吉安市人民政府办公室关于2011年全市冬季农业生产意见

吉安市人民政府办公室关于2011年全市冬季农业生产意见

吉安市人民政府办公室关于2011年全市冬季农业生产意见

井冈山管理局，各县（市、区）人民政府，市直有关单位：

为大力推进我市冬季农业生产，促进农业增产,农民增收,现就2011年全市冬季农业生产提出如下意见。

一、指导思想

认真贯彻落实市第三次党代会和“两会”精神，以科学发展观为指导，以市场需求为导向，以农业增产农民增收为目标，依靠科技进步，着力挖掘冬季农业生产潜力，坚持强基础、转方式、促改革、重民生的基本思路，不断完善发展理念，创新工作方法，提升服务水平，确保全年目标任务实现。

二、目标任务

全市冬种总面积407万亩，冬种覆盖率82.6%。其中：油菜155万亩(双低面积147万亩)，单产85公斤，总产14万吨；绿肥109万亩；蔬菜71万亩，产量88万吨；牧草35万亩；蚕豌豆16万亩；马铃薯8万亩；其他冬播作物13万亩。新增蜜柚面积4.5万亩，力争6万亩。新增茶叶面积1.5万亩；新增花卉苗木面积2.8万亩。加工板鸭1000万羽，母牛配种4万头，重大动物疫病应免畜禽免疫密度达到100%。投放鱼苗种1亿尾，完成疫苗注射5000万尾份。

三、工作重点

（一）强化责任落实面积。要充分调动广大农民的积极性，深挖冬闲田潜力，千方百计扩大冬种面积，力争种足种好种满。在布局上，重点抓好高速公路、国省道、县乡道沿线打造，统筹抓好“百里金花长廊”油菜生产；在品种上，重点抓好“两菜、两草、一薯”（即油菜、蔬菜、红花草、饲草、马铃薯）生产。各地在确定冬种布局时，要因地制宜，宜菜则菜（油菜、蔬菜），宜肥则肥（绿肥），宜粮则粮（蚕豌豆、马铃薯），宜草则草（饲草）。不能种植上述作物的，要全部播种红花草，实现冬种全覆盖。要结合明年的种植结构计划，作好统筹安排。要根据市场需求，充分利用当地资源优势，大力发展冬季效益农业。

（二）开展油菜高产示范。我市10个获得产油大县奖励的油菜主产县要将资金全部用于发展油菜生产，并至少拿出20万元用于油菜高产创建活动。各地要结合实际，整合资源、科学选点、精心组织，采取行政推动、政技结合、专家领衔、多级联创的方式方法，按照百亩核心试验、千亩核心攻关、万亩核心示范的要求，扎实开展油菜高产创建工作。百亩核心试验区要按照省农业厅布置的集中统一安排品种对比、施肥对比、播栽密度、病虫害防治等进行简比试验。

（三）抓好“菜篮子”工程建设。要按照市政府下达的“菜篮子”工程责任状要求扎实推进“菜篮子”工程建设，目前全市已新增常年性商品蔬菜基地1万余亩，还有1.1万亩未完成，各县（市、区）要采取得力措施，确保全面完成年初确定的2.1万亩常年性商品蔬菜基地建设任务。要稳步扩大城郊商品蔬菜种植面积，确保今年蔬菜产业建设任务全面完成，有效保障全市“菜篮子”产品生产供应、质量安全和价格平稳。

（四）做大做强蜜柚产业。对照市政府下达的2011年度蜜柚产业发展目标责任书的要求，科学规划，合理布局，抓住晴好天气，不失时机地加快井冈蜜柚开发进度，当务之急就是要尽快完成土地流转及经营主体的落实，对已落实土地流转及经营主体的，要加快整地、挖穴、埋肥进度，在11月份迅速掀起冬季蜜柚整地开发的热潮，年底前全面完成整地挖穴和埋肥填穴工作，确保今冬明春全市新增蜜柚面积4.5万亩，力争6万亩的目标如期完成。

