南京化工园和金陵石化地区循环经济示范园建设，完成烷基苯厂、南汽集团等一批企业中水回用工程。大力推进现代化灌溉方式，进一步实施灌区改造、农田防渗等工程，建设一批农业节水灌区、节水示范区，进一步提高农业灌溉水有效利用系数。（主要责任单位：市发改委、市经信委、市环保局、市水利局等）

（4）加强工业固废综合利用水平，续建市政污泥处置场；启动城东有机废弃物处理厂征地、建设等工作。各级医院医疗废物分类收集处理，集中处置率达到100%。（主要责任单位：市住建委、市城管局、市卫生局、市环保局）

（5）提高循环经济水平，完成省下达的强制性清洁生产审核任务。（主要责任单位：市经信委、市环保局）

（三）进一步加大环境基础设施建设和环境综合整治力度，建设更加优良的城市生态环境

1、国家生态市建设环境保护目标：

（1）主要污染物减排：二氧化硫和化学需氧量等主要污染物减排达到年度减排目标要求。

（2）环境基础设施建设：城镇生活污水集中处理率达到88%以上；城镇生活垃圾无害化处理率达到90%；危险废物（包括医疗废弃物）处置率达到100%。

（3）环境综合整治：城市空气质量持续达到国家二级标准；集中式饮用水源水质达标率达100%；城市水功能区断面水质达标率达85%以上（小康指标）；全市80%区域噪声环境质量达到功能区标准。

（4）绿化及区域生态保护：森林覆盖率达23%；受保护地区占国土面积比例达到17%以上；城镇人均公共绿地面积达到13.6平方米/人。

2、主要任务：

（1）认真落实二氧化硫减排措施，完成扬子石化、南化公司、二热电等重点工业企业燃煤烟气脱硫工程；推进禁燃区内6吨以上燃煤锅炉使用洁净煤和清洁能源改造工程;扩大天然气供气范围，续建珠江高中压调压站等燃气配套设施，续建川气东送一期工程，新改建燃气管网90公里，建设龙潭LNG接收站。（主要责任单位：市环保局、市经信委、市安监局、市住建委、相关区政府、相关企业）

（2）进一步加快建设和完善生活污水处理系统，启动城东污水处理厂三期（10万吨/日）工程；完成桥北污水处理系统一期（10万吨/日）建设工程及厂外收集系统主干管和引水河泵站建设工程；完成铁北污水处理厂（5万吨/日）建设工程及厂外收集系统20公里管道敷设；完成沿江组团一期（4.5万吨/日）生活污水处理厂建设工程，力争试运行。

完成江宁滨江开发区一期（3.5万吨/日）、空港一期（2万吨/日）、汤山新城一期（2万吨/日）、科学园二期（4万吨）污水处理厂建设；六合雄州镇污水处理系统（一期2万吨/日）建成并试运行；所有已建成的城镇、乡镇污水处理厂基本完成污水收集管网配套建设。

所有已建污水处理厂完成脱氮改造，太湖流域污水处理厂完成除磷脱氮改造，新建污水处理厂配套建设脱氮设施，太湖流域新建污水处理厂配套除磷脱氮设施。确保所有污水处理系统出水水质稳定达标排放，污泥安全处置。（主要责任单位：市住建委、沿江开发区管委会、江宁区政府、浦口区政府、六合区政府、溧水县政府、高淳县政府）

（3）提升重点工业企业和工业园区污染治理水平，加快完善各级工业园区污水处理系统建设。确保重点工业企业废水排放稳定达标。（主要责任单位：市环保局、相关工业园区、相关企业）

（4）完善城区生活垃圾处理系统，实施水阁、轿子山、天井洼垃圾场污水处理站技改工程，确保渗滤液达标排放；力争开工建设江北垃圾焚烧发电厂工程。（主要责任单位：市住建委、市城管局）

（5）进一步采取有效措施控制城市扬尘。严格控制各类工地扬尘，采取建筑密目网覆盖、工地硬质围挡，拆迁湿法作业、渣土封闭运输等措施，确保工地扬尘控制达到规范标准要求；强化渣土运输车辆监管，严格核发渣土运输证，取缔无封闭装置车辆；城市道路适时实施足量洒水和高压冲洗降尘。（主要责任单位：市住建委、市国土局、市城管局、市公安交管局、相关区政府）

