抚州市人民政府办公室关于印发全市优化发展环境整改落实工作交办表责任分工的通知

颁布单位：江西省抚州市人民政府办公室	文号：
颁布日期：2014-10-15	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

抚府办字〔2014〕68号

各县（区）人民政府、抚州高新技术产业园区管委会，市政府相关部门：

根据市人大常委会2014年工作安排，今年7月中下旬，市人大常委会启动了优化发展环境专项工作评议活动，并开展了专题调研，形成了《关于全市优化发展环境情况的专题调研报告》和《全市优化发展环境整改落实工作交办表》。现将市人大常委会《全市优化发展环境整改落实工作交办表》责任分工下达给你们，请你们对分工负责的工作进一步细化分解，抓紧制定具体措施，尽快组织实施。涉及多个部门的工作，负责部门要加强协调，其他有关部门要积极配合，认真抓好整改落实。整改情况请于2014年11月5日前加盖公章后报市政府办公室市长督查室（联系电话：8279150；电子邮箱：[email protected]）。在2014年12月召开的市三届人大常委会第二十二次会议上，市人大常委会组成人员将对各责任单位的整改落实工作情况进行满意度测评。

附件：全市优化发展环境整改落实工作交办表责任分工

2014年10月15日

（此件主动公开）

附件

全市优化发展环境整改落实工作交办表责任分工

序号

基层和企业反映的问题及意见建议

责任单位

一、涉及市直有关单位的具体问题和意见建议

市直部分单位工作人员作风漂浮、办事拖拉、推诿扯皮，企业反映办事难。

市监察局

（1）一些与市场规则不相适应但与部门利益密切相关的收费项目还没有完全取消，建议对法律、法规和规章没有规定的行政事业性收费项目，一律予以取消，并将涉企收费项目予以公开。

（2）中介机构收费不透明、标准偏高，给企业造成一定负担，建议开展中介机构收费专项检查。

市发改委

行政服务中心服务不够到位，首问责任制、一站式办理制、并联办理制、限时办结制等还没有完全落实，建议对《江西省行政服务中心管理办法》落实情况开展专项检查，进一步加强行政服务中心建设。

市行政服务中心管委会

（1）招商引资政策不够优惠，难以吸引实力雄厚、有影响力的大企业来抚投资。

（2）有的招商引资优惠政策落实不到位，一些当初对客商或企业的承诺没有兑现，建议对招商引资中是否兑现优惠政策和遵守合同情况开展专项检查。

（3）现代物流业发展不够快，企业物流成本高，建议加速发展以物流业为纽带的生产性服务业，加快推进现代物流园建设。

（4）市里对发展电子商务只停留在文件上，没有落到实处，建议加快电子商务平台建设。

市商务局

（1）对企业的扶持和服务有时候跟不上，建议加大对重点骨干企业的扶持力度，建立和完善对促进小微企业发展的政策措施。

（2）工业产业链短，上下游配套产业发展较慢；园区企业关联度低，产业不集聚。建议加强对我市成规模产业的研究分析，有意识地培养上下游产业链，引导企业抱团发展，形成产业集群。

（3）《抚州市关于贯彻落实〈江西省促进散装水泥和预拌混凝土发展条例〉实施细则》执行不够到位，不少在建工程存在现场搅拌混凝土的情况，建议加大检查、监管和打击力度。

（4）建议推进企业电子信息平台建设，对已落户我市企业的产品、生产、营销等信息进行汇总和发布，方便企业就近寻找合作伙伴。

市工信委

（1）一些税务部门为完成当年税收任务而有意拖延办理时间，致使针对企业即征即退的税收优惠政策没有执行到位。

（2）有企业反映，企业按时缴纳税款后，出口退税应返税额国税部门未及时返还，拖欠时间较长，数额较大，给企业的资金运转带来了较大的影响。

（3）有时候到企业开展稽查的频率过高。

市国税局

抚州高新区企业申报地税，既要跑高新区行政服务中心的地税窗口，又要跑市地税局税务大厅，建议将相关权限下放高新区。

市地税局

（1）建议发挥市场主体登记的公共服务职能，公开我市企业的主体总量、注册资本金、行业分布、投资规模等情况，为客商和企业掌握我市市场主体发展动态、趋势进行投资、经营服务。

