九江市人民政府办公厅关于印发九江市今冬明春农田水利基本建设实施方案的通知

九江市人民政府办公厅关于印发九江市今冬明春农田水利基本建设实施方案的通知

九江市人民政府办公厅关于印发九江市今冬明春农田水利基本建设实施方案的通知

九府厅发〔2014〕37号

各县（市、区）人民政府，庐山管理局，九江经济技术开发区、庐山西海风景名胜区、八里湖新区管委会，市政府有关部门：

经市政府同意，现将《九江市今冬明春农田水利基本建设实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

2014年11月10日

九江市今冬明春农田水利基本建设实施方案

为认真贯彻省委、省政府加快水利改革发展的决策部署，改善农业生产条件和生态环境，提高农业抗御自然灾害能力，实现农村经济社会可持续发展，提高水利设施防洪排涝、抗旱减灾能力，提高水利服务和保障民生的能力，扎实搞好今冬明春农田水利基本建设，现结合全市今冬明春水利建设任务，特制定本实施

方案。

一、指导思想

以2011年中央一号文件和全国、省冬春农田水利基本建设电视电话会议精神为指导，认真贯彻落实十八大、十八届三中、四中全会精神，以“十二五”规划为依托，以提高水利工程防洪抗旱减灾能力、发展民生水利为目的，以完善防洪安全、农田灌溉、农村供水、水保生态为主线，全力抓好病险水库除险加固、农村安全饮水、中小河流治理、小农水重点县四项重点工程以及农村水电增效扩容改造、抗旱应急水源、水毁工程修复等工程建设，为实现全市经济社会快速发展提供强有力的水利支撑。

二、目标任务

今冬明春我市农田水利基本建设总任务：新修和加固堤防100公里，疏浚河道147公里，清淤沟渠1591公里，更新改造排灌泵站184座，除险加固水库136座，改造水电站31座，建设村镇供水工程78处，堰塘整治1508处，新增蓄水能力2730.5万立方米，新增和恢复灌溉面积7.8万亩，改善灌溉面积28.7万亩，新增除涝面积2.7万亩，新增旱涝保收面积13.6万亩，治理水土流失面积225平方公里，新增供水受益人口78.68万人，改造中低产田5.8万亩，完成总投资15.54亿元，其中中央投资6.81亿元，省级投资3.23亿元，市县乡三级承担4.48亿元，社会筹资1.01亿元。

三、工作重点

坚持兴利除害相结合，标本兼治相统一，人水自然相和谐，以重点工程建设为龙头，以示范项目为支撑，围绕目标，统筹安排，今冬明春完成重点工程1942处（见附表），着力抓好以下9项重点工作：

（一）病险水库除险加固。今年小（二）型病险水库除险加固共136座，要求在2014年12月底完成主体工程。

（二）中小河流治理。2013-2015年治理项目共30个（其中共青城2个），要求2014年底前全部开工建设，2015年4月底前完成主体工程,2015年底全面完工。

（三）农村安全饮水。今年全市农村饮水安全建设项目78个，其中千吨万人29个，百吨千人及以下49个,受益范围农村居民人数78.68万人。各地必须严格按照已批准的实施方案，强化建设管理，加快工程进展，确保当年计划当年完成、当年受益，2014年12月底必须全面完成中央投资。

（四）小农水重点县。继续实施第四、五、六批11个小农水重点县的建设,认真执行财政部、水利部联合颁发的小农水专项建设管理规定，按照批准的实施计划，在确保工程质量的前提下加快进度，2014年12月底完成工程量的80%，2015年3月全面竣工，接受省财政厅、水利厅绩效考评。

（五）农村水电增效扩容。第一批31个项目2014年底前竣工验收，第二批45个项目2015年底前竣工验收。

（六）水土保持。认真实施修水、星子、武宁、瑞昌、永修五县农发水保项目、都昌县坡耕地水土流失综合治理工程以及修水、彭泽、瑞昌三县的生态清洁小流域、崩岗治理、生态修复工程，全市完成水土流失治理面积225km2，其中重点治理面积45km2，2015年4月底完成。

（七）抗旱应急水源工程。全市2014年度实施的引调提水工程共有德安、彭泽、都昌县和共青城市7个项目。各地必须抓紧在10月底完成实施方案审查，严格按照批准的实施方案，加快工程进展，确保2014年11月底全面开工建设，2015年3月底前完成主体工程，2015年6月底前全面竣工。全市列入2014年抗旱规划实施方案专项资金预算安排的德安县樟树水库和彭泽县候冲水库，必须抓紧完成前期工作，做好开工前准备，确保2015年初开工建设。

