市政府关于加快推进率先基本实现气象现代化的实施意见

市政府关于加快推进率先基本实现气象现代化的实施意见

市政府关于加快推进率先基本实现气象现代化的实施意见

各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：

为认真贯彻中国气象局《关于推进率先基本实现气象现代化试点的指导意见》(气发〔2012〕44号)和省政府《关于加快推进气象现代化建设的意见》(苏政发〔2012〕94号)精神，充分发挥气象事业在防灾减灾、应对气候变化、保障经济发展、改善民生福祉中的基础性、先导性作用，现就推进我市率先基本实现气象现代化提出如下实施意见。

一、总体要求

坚持公共气象发展方向，以保障服务南京亚青会和青奥会为契机，按照“一流装备、一流技术、一流人才、一流台站”的要求，加快推进综合气象观测体系、气象预报预测体系、公共气象服务体系、气象支撑保障体系建设和基层气象台站建设，不断提高气象预报预测能力、防灾减灾能力、应对气候变化能力和开发利用气候资源能力，全面提升气象科技水平和服务质量，努力走出一条符合时代发展要求、顺应人民群众期待、彰显南京城市特质的气象现代化建设之路。

到2015年，基本建成结构完善、布局科学、功能先进、运行高效，满足南京地方需求和国家气象事业发展要求的气象现代化体系，基本实现气象观测智能化、预报预警精准化、公共气象服务均等化和气象事业持续化，全市气象现化化程度和整体实力居省会城市领先水平，率先基本实现气象现代化。

——现代气象观测网建成率和观测自动化率均达90%以上，观测信息传输时效小于3分钟，观测环境综合评分大于85分。

——短期天气预报综合准确率达83%以上，24小时内逐6小时精细化预报准确率达80%以上，灾害性天气预报预警准确率达80%以上，灾害性天气预警提前时间超过20分钟。

——气象预警信息覆盖面达90%以上，气象灾害防御体系完备率达80%以上，气象科普知识普及程度超过80%，气象服务满意度达88%以上，大城市精细化气象服务覆盖行业和部门数量超过20个。

——气象科技成果转化率达80%以上，气象科技人力资源水平达85%以上，台站基础设施建设达标率达95%以上。

二、主要任务

(一)建设智能化的综合气象观测体系

1.完善综合观测系统。调整优化气象观测系统布局，实施城市气象灾害监测与预警(二期)工程，提高综合气象监测预警能力。完成国家地面和高空气象观测站自动化升级，完善边界层风廓线、微波辐射仪和激光雨滴谱仪等垂直大气观测网，优化雷电监测网和雾霾天气监测站网，建成大气电场监测网，建设城市冠层和近地层梯度及通量观测系统，加强酸雨、紫外线等大气环境监测。建成覆盖高速公路、国省干道、重要航道的交通气象监测网。加快气象移动应急观测系统建设，提高气象灾害应急保障水平和处置能力。

2.增强装备保障能力。升级卫星通信和地面通信相融合的气象通信网络系统，扩充海量数据存储系统，建设气象信息安全保障系统。建立气象装备保障分类分级和社会化保障机制，完善计量检定、标校和装备维护体系，研发智能化技术装备管理系统，对气象装备进行全生命周期的信息化管理。建立综合气象观测在线监控平台，建设气象探测资料质量控制系统，开发综合气象观测应用产品，提高气象观测资料的质量与使用效率。

(二)建设精准化的预报预测业务体系

1.提高预报预测精准水平。开展基于常规和非常规观测资料的定量降水预报、中尺度天气分析业务，提高短时临近预报水平，强化城市、镇街及重点区域精准化天气预报。开展灾害性天气落区预报业务，提高灾害性天气预警的及时性和准确率。建立天气过程预测质量检验制度，完善短期、短时预报动态检验业务。

2.优化现代预报预警系统。健全无缝隙、细网格、数字化的中期、短期、临近预报预警业务系统，建立精细化预报技术支撑系统、气象灾害风险预估系统和行业专项气象预报预警系统，开发灾害性天气分区预警系统，研制满足精细化预报业务需求的综合气象数据库系统。加强新一代高分辨率数值预报系统的本地化解释应用工作。

(三)建设均等化的公共气象服务体系

1.推进气象灾害预警信息发布全覆盖。研发气象预警信息即时通讯推送技术，建设公共气象服务新媒体制播系统，打造防灾公共服务新媒体频道，完善气象与广电、电信部门和相关媒体的气象灾害预警信息快速发布机制，拓展气象微博、微信、网站和智能手机软件等现代信息发布渠道，实现气象预警分区发布、预警到人。丰富公众生活气象服务产品，推进气象预警发布平台与数字电视社区信息化平台、社区便民信息亭、其他各类公共电子显示屏等公众服务平台实时联通，实现社区、重要公共场所及灾害易发区重点企事业单位的气象灾害预警信息接收设施全覆盖。健全以气象预警信息为先导的部门应急联动机制，完善分灾种应急预案。