（2）台资企业法人变更，以前只要直接到市里办理，现在要先交资料到县里，再到市里办理，建议将相关权限下放县（区）。

市工商局

（1）压力容器检验检测收费高，没有发票，使用许可证发放慢，建议下放到县里办证。

（2）建议在行政执法过程中避免“以罚代管”现象。

市质监局

（1）向企业供电质量不稳定，经常停电，停电不事先预告或预告时间短，出现电力故障抢修不及时，给企业生产带来一定损失。

（2）有的基层供电公司收取电费随意性较大，计摊标准不够具体，没有执行峰谷分时电价政策；有的甚至不是鼓励企业节约用电，而是用少了电对企业进行罚款。

（3）抚州高新区纬六路停电比较频繁，几乎每星期停电一次。

抚州供电公司

（1）在为企业办理房屋抵押贷款登记等手续时效率较为低下。

（2）建议加强对有关中介机构的监管。

市房管局

（1）企业融资难，国有商业银行放贷意愿不高，虽然在政府举办的银企对接会上承诺向企业贷款，但在落实方面进展缓慢。对企业贷款存在门槛高、审核严、放款慢等问题。

（2）中小企业融资成本高，一些小微企业为了生存和发展，不惜借高利贷。

（3）中国银行贷款门槛高，乐安县有多家企业反映，通过“财园信贷通”向中行申请的贷款迟迟批不下来。

（4）市工商银行、农业银行等，把金溪香料产业列入风险预警行业，限制了对香料企业的金融服务，“财园信贷通”业务在该县难以正常开展。

人民银行抚州市中心支行、抚州银监分局

（1）企业招工难，用工存在很大缺口，建议建立企业用工信息平台，加大返乡创业就业政策的宣传，吸引外出务工人员返乡创业就业。

（2）企业营销、技术和管理人员稀缺，建议有关部门注重技能人才培养，并根据企业需求引进专家服务，为企业提供智力支撑。

（3）政府及有关部门在处理劳动人事争议时，在维护劳动者合法权益的同时，要结合企业，特别是劳动密集型企业合适的生存和发展空间。

市人力资源和社会

保障局

（1）企业用地难，尤其是中小企业无地可用，建议在用足用活上级分配的土地指标前提下，着力扩大用地规模，并对工业园区部分企业闲置不用的土地和厂房进行清理、整合，提高土地资源利用率。

（2）简化用地审批手续，建立重点企业用地审批“绿色通道”。

（3）建议市国土部门考虑南丰县果园多、耕地少的实际情况，在确立用地指标时，调减耕地比例，调增其他用地比例，如将耕地比例减至百分之十，即由原来的120亩/年下降至40亩/年左右。

