市政府办公室关于转发市农业资源开发局市财政局宿迁市2012年度农业综合开发工作意见的通知

市政府办公室关于转发市农业资源开发局市财政局宿迁市2012年度农业综合开发工作意见的通知

市政府办公室关于转发市农业资源开发局市财政局宿迁市2012年度农业综合开发工作意见的通知

各县、区人民政府，宿迁经济开发区、市湖滨新城、苏州宿迁工业园区、市软件与服务外包产业园、市洋河新城，市各委、办、局，市各直属单位：

市农业资源开发局、市财政局制定的《宿迁市2012年度农业综合开发工作意见》已经市人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

二Ｏ一二年一月二十日

宿迁市2012年度农业综合开发工作意见

市农业资源开发局市财政局

（2012年1月）

为进一步做好新时期农业综合开发工作，充分发挥农业综合开发在促进农业现代化和社会主义新农村建设中的重要作用，现对全市2012年度农业综合开发工作提出如下意见：

一、总体要求

以科学发展观为指导，围绕“高产、优质、高效、生态”的现代农业发展方向，以实施土地治理、产业化经营等项目为重点，突出高标准农田、现代农业园区、农产品加工集中区和农产品流通市场建设，增加农业开发投入，规范资金项目管理，创新开发机制，着力解决制约农业发展的基础性问题，为促进现代农业发展、实现农民增收和早日建成省级现代生态农业示范市提供有力支撑。

二、目标任务

全市农业综合开发争取完成总投资3.5亿元，其中财政投资2.5亿元；治理土地面积20万亩（其中建设高标准农田15万亩），扶持农业龙头企业及农民专业合作组织25个，扶持建设现代农业园区10个以上，吸引各类社会资本8亿元以上参与农业建设。

三、工作重点

围绕“多争取、重实施、严管理、出形象、求实效”工作方针，加大项目资金争取力度和项目管理力度，坚持规模开发、产业开发和科技开发原则，推进农业生产方式转变，培育农业开发新亮点，提升农业开发项目区形象和效益，全力推动全市农业现代化建设进程。

（一）加强农业基础建设，大力建设高标准农田。坚持“统筹规划、分工协作、集中投入、连片推进”的原则，加大工作力度，建成一批“灌排设施配套、农田平整肥沃、田间道路畅通、农田林网健全、生产方式先进、产出效益较高”的高产稳产高标准基本农田。提高基础设施配套水平，破解影响农业生产的制约因素，将项目区建成优质高效的示范项目区。

（二）加强农业产业链建设，积极推进农业产业化进程。根据全市“农业产业化流通企业提升年活动”要求，重点支持特色农产品基地和优势农产品产业带建设，着力扶持成长型、带动型农产品加工企业、农产品加工集中区、农产品储藏保鲜、产地批发市场和农民专业合作社建设，推进全市农业产业化健康、快速发展。

（三）加强农业转型升级，努力提升现代农业园区建设水平。按照“规划设计科学、产业特色明显、科技含量高、物质装备先进、运行机制灵活、综合效益显著”的要求，统筹安排农业开发土地治理、科技示范、产业化经营等各类项目，加大各类农业产业园建设支持力度。加强基础设施“硬件”建设，解决影响农业园区发展的制约因素，优化园区投资环境，展示园区形象。创新机制，引导各类资本和市场主体进入园区投资农业生产，推动农业生产要素向园区集中。发挥农业开发项目资金投入优势，引导土地规范流转，扶持各类农民专业合作组织建设，推进农业生产方式转变。

（四）加强农业科技引领，着力促进农业科技进步。增加农业开发科技资金投入，集中安排和使用科技推广资金，提高项目建设的科技含量。积极引进和推广“新品种、新技术、新机械”，加快农业科技应用步伐，提升科技贡献率。加强对农民的科技培训，提高农民科学种田水平。支持项目区龙头企业与大专院校、科研单位合作，开展农业技术创新和推广活动，努力把项目区建成现代农业科技示范区。

（五）加强农业综合整治，切实改善农业生态环境。按照生态效益、经济效益和社会效益相统一的原则，提高土地治理项目、农田水利设施配套标准，改善农业生产、生活条件。按照发展生态农业、有机农业的要求，推进项目区农业标准化生产和农产品质量建设。加强项目区农田防护林网建设，实行经济性与观赏性相结合，创建优美的生产生活环境。

四、保障措施

（一）加强组织领导，密切协作配合。各地要把农业综合开发摆在农业农村工作的重要位置，切实加强组织领导，不断健全和完善政府统一领导、各有关部门共同协商和参与的工作推进机制。有关乡镇要做好组织发动、政策宣传等工作，为实施农业综合开发创造条件。

（二）规范资金运行，强化项目管理。各地要按照农业综合开发资金项目管理有关规定，严格执行县级财政报账制、专家评审制、招投标制、工程监理制、项目法人制、公示制等规章制度。进一步加强资金和项目绩效管理，强化监督检查与绩效评价，实行奖优罚劣。加强农业综合开发资金项目管理调查研究工作，增强农业综合开发资金项目管理的科学性、指导性和前瞻性，不断丰富项目资金管理手段，提高农业综合开发资金管理水平。

（三）加强队伍建设，改进工作作风。各地要进一步加强农业资源开发工作机构建设，充实工作人员，落实工作经费。各级农业资源开发部门的干部职工要进一步增强责任感和使命感，坚持廉洁从政、勤政为民，切实加强业务学习，发扬求真务实的工作作风，提高政策执行、为民服务能力，促进全市农业综合开发工作再上新台阶。

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