(五)大力发展茶叶和花卉苗木产业。目前全市已新增茶园面积1.5万亩，比年初计划尚相差1.5万亩。要切实加强冬季茶叶田间管理，加快低产茶园改造，对品种混杂的茶园通过换植、低位嫁接等技术措施进行品种统一，加快茶叶良种繁育体系建设，加强茶园基础设施建设，完善茶叶科技推广体系，加强茶叶质量安全保障，增加茶叶产业发展投入，加大对茶农购买茶叶生产机械和采用茶叶良种的补贴力度，充分调动农民采用先进茶叶生产机器和使用茶叶良种的积极性，确保全年新增茶园面积3万亩。目前全市已新增花卉面积1.2万亩，与年初计划尚相差2.8万亩。各地要充分调动群众发展花卉苗木产业的积极性，进一步规范花卉苗木的生产和流通管理，建立产业科技支撑体系，增加生产管理投入，加快网络化信息服务体系建设，逐步扩大市场销售总量，努力使花卉苗木产业成为农民增收的一条有效途径。

（六）着力壮大冬季畜牧水产业。全面落实发展生猪生产政策措施，引导生猪和畜禽养殖户抓紧补栏补笼，完成全年畜牧业生产任务。着力搞好秋冬季畜禽防疫工作，加强疫情监控，严防重大疫情发生、扩散和蔓延。引导养殖户做好池塘清整、清淤、消毒，加高加固加宽池埂，合理改造进排水设施，改善养殖条件；做好苗种投放特别是草鱼苗的注射疫苗免疫工作，有效降低来年草鱼“老三病”等疫病发生。

四、保障措施

（一）切实加强组织领导。各地要切实加强对冬季农业生产的组织领导，主要领导要亲自过问，分管领导具体抓，一级抓一级，逐级抓落实。各县（市、区）要根据市里的意见，制定切合实际的冬季农业生产方案，提出具体细化措施，层层分解任务，明确责任，将冬季农业生产各项任务落到实处。要广泛宣传，营造氛围，在全市上下迅速掀起冬季农业生产高潮。

（二）大力推进规模生产。各地要把土地季节性流转、推进规模经营作为提高冬种覆盖率重要举措，在坚持土地承包经营政策的前提下，采取转包、出租、转让、代耕、合作经营等方式，积极引导土地季节性流转，促进冬闲田资源向种植大户、专业合作社集中，大力推进油菜规模化生产。各乡镇农业综合推广站要立足科技示范，创新工作机制，大胆尝试租赁或承包冬闲田规模种植油菜，依靠自身科技优势，推进集约化生产，提高油菜种植水平，带动冬季农业发展。

（三）抓紧落实优质良种。要根据今年的冬种计划，切实抓好良种供应，重点抓好双低油菜种子、红花草籽、脱毒马铃薯种供应，确保适播期全部播种到位。切实抓好物资供应，重点抓好油菜专用肥、蔬菜专用肥、多效唑、复合肥、农药、农膜、开沟机等冬种生产物资的组织和供应。要引导种子企业和种子经营户按农业部门提出的品种意见，调运冬作物种子，确保市场供应，确保种子质量安全，严禁种植非“双低”和未通过审定油菜品种，及时开展油菜等种子市场督查监管，严厉查处违法违规经营行为。

（四）加强示范基地建设。各地要高标准地抓好示范基地建设，每个县（市、区）要建立2－3个示范乡镇，每个乡（镇）要建立1个连片500亩以上的示范点。县乡领导要带头抓好集中连片基地建设。县（市、区）挂乡包村领导每人负责联系一个连片200亩以上的示范点，分管领导负责联系一个连片500亩以上的示范点。乡（镇）主要领导和分管领导每人负责联系一个连片100亩以上的示范点，发挥示范带动作用。

（五）搞好科技跟踪服务。各级农业部门要加强对冬季农业的科技服务，制定技术指导方案，成立冬种指导小组，建立技术指导责任制，扎实做好冬种生产科技服务工作。在办好高产示范点基础上，层层开展技术培训，印制主推品种、主攻技术“明白纸”发到农民手中，深入乡村开展面对面指导服务，帮助解决生产中的技术难题。

（六）强化督查考核。各县（市、区）要对本区域内的冬季农业生产开展督查，编发简报，制定冬季农业生产工作进度计划，定期通报进度，将冬季农业生产纳入全年农业工作的重要考核内容。市政府将组织人员不定期地对冬季农业生产进行督促检查，检查情况予以通报。对井冈蜜柚、蔬菜、花卉苗木、茶叶等与市政府签订责任状的特色产业发展，年终将按考核办法进行考核，严格兑现奖惩。

二○一一年十月二十三日

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