（4）建议加强对有关中介机构的监管。

市国土资源局

（1）市中心城区交通秩序比较混乱，建议开展交通安全专项整治。

（2）抚州高新区、临川抚北工业园、才都工业园存在交通安全隐患，建议在主干道和交通事故易发区增设交通警示标志、减速带、交通讯号灯和“电子眼”。

（3）社会治安环境亟待优化，入室盗窃、敲诈勒索、抢夺财物等违法犯罪行为还经常发生。

（4）建议对严重扰乱市场经济秩序和影响企业正常生产经营的行为，加大整治和打击力度。

市公安局

办理消防行政审批环节多、要求高、难度大。

抚州消防支队

（1）建议简化环保审批手续，对重大工业项目开辟环保审批“绿色通道”，对污染和环境风险较小的项目立报立批。

（2）一些企业反映，在办理环评手续过程中，要求企业聘请指定的中介机构办理，而指定的机构不但收费高，而且效率低。

（3）建议加强对有关中介机构的监管。如金溪县鹏腾化工公司反映，该企业第1个项目2010年申请环评验收，至今环评没结果。

（4）鉴于抚州高新区管委会环保部门人员和力量有限，建议市环保局明确其只承担高新区核心区的环保职能。

市环保局

（1）建议加大对抚州高新区发展的支持力度，进一步增加财政投入。

（2）建议进一步加大对企业技术改造的财政支持力度，清理规范涉企行政性事业收费项目。

市财政局

（1）建议完善对抚州高新区生产性、生活性配套设施的科学规划，健全园区服务功能。

（2）建议继续加大对市城区“两违”建筑的打击力度，优化城市环境，提升城市品位。

市规划局

（1）建议推进对抚州高新区生产性、生活性配套设施的建设步伐，提高园区承载能力。

（2）建议进一步加快城市重点工程建设进度，完善城市功能，提升城市品位，展示城市风貌，为优化经济发展环境创造硬性条件。

市建设局

通往抚州高新区、临川抚北工业园的公车车次较少，企业员工办事和上下班不方便，建议增加公交投放，加密公交车次。

市交通运输局

企业外来高管子女在抚享受优质教育资源较难，致使其难以安心留下来工作，建议对企业引进的高级人才，在其子女享受优质教育资源方面予以政策倾斜。

市教育局

（1）对工业园区企业开展安全生产培训和安全隐患整治、排查较少，建议重视园区企业安全生产工作，加强安全监管，避免事故发生。

（2）一些企业反映，在办理安评手续过程中，要求企业聘请指定的中介机构办理，而指定的机构不但收费高，而且效率低。

（3）建议加强对有关中介机构的监管。如金溪县富山惠田公司反映，该企业2011年通过中介机构做安评，至今没有拿到证；鹏腾化工公司反映，该企业2013年交了安评的钱，至今没结果。

市安全生产监督局

二、涉及抚州高新区和县(区)的具体问题和意见建议

（1）高新区作为全市工业发展的“引擎”，应找准职能定位，聚焦主业，集中精力做好招商引资和工业项目建设，弱化社会管理职能，力戒成为“高新县”。

（2）部分企业引进园区后，有关部门的后续服务跟不上，当初承诺的一些东西未完全兑现。

（3）现有劳动力难以满足高新区企业用工需求，技术型、管理型员工外流现象严重，外地员工又招不进来，企业普遍存在招工难、留人难、相互“挖”人等情况，虽然不愁订单，但开工不足，难以如期交货。

（4）虽然高新区形成了生物医药、机电汽车、纺织服装等主导产业，但上下游配套产业发展不尽如人意，产业不集聚，产品链短，没有形成互补效应，建议加快产业集聚。

（5）工业园区功能亟待完善，公交、社区、商业、文化、娱乐、医疗等配套设施的规划和建设滞后，难以留住企业高管和员工。

（6）建议政府帮助解决企业高管子女的就学问题，对高新区贡献大、运行良好的企业，给予一定的重点中小学校入学名额，使外来的企业高管能在高新区安心工作。

（7）建议加快建立高新区企业电子信息平台，对已落户企业的生产、销售、用工等相关信息进行汇总和发布，方便企业互通有无、加强合作。

抚州高新区管委会

（1）区政府及相关职能部门的领导对优化发展环境工作都很重视，但基层和具体办事机构为企业主动服务的意识相对较差，审批事项环节多、办理时间长、效率低。

（2）企业存在招工难、留人难等问题，缺乏技术性、管理型人才，建议区政府采取一定措施，吸引外地劳动力前来工业园区就业，以缓解用人难现象。

（3）建议区政府和工业园区管委会加强对无端干扰和影响企业正常生产经营行为，如堵门、阻工、强买强卖等的调处、协调和打击力度，维护企业生产经营秩序。

（4）鉴于近两年临川区周边工厂发生了不少雷击事件，建议高度重视园区防雷安全管理工作，及时安装避雷设施，对企业进行防雷安全指导。

（5）建议抚北工业园区管委会设立集中办事大厅，方便园区企业办事。

（6）建议抚北工业园区道路上适当安装一些红绿灯和路灯，以保障工人出行和运输车辆安全。

（7）抚北工业园区通往展坪乡公租房的道路比较破烂，不利于企业员工和车辆通行，建议进行整修。

（8）才都工业园还没有开通公交线路，且没有安装路灯，大部分工人都是驾驶电动车上下班，存在安全隐患。

（9）才都工业园未设立公安派出所，存在一定治安隐患，建议尽快设立，以利于对干扰企业正常生产生活的行为及时进行协调、化解和打击。

（10）福银高速抚北园区出口建设原定今年6月结束，但至今还没有完工，建议加快项目建设进度，争取早日完工。

（11）抚北大桥东段车流量较大，建议安装一个交通信号灯，控制和疏导交通。

（12）江西广银铝业有限公司反映，国家、省、市政府出台的一些扶持和优惠政策与企业对接不上，致使企业很难享受到相关优惠政策，建议区政府帮助加以协调。

（13）江西昊鼎混凝土有限公司反映，《抚州市贯彻落实〈江西省促进散装水泥和预拌混凝土发展条例〉实施细则》没有得到很好的执行，临川区不少在建工程依然存在现场搅拌混凝土的情况，建议区政府及有关职能部门加强检查和监管。

