无锡市人民政府办公室印发关于加快生物农业发展实施意见的通知

无锡市人民政府办公室印发关于加快生物农业发展实施意见的通知

印发关于加快生物农业发展实施意见的通知

锡政办发〔2010〕123号

各市（县）和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：

《关于加快生物农业发展的实施意见》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

二○一○年四月二十八日

关于加快生物农业发展的实施意见

生物农业是当今世界经济中正在蓬勃兴起和迅猛发展的一个新兴产业，以现代生物技术为支撑，具有知识化、信息化和可持续等特点，在促进经济结构调整、缓解资源环境压力、保障食品安全等方面的作用日益显现，是21世纪最具潜力的现代农业发展方向，是继IT产业之后又一个最具活力的经济增长点，是关系国计民生的战略性产业，是国民经济发展的新引擎。当前，我市正处于后工业化社会转型发展的关键阶段，面临着严峻的环境和资源压力。抓住当前世界生物科技蓬勃发展的机遇，把生物农业作为重点发展的战略性新兴产业加以推进，对于缓解经济社会发展瓶颈制约、推动产业转型升级、加快建设创新型经济领军城市具有重大而深远的战略意义。为抢占现代生物农业发展制高点，加速无锡农业转型升级和现代化进程，特制定本实施意见。

一、指导思想

以科学发展观为指导，按照“四城”建设和创新型经济领军城市建设的战略部署，以体制创新和技术创新为动力，以生物农业产业集聚区与产业集群为载体，以产业化、规模化、市场化为重点，营造良好发展环境，充分发挥比较优势，加快构建我市生物农业发展体系，使生物农业成为全市新兴产业培育的重要增长点，成为推进农业转型升级的战略性新兴产业，努力建成具有较强竞争力和影响力的国家级生物农业产业基地，争创国家现代农业示范区。

二、基本原则

（一）坚持政府主导与市场运作相结合。搭建好市级生物农业公共创新平台，充分发挥市场配置资源的基础性作用，鼓励企业建设生物农业产业化基地。加大财税、金融政策支持力度，加快形成有利于生物农业产业发展壮大的体制机制。

（二）坚持自主创新与对外合作相结合。积极引进国内外高水平的生物农业创新机构，培育科技创新制高点，促进关键核心技术突破。以农业企业为主体，加快自主创新步伐，培育一批具有自主知识产权的农业科技创新成果。积极开展与国内外生物农业科研机构的交流与合作，参与国际国内标准制定，提升在该领域的地位。加大农业招商引资力度，吸引多元资本投入生物农业基地建设。

（三）坚持全面推进与重点突破相结合。重点推进对生物农业发展具有重大示范带动作用的项目建设，重点推进农业生物关键技术攻关，辐射带动全市生物农业及相关配套产业的发展。

（四）坚持统筹规划与分步实施相结合。要以规划为先导，结合我市实际，分阶段、分目标扎实推进，建设一批示范型、领军型生物农业企业。

三、发展目标

到2012年，我市生物农业的主要目标：

——全市生物农业产业规模达到30亿元；

——引进领军型创业人才100名，其中院士、“973”首席科学家、“863”领域专家或国家“千人计划”获得者等3-5名；

——重点建设“无锡太湖生物农业谷”（南园——新区，北园——锡山），实现产值达到10亿元，成为我市生物农业产业的集聚区和增长极。

到2015年，我市生物农业的主要目标：

——全市生物农业产业规模达到100亿元；

——引进或培育1家年销售收入超五十亿元的龙头企业，3家上市公司；

——引进领军型创业人才200名，其中院士、“973”首席科学家、“863”领域专家或国家“千人计划”获得者等8-10名；

——“太湖生物农业谷”产值达到50亿元以上，基本建成国家级生物农业产业基地，创建国家现代农业示范区。

四、发展重点

根据我市生物农业发展基础和比较优势，坚持做大产业规模与增强自主创新能力并举，按照产业化、集聚化、国际化发展的要求，加快发展生物农业新兴产业，集中力量进行重点突破，尽快形成我市生物农业产业的集群优势、行业优势和科技优势。

（一）重点建设“无锡太湖生物农业谷”

实施新兴产业培育战略，按照“高起点规划、高标准实施、高水平建设”的原则，重点建设“无锡太湖生物农业谷”（南园——新区、北园——锡山），在科技水平高、市场潜力大、发展前景广的领域培育形成一批新兴产业，促使其加速发展成为我市增长速度快、质量效益好、带动效应强的战略性主导产业，并建设集技术研发、科技示范、产业发展于一体的生物农业产业集聚区。

南园，由研发区与产业区两部分组成。研发区主要承接总部经济、高端创新研发、公共技术服务、产业综合配套服务等内容，重点用于生物农业工程中心、生物科技成果孵化器、生物信息科技研发中心和农业总部经济建设。产业区主要承接生物种苗、生物制剂、生物反应器、生物食品制造、生物肥料、生命传感器等方面的重大产业化项目。