（6）采取有效措施改善城区空气质量。倡导使用节能环保新型能源车辆，建设3座天然气加气站；实施黄标车和无标车区域限行；启动新购车辆提前达到国四标准的提标工程；进一步加强机动车的尾气污染检测，年检率大于80%，年路检路查大于6万车次。坚持公交优先发展战略，新购更新符合环保要求的公交车680辆，出租车更新升级2500辆；加强工业企业污染治理水平，利用在线自动监控等手段严格执法，确保重点工业企业工业废气排放稳定达标。（主要责任单位：市住建委、市环保局、市公安交管局、市交通运输局）

（7）加强饮用水源保护区的监管，结合沿江环境综合整治，进一步清理饮用水源保护区范围内的无关设施，杜绝回潮；推进夹江水源地上游的清江油库搬迁工作，消除夹江饮用水源地安全隐患，确保饮用水水质安全；推进远古水厂、固城湖饮用水源地水质自动监测站建设。（主要责任单位：市水利局、市海事局、市水上公安分局、河西开发建设指挥部、市环保局、相关区县政府）

（8）实施生态引水补水常态化工程，进一步利用引水工程活化水体，提高玄武湖、内、外秦淮河，城东玉带河、明御河，河西龙江河、里圩河及城北内金川河水体自净能力，确保达到水体功能标准要求。（主要责任单位：市城管局、市水利局、市环保局、相关区政府）

（9）加强水环境综合整治，推进城区内黑臭河道治理，完成内秦淮河北段、月牙湖北湖、东风河、老虎山沟等黑臭河道新技术治理示范工程；继续实施秦淮河上游18公里河道（运粮河—西北村段）整治；实施南、北十里长沟综合整治及外金川河、月牙湖北湖、友谊河、河西中部地区幸福河、沙洲西河、向阳河等河流引水补水工程；实施大山口环山河、衡阳湖、红梅中沟等河道综合整治工程；建设南湖地区引水补水系统工程。（主要责任单位：市住建委、市城建集团、仙林大学城管委会、相关区县政府）

（10）加强声环境功能区噪声控制力度，调整噪声标准适应区域划分范围，建设自动监测网络；扩大城市机动车“禁鸣区”范围；对纬七路等6条道路设置隔声屏障；强化建筑施工噪声控制，提高声环境功能区达标水平。（主要责任单位：市环保局、市公安交管局、市住建委、各区县政府）

（11）建设城市绿化生态防护体系，新增绿化造林7万亩；实施停采矿山宕口环境整治及植被恢复工程100万平方米。（主要责任单位：市农委、市旅游园林局、市国土局）

（12）继续推进城市郊野公园建设，续建西江口（绿水湾）湿地公园、聚宝山公园二期、佛手湖公园等一批郊野公园。（主要责任单位：市住建委、相关区县政府）

（13）新增一批公共绿地，老城区新增绿地10块，完成垂直绿化50公里、屋顶绿化5万平方米，城镇人均公共绿地面积达到13.6平方米。（主要责任单位：市住建委、相关区县政府）

（四）建设更加惠及群众的高水平小康社会，促进社会和谐进步

1、国家生态市建设社会进步目标：

环境保护投资占GDP的比重达到3.1%以上；城市化水平达76%以上；公众对环境保护的满意率达85%以上。

2、主要任务：

（1）不断加大生态市建设宣传力度，在电视、报纸等主流媒体开辟生态市建设宣传专栏，在城市窗口地带、各区县中心区域建立生态市建设公益宣传牌。（主要责任单位：市文广新局、市报业集团、市城管局、各区县政府）

（2）切实解决一批严重污染扰民的环境问题，努力提高公众满意度。继续实施梅山化工总厂、金陵塑胶等7家污染企业搬迁项目；全面整治燕子矶地区化工企业，实施化工一厂、化工二厂等新一批工业企业污染搬迁计划；全市关停小化工等落后产能企业50家以上；创建10个绿色社区、25所以上绿色学校；创建10个环境优美乡镇（街道）、10个生态村；新建7条餐饮污染控制街区；市区规模以上餐饮企业污染控制达标率达到90%；

环保有效举报投诉查办满意率达95%以上。（主要责任单位：市经信委、市环保局、市城管局、市旅游园林局、市住建委、市教育局、市农委、市卫生局，相关区县政府）

附件：2010年生态市建设工作实施意见任务分解表

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