（14）抚北天然气有限公司反映，由于管道施工要经过厂区和机关，在对开挖的路面进行维修时，经常会遭遇要求对开挖的路面进行大范围的维修，增加了企业的运营成本，建议区政府出面进行协调。

临川区政府

（1）企业招工难、留人难，建议县政府及有关职能部门想方设法为企业搭建用工平台。

（2）黎川县天然气价格比外地高很多，建议加快管道天然气工程建设进度，早日通气。

（3）金融服务跟不上，融资难、成本高，建议县政府及金融机构加大支持力度，缓解企业资金紧张。

（4）县中小企业信用担保中心由于注册资金没有完全到位，年检没有通过，已暂停业务。

（5）工业园区产业不配套，物流速度慢、成本高。

（6）企业税负高，原产品进项抵扣难。

（7）县老城区停车位太少，停车难，如不在停车位停车，交警贴罚单多。建议老城区适当增加停车位。

（8）县陶瓷研究所为企业提供专业性服务少，陶瓷产品检验检测要到景德镇市等外地去，建议当地设立陶瓷产品检验检测机构。

黎川县政府

（1）中央、省、市下放部分行政审批权后，县里执行的不够到位，行政审批项目过多情况仍然存在，一些与市场规则不相适应但与部门利益密切相关的审批、收费项目还没有完全取消。

（2）部分职能部门的工作人员服务意识有待提高，落实上级政策过于机械，在为企业办事和服务的过程中，缺乏把原则性与灵活性有机结合的能力和水平。

（3）政府及有关职能部门对中介的管理不够规范，中介机构对企业漫天要价，出现二次收费甚至三次收费现象。少数职能部门受利益驱动，与中介联成一线，在企业办理一些证件的过程中设置障碍，给企业的发展造成较大阻碍。

（4）企业向商业银行贷款的门槛高，审批时间长，程序多，很难及时得到贷款，造成企业资金周转困难。办理实物抵押贷款时，政府相关部门和银行未搭建有效的沟通平台，企业必须向银行和各部门重复提交资料认证，无形中增加了贷款难度。

（5）招工难、留工难问题已成为制约本地企业发展的瓶颈，大量本地工人流向沿海发达地区，难以满足本地企业对员工的需求。尤其每年蜜桔采摘季节便会出现用工荒，严重影响生产。企业高管、财务人员、专业技术人员难招，招到后人也难留。

（6）本地物流不发达，不仅物流成本高，更关键是效率低，速度慢，误时，配送网络未形成。本地物流中转或货物集结度不够，工业园区企业多，进出货物多，物流量大，但政府未发挥组织协调沟通作用，本地企业未形成合力，没有通过统一组织，统一规划，统一配送等形式降低物流成本。

（7）企业反映税费过高，极大地增加了生产成本。很多外省城市税收一般3个点左右，本地最少4个点以上，且政府对新引进企业优惠较多，而引进的老企业则后续服务不够。税务部门自身也反映本地税征收过高，税源不足，税务部门需完成的任务量与实际征收税额矛盾较大，税务执法人员任务重，压力大，风险高。此外，“保税清费”做的也不够，有些杂费未清理到位。

（8）工业园区的配套基础设施建设很不完善，尤其是社区、文化、商业、娱乐、交通、休闲等生活设施的规划和建设仍然滞后，园区员工的出行、生活等存在诸多不便，难以吸引他们长期安心留驻企业。

（9）工业园区距离县城远，供水设施不够完善和充分，水压低，给一些企业的正常生产造成了影响，有时水电线路出现问题未及时通知，也会影响企业的正常生产。

（10）工业园区罗乡大道和昌厦路交界处人流量大，员工上下班期间约一千余辆摩托车、电动车往返，由于没有红绿灯及监控设备，经常发生交通事故，严重危及企业员工生命安全。

（11）工业园区企业生活垃圾无处安放，处于“无人管”地带，政府没有牵头统筹协调，相关部门权责不清，费用如何摊派不明，给企业造成较大困扰。

南丰县政府

（1）招工难问题比较突出，专业型、技术型和管理类人才严重匮乏，现有企业工人年龄偏大。建议县政府及有关职能部门采取一定措施，加大对人才的引进，以感情留人、待遇留人、事业留人。