北园，以台湾农民创业园核心区（高科技园、农博园）为依托，目标定位为建设基因工程、细胞工程、酶工程和发酵工程等农业生物技术产业的集聚区、先导区、示范区；产业定位为重点发展园艺、水产等珍稀生物新品种新技术开发以及食用菌菇、生物能源、太空育种等产业。

（二）加快推进生物农业新兴产业发展

根据国内外生物农业发展态势和我市实际，重点培育发展生物育种、转基因生物反应器、生物饲料、生物肥料、生物制剂、生物信息、生物食品制造等八大生物农业新兴产业，促进产业集聚，形成规模发展优势。

1．生物育种。培育具有自主知识产权的高档花卉与绿化苗木新品种，突破种苗脱毒与工厂化生产关键技术研发与产业化开发；加速优质新品种的选育，积极推进优良畜禽品种产业化；开展沿太湖区域优势品种太湖青虾原种和良种选育。

2．生物食品制造。以满足人民群众对“安全、营养、多功能、生态”食品需求为重点，重点发展食品酶制剂、功能性碳水化合物、功能性食用菌等规模化生产技术攻关，建立以酶制剂、食品添加剂产品为主的食品生物技术产业集聚地，培育一批产值过亿的成长型企业。

3．生物（动植物）反应器。以高效稳定特异表达载体的构建、定点整合基因表达等核心技术为重点，研制和开发新的动植物生物反应器；开发低成本高效率的重组蛋白分离纯化工艺，建立和完善动植物生物反应器扩繁、重组蛋白安全评价和功能评价技术体系，推进动植物生物反应器高新技术的研发及产业化。

4．生物饲料。大力发展植酸酶、木聚糖酶、蛋白酶、纤维素酶等新型饲料添加剂，以及高含氨基酸、维生素的工程菌株，建立饲料安全质量控制、添加剂安全、饲料安全配制、转基因饲料安全等技术体系，转化一批具有自主知识产权的高技术成果，培育一批掌握生物饲料产业核心技术的高成长型科技企业。

5．生物肥料。加快拮抗土传病害微生物有机肥料、解磷细菌微生物有机肥料、固体有机废弃物快速腐解菌剂、促生菌微生物有机肥料等的规模化生产，建立高密度发酵和提高有益菌群效能的生产工艺，构建生物肥料创新技术的工程化研究技术平台，培育一批生物肥料骨干企业为核心的产业示范基地。

6．生物兽药。重点发展高效抑杀动物性疫病的新型兽药；大力发展亚单位疫苗、标记疫苗、基因缺失疫苗和活载体疫苗等第二代兽用疫苗，突破发展合成肽疫苗、核酸疫苗和治疗性疫苗等第三代兽用疫苗，以及转移因子、细胞因子、干扰素、活性肽等生物源新兽药、新制剂。

7．农业生境控制。完善植物生境诊断、控制、修复以及健康生境定向培育核心关键技术，重点突破植物需水诊断与用水过程控制、植物保健与营养调控、生境污染物快速检测与修复，以及绿色固碳生境培育与构建等前沿技术，创制一批植物生境水、土、肥、药高效安全调控关键产品。

8．生物信息。突破农业专用传感与识别技术、农业传感网、智能化农业信息处理等重大共性关键技术，开展物联网技术在农业资源利用、农业生态环境监测、农产品与食品安全等领域的集成应用，构建绿色农产品产业链，培育一批农业物联网相关新兴产业。

五、保障措施

（一）强化组织领导，健全工作体系。成立无锡市生物农业发展领导小组，市委组织部、宣传部、农办，市发改委、经信委、科技局、财政局、人保局、国土局、农委、金融办、产业集团，江阴市、宜兴市、锡山区、惠山区、滨湖区、新区等为成员单位，领导小组办公室设在市农委，负责统一协调组织实施与督查考核等工作，落实资金、项目、税收等扶持政策与推进措施，重点建设生物农业产业集聚区。各相关部门按照职责分工，各司其职共同做好全市生物农业产业发展工作。各市（县）、区也要建立相应组织领导机构，推动本地区生物农业发展。

（二）加大政策扶持力度，创新优化机制。落实国家、省在发展生物农业方面的政策，市政府要加大无锡市生物农业发展的资金支持力度，各市（县）、区也要设立相应的专项资金。对列入市级生物农业重点建设的项目，享受市级重点项目的相关优惠政策，市和各市（县）、区政府要落实资金，要充分发挥政府资金的引导作用，吸引多元资本投入。市和市（县）、区科技风险投资基金要对生物农业重点项目给予资金支持。同时，各有关单位要积极争取上级政策和资金支持。明确园区财税分成模式，实行封闭运作，按比例提成用于园区滚动发展。

（三）加大招商引智力度，创造良好发展环境。各级政府、各部门要充分认识、大力宣传发展生物农业的重要战略意义，建立专门的招商引智队伍，下决心引进一批生物农业产业领先型企业和领军型科技人才，在全社会营造有利于推进生物农业产业发展的良好氛围。各市（县）、区要结合经济与科技发展要求，按计划、有步骤地布局和搭建多层次研发平台、技术服务平台。

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