2.推进城乡公共气象服务全覆盖。建立城市积涝风险预警、交通气象预报、雾霾精细化预报等城市生命线气象保障系统，开展多灾种综合、多部门联动、多环节应对处置的一体化早期预警服务，提高城市生命线系统应对高影响天气的综合能力。建立特种气象观测网和赛事高影响天气精细化预报、影响评估业务平台，为亚青会、青奥会提供定时、定点、定量的精细化预报服务。加强农业、林业、养殖业气象监测预警设施建设，促进镇街气象信息服务站和信息员队伍建设，加强设施农业、特色农业气象服务产品的研发，做好农村气象灾害风险评估和农业气象灾害风险区划，有效提升气象为农服务水平。加快气象科普基地、主题公园和数字气象科技馆建设，健全城乡气象防灾减灾科普宣传体系，提高气象服务的影响力和社会公众的气象信息应用能力。

(四)建设可持续的气象支撑保障体系

1.强化气象科技创新。加强与高等院校、科研院所、企业间的深度合作，继续深化院士工作站建设，重点开展精细化天气预报、观测资料融合应用、雾霾天气监测分析等领域的科技攻关和技术研发，完善气象科技创新奖励机制，促进气象科技创新能力提升。加强多部门合作，加大气象科研成果转化和推广应用力度，充分发挥气象科技的应用效益，提高气象科技创新贡献率。

2.强化气象人才队伍建设。创新气象人才引进、聘用、交流和绩效考评工作机制，改善人才队伍结构，优化岗位设置，为气象人才营造良好的工作环境。系统性地开展预报员和观测员等业务人员上岗资格培训和业务轮训，并通过组织参加省级创新团队、参与重大业务科研和服务项目，以及学术交流、岗位练兵等途径，强化专家型业务骨干团队建设，提高气象服务专业化水平。

3.强化法治气象建设。完善地方性气象法规建设，努力实现气象活动法律制度全覆盖。推进气象标准化、依法行政信息化建设，构建机构健全、制度完善、管理规范的市、区县气象行政执法体系，充分发挥气象部门在气象环境探测和设施保护、气象预报和灾害预警信息发布、防雷减灾和施放气球等方面的职能作用，提高气象行政执法能力和水平。推进易燃易爆防雷装置安全检测，实现重点行业防雷设施检测全覆盖。

(五)建设一流的基层气象台站

1.夯实基层气象台站基础。以“一站多用、一站多能”为目标，调整台站布局，优化观测功能，严格保护台站探测环境。拓宽业务领域，构建综合观测平台，加快综合观测信息共享建设步伐。健全综合探测、气象仪器设备等标准体系，提高台站技术保障能力。按照“一局一特色”的要求，结合地方公共气象服务需求，大力发展基层气象台站特色业务，创新服务手段，建成一批观测环境优、基础设施好、业务现代化水平高的一流基层气象台站。

2.推进基层气象机构体制创新。稳步实施基层气象机构综合改革，按照政事分开、管办分离的原则，加快构建气象行政管理、气象业务服务和社会化服务相协调的新型事业结构。进一步强化基层气象机构的气象基础业务、公共气象服务和气象社会管理职能，完善基层气象管理机制，全面融入政府的基层管理和公共服务体系，为地方经济社会发展提供有力保障。

三、保障措施

(一)提高组织程度。各区县政府要明确气象现代化建设的领导机构，建立健全政府领导、部门合作的气象现代化建设工作机制，把气象现代化建设摆上重要议事日程，纳入本地年度重点工作目标体系，确保责任到位、措施到位。要对照《南京市率先基本实现气象现代化指标体系》，紧密结合当地实际，抓紧研究制定本地区实施方案，明确目标任务，落实政策措施，加强督促检查，确保气象现代化建设有力有序推进。

(二)强化政策支持。各区县、各有关部门要认真贯彻国务院关于气象部门实行中央和地方双重计划、财务管理体制的要求，将气象现代化建设项目纳入经济社会发展规划，把增强气象能力建设和队伍建设所需经费纳入各级财政预算，切实加大投入力度，建立财政投入稳定增长机制，为全面推进气象现代化建设提供有力保障。要加强气象现代化项目规划实施的可行性研究，充分利用各类资源，统筹各方资金，保障气象现代化建设项目资金到位、进度落实、质量保证。

(三)严格考核评估。各级气象部门和有关单位要对照气象现代化指标体系，密切关注国内外气象现代化建设新进展，适时组织开展气象现代化建设情况阶段性评估，及时调整完善目标任务，加强气象现代化建设动态管理。要建立健全考核评价机制，将各区县和有关部门的气象现代化建设工作纳入政府绩效考核范畴，确保气象现代化建设取得实效。

附件：南京市率先基本实现气象现代化指标体系

南京市人民政府

2013年3月19日

附件下载：南京市率先基本实现气象现代化指标体系

http://zfxxgk.nj.gov.cn/upload/AA000/c017962ca31f4c5c8815773ad68ab53c/File/nanjingshilu:xianjibenshi

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