（2）融资难、融资成本高，建议县政府推进银企合作，打造融资平台。

（3）物流成本偏高，如崇仁县至上海的物流费用是上海至崇仁的两倍。

（4）社会治安不是很好，有的企业被人偷盗，公安机关破案不力；有的企业车辆多次在老城区被敲碎玻璃进行盗窃。

（5）工业园区经常停电、停水，且通知时间较晚，导致企业产品品质降低，而且容易造成化学物品泄露，影响企业运营，增加企业成本，建议改造电网和供水线路，并且提前几天将停电、停水事宜通知相关企业。

（6）工业园区公交体系不完善，尤其是晚上没车，导致员工不愿加班，

（7）县人社局的养老保险管理软件设计不科学，只能查询当月的保险状况，之前的查询不了，服务也不怎么好，没有事前告知，告知也仅是告知总额，没有社保明细，导致职工社保数额差异较大，要对几次帐。

（8）建议挂点县直单位的企业特派员充分发挥与政府职能部门的协调作用，形成企业和政府的良好对接平台。

（9）建议政府重视人才培训，组织企业家到大型国企学习，提升素质。

（10）江控电气反映，天虹驾校在该厂区旁的主干道练车，影响工人上下班的安全，有安全隐患。

（11）振华玻纤反映，该厂区旁有一个排涝口，每次雨水特别大时，排水会倒流排涝口，希望能尽快处理。

（12）广能变电反映，进入厂区的红绿灯两旁的道路太窄，视线不好，容易发生交通事故。

（13）伊发电气反映，目前自来水还未通到该厂里面，造成生产不便。

崇仁县政府

（1）部门担当意识下降，明哲保身意识增强，对企业的服务质量有所下降，有关办事手续比前几年更为繁琐，总是要求企业补这个、补那个，主动服务意识淡薄，办事远不如以前那么快捷、方便。由于办事效率下降，加上大环境影响，去年县工业园区规模以上企业去年26家，今年关闭、停产了5家。

（2）一些部门办事拖拉、推诿，扯皮现象时有发生，如广雅食品二期扩建土地早已落实地块，但时至今日，已拖延半年多时间仍未完成征地报批和挂牌手续，严重影响企业发展；鹏鑫食品、黑五类食品的办公楼、员工宿舍楼早己建好，但被通知暂时不能办理房产证，需先补办地质勘探、环评等手续。部门许可、收费等服务出现脱节现象，一条龙服务不到位。

（3）招工难，对农民工管理更难，全县去年外出务工达8万余人，留在本地就业的不足1万人，特别是周期性、季节性员工流失较多。员工存在短期行为，不愿参加社保、医保。如辉煌鞋服招收员工70多人，今年暑假就走了20多个；亿鑫实业近期流失40多人；信达蚕茧因招工难，有三条生产线不敢上马。

（4）园区配套设施不到位，部分进厂区道路不通，路灯不亮，公交、幼儿园、体育设施等配套建设都未跟上企业的发展需要。

（5）供水、供电不稳定，导致企业损失。园区自来水管网未形成回路，造成经常性停水；电力部门因设施维修、雷电等灾害性天气常常突然停电，且修复不及时，容易给企业生产造成较大损失，有的企业每次停电要损失上万元。

乐安县政府

（1）企业融资难，向商业银行贷款的门槛高，审批时间长，程序多，很难及时得到贷款，造成企业资金周转困难，严重制约了企业的发展。宜黄当地商业银行较少，选择空间不大，许多银行只向经营一年以上的企业发放贷款，新办企业只能选择农信社，但农信社不同时间段设定的贷款标准不同，有的企业贷得多，有的企业贷得少。

（2）招工难、留工难，大量本地工人流向沿海发达地区，难以满足本地企业对员工的需求。尤其是一些劳动密集型企业，由于用工短缺，生产线难以正常运转，即使有订单也不能如期出货。企业高管、财务人员、专业技术人员很难招，即使招到后也很难留住，一些专业技术人才和青壮年工人熟练掌握操作技能后，就纷纷离职去往其他待遇更好的企业，本地企业相互间在招工上存在较严峻的竞争。

（3）工业园区配套设施不完善，社区、文化、教育、医院、商业、娱乐、交通、休闲等设施的规划和建设滞后，员工的出行、生活等存在诸多不便，难以吸引他们长期安心留驻企业。

（4）工业园区供电、供水设施不完善、不充分，电费上涨了，但供电质量不稳定，经常性停电，而且未提前通知，对企业的生产造成经济损失。有时候供水也不正常，尤其是晚上9点以后供水断断续续。

（5）当地政府及相关部门的管理、调控力较弱，本地工人抱团现象严重，一旦出现劳务纠纷或交通事故纠纷，就有工人及其亲属围攻企业或到厂房闹事，严重影响了企业的正常生产。当企业向政府部门求助时，多数部门因怕担责任而采取不作为方式，将责任推给企业，希望企业以赔偿的方式尽快息事宁人，而不是去正确引导工人用法律的武器维护自己的合法权益，长此以往，企业感到寒心。

（6）一些政府职能部门为了完成招商引资任务，在企业落地前投入大量的人力物力财力进行沟通洽谈，承诺予以跟踪服务，帮助解决企业发展的困难和难题。但企业落地后，基本上无人过问，处于自生自灭状态。

（7）有时候没有从实际情况出发，考虑本地承载和容纳企业的能力，而是盲目招商，容易使老企业人心惶惶，建议充分挖掘老企业的内在潜力，给予更多政策扶持，促其做强做大，少去盲目招新商、引新企。

（8）有的政府部门基于招商任务，有些会在招商前期作出不切实际的承诺，等企业引进后却很难兑现。如双山塑业公司反映，政府答应出让50多亩土地，迄今为止只批了38亩，剩下的20亩左右土地办不了证。

（9）政策引导不到位，企业落地后，不但后续跟踪服务很少，企业成立的办理流程、项目落户流程、注意事项等都没有列明清单，也没有公开告知。此外，没有采取有效方式告知省、市对企业出台的优惠和扶持政策。

（10）公安交警部门执法不够规范，导向不清，不少路段的指路牌、引导标识设置不人性化，以致交通秩序混乱。同时，以罚代管现象较为严重。

宜黄县政府

（1）中央八项规定出台后，有些职能部门工作不主动，求稳怕乱，存在“多一事不如少一事”的思想。

（2）金融环境不好，融资难，贷款门槛高、不灵活，有发展、有订单的企业也贷不到款。

（3）招工难，年轻、高素质人才缺乏。

（4）政府对新老企业重视程度不一，优惠政策和扶持力度倾向新引进企业，对老企业有所忽视。

（5）工业园区停电情况多，电价高，没有执行峰谷电价。

（6）供电部门不是鼓励企业节约用电，而是用少了电要对企业罚款，有的企业一个月要交罚款几千元。

（7）工业园区的员工上下班远，不方便，建议开通县城至工业园区的公交线路。

（8）建议政府牵头建立香料化工产品试验检测平台，国家有项目支持，当地政府出一部分，企业出一部分，这样可以避免重复建设，节约企业成本。

（9）建议对有前途的企业要进一步加大扶持力度。

（10）建议政府出台优惠政策支持企业完善环保设施，如贴息贷款等。

金溪县政府

（1）用工紧缺，希望县政府帮助搭建外地招工平台。

（2）融资难，融资成本过高。

（3）建议县政府及相关职能部门简化办事流程，提高办事效率，做到限时办理。

（4）工业园区路灯少，有的企业要送工人到316国道上乘车，增加企业运营成本。

（5）电力对企业发展限制大，经常停电，有时出现故障，也没有及时修理，对企业生产造成一定影响。

（6）资溪县用地指标太少，且征用土地过程中，企业垫付土地资金、征地协调费资金太大，资金回流较慢，影响企业发展。

（7）建议县政府加大本地区产品品牌的宣传力度。

（8）建议县政府加大旅游推广，将本地品牌捆绑宣传，扩大旅游产业优势。

（9）圣农食品反映，工厂旁的铁路涵洞周围没有排水沟，汛期马路淤泥遍布，影响工人出行，甚至发生交通事故。此外，因高速公路项目，还没建排水沟，又拆除了厂区后面围墙，汛期会将淤泥冲入厂内，建议政府帮助协调修临时排水沟。

（10）新生命制药反映，其企业收购百盛药业的土地属划拨土地，无法过户，请求帮助协调进行土地变更，继续享受百盛药业的招商引资优惠政策。

（11）大觉山景区反映，景区与周围老百姓关系紧张，在新项目开工时，一些老百姓出现阻工阻路的情况，希望职能部门加大协调力度。

（12）大庄竹叶反映，廉租房盖在其两个工厂中间，导致有烟尘，住户与厂里发生纠纷，发生锁厂里大门情况，致使工厂停工。

（13）泰伯酒业反映，厂区旁的只有一个铁路涵洞，容易发生交通事故，影响安全。

资溪县政府

（1）园区基础设施不完善，工厂周边的植树绿化建设跟不上，路灯长时间不亮，公交车下班时间比工厂员工早、车次少。昌厦国道穿过园区，安全隐患大，员工上下班乘电动车经常有人发生交通事故，由于没有安装监控设备，事故处理难。

（2）园区经常较长时间停水、停电，有时甚至一个月长达7—8天，严重影响企业生产和员工生活。有时停水、停电时间长是因为参与检修的职工不多，只投入一组职工但要分三天才能完成，应急配用的供水供电设施缺乏，若有损坏则必须停水、停电进行检修。

（3）园区垃圾处理设施缺乏，如鞋材厂的工业垃圾若在东莞可以作为原材料出售，但在广昌园区不知作何处理。

（4）招工难、用工难的问题较突出，本地员工管理难，容易“抱团”，显得不太近情理。

（5）县政府及其部门对市场物价的管控力弱，在重要节庆日（主要是春节）期间，一些服务性行业的从业者漫天要价，如理发、洗车开价太离谱。非节假日平常时期的一些日常消费品，但凡有些知名度，其批发价都比其它地方的零售价高。

（6）部分行业出现畸形垄断状态，主要表现在某些建材行业，比如建筑用的石头都快要用公斤来计算了，建设成本畸形增高。砖、沙、客运等行业出现价格垄断现象。

（7）个别企业登记部门的服务存在问题，如有的企业针对三年招商引资优惠到期的现状，优惠期满后变更企业名称、法人代表等信息，让外界看来似乎启动了新的企业，其实质是为了继续享受优惠政策。有的企业为了发展壮大，利用空余的厂房，在尝试涉及其它行业的初期阶段，税务等有关部门给予的扶持力度和执法的灵活性不够。

（8）企业融资难的问题较突出，尤其是企业贷款难，政府及其部门虽然从中协调，积极为企业和银行搭建融资平台，召开过对接会，但银行的积极性不高，如财园通产品，不少银行在对接会期间承诺贷款，但后期落实不到位。同时，货款额度小，手续繁琐，对国家政策的理解操作方面偏紧。

（9）物流市场的发育成熟度不够，与广昌作为物流大县的地位不相符，不仅物流成本高，更关键的是效率低，速度慢，容易误时。如本县的货物要通过物流渠道发往广东，若直接发送所花费的时间和价格成本，远高于本县货物先发往义务，再从义务发往广东的时间和价格成本。

广昌县政府

（1）“文山会海”现象仍然存在，县政府或有关部门在给企业下发通知或组织填写表格时，要求派人上门领取，有时企业员工一上午要跑5—6趟，成本太高，建议发传真或采用电子邮件形式。

（2）工业园区基础设施建设不够完善，商店、超市、医院、学校等未配套建设，难以留住人才。垃圾处理难，排水沟不完善。园区项目承载能力有待提高。

（3）工业园区经常停水、停电（有时一个星期要停电三次以上），供电部门服务意识不够强，停电无告示，办事拖拖拉拉，给企业生产造成损失。

（4）金融支持力度不够，尤其是对中小企业和一些新办企业的发展的支持力度不够。很多企业存在融资难的问题，银行贷款门槛较高，手续繁杂，成本高，而且由银行指定第三方中介机构。

（5）在中介组织服务中存在强制性指定中介服务的现象。

（6）“五险一金”增长幅度过高，企业负担重。

（7）东乡县天然气价格要比抚州市天然气价格多一元/立方左右，建议加快天然气站建设，降低企业用气成本。

（8）国税部门经常去一些企业稽查，给企业带来一定负面影响，建议二至三年做一次纳税评估。

东乡县政府

👋 欢迎来到 律咖网

👋 欢迎来到律咖网