（八）水毁工程。今年汛期，我市局部地区遭受了暴雨山洪袭击，水毁损失较为严重。全市累计损毁水利工程设施1645座（处）。各地在今冬明春开展“五小”水利工程建设的同时，要重点抓好水毁工程修复，保证明年春灌需要和防汛安全。

（九）其它工程。瑞昌市赛湖治理和星子县松树湾圩堤整治等两个项目，要求2014年12月底完工，2015年3月底完成验收。完成“五小”水利工程建设和管护维修2500处以上。

四、实施步骤

（一）组织动员阶段。（2014年9月10日—2014年10月20日）

1.出台实施方案，将计划任务具体划分到乡镇和具体项目；

2.完成项目招投标和设备政府采购工作；

3.召开会议组织动员，落实项目责任；

4.完成工程开工的各项准备。

（二）建设推动阶段。（2014年10月21日—2014年12月31日）

1.国家投资计划工程全面开工，病险水库、农村饮水安全项目按省厅时间节点要求完成任务，小农水重点县、乡镇防洪工程、农发水保项目完成任务80%以上，水利血防工程全面完工，第一批31个农村水电增效扩容项目2014年底前竣工验收，水毁修复工程任务全面完成；

2.进行三次督查并通报重点工程进展情况；

3.选择在农田水利建设较好的县（市、区）召开现场会，交流总结水利建设情况；

4.12月下旬督查成果纳入对各县（市、区）水利改革发展考评。

（三）验收总结阶段。（2015年1月—2015年4月底）

1.工程施工扫尾；

2.验收资料准备；

3.项目竣工验收；

4.农田水利基本建设工作总结。

五、保障措施

（一）加强领导，落实责任。各级党委、政府要把加强水利改革发展摆在重要议事日程，及时充实调整领导小组成员和日常办事机构，切实加强组织领导，分解建设任务，强化责任体系。党政主要领导负总责，分管领导具体抓，采取包乡镇、包重点工程、包工程质量、包工程进度等有效措施，落实具体责任，层层抓落实。

（二）突出重点，统筹兼顾。今冬明春农田水利基本建设项目多、投入大，各地要认真按照时间节点要求抓好水库除险加固、中小河流治理、农村安全饮水、小农水重点县、农村水电增效扩容改造等5大重点工程的实施，同时抓好水利血防、水土保持、增效扩容、水毁修复、抗旱水源等和农民群众要求最迫切、最需要的民生水利、“五小“水利工程建设，统筹兼顾、整体推进。

（三）加大投入，兑现政策。2011年中央一号文件和省委、省政府《实施意见》以及中央水利工作会议明确指出，力争今后10年全社会水利年平均投入比2010年高出一倍。一是确保2014年市县水利资金总投入有较大增长，其中各县“以奖代补”资金均不得少于300万元；二是建立水利建设基金，从各项规费中按规定比例收取，并用于水利工程维修和养护；三是全面落实从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设；四是加大各项涉水项目资金整合；五是广泛吸收社会资金投入水利建设。

（四）深化改革，创新机制。按照“谁投资、谁所有，谁受益、谁管理”的原则，推进小型农田水利设施产权制度改革。继续采取“民办公助、以奖代补”激励政策，发挥政府引导和资金撬动作用，积极发展民营水利，鼓励承包、租赁、股份合作，拍卖等多种形式创新小型水利工程设施建设经营管理机制。一是积极组建农民用水户协会，明确农民用水户协会用水管水主体地位，充分发挥农民协会在小型水利工程管护主体作用；二是加强乡镇水务站规范化、标准化建设。加强硬件建设，统一标识标牌，确保人员培训年一次以上，落实必要的工作经费，完善工作制度和内部管理。

（五）加快进度，确保质量。加强水利工程建设管理，落实项目法人责任，严格实行“四制”，加强质量监督和施工监理，确保每道工序符合规范，确保资金安全、工程安全、干部安全、生产安全。严格执行工程验收制度，不达标不验收，发现问题及时整改，出现严重质量问题要追究相关人员和项目法人的责任。各类工程必须按时间节点要求加快施工进程，按时完成建设任务。

（六）加强督查，严格考核。开展专项督查，将督查结果在全市通报。今年继续将农田水利基本建设列入对各县（市、区）水利改革发展考评重要内容，对先进单位和县（市、区）予以表彰和奖励，同时作为向省推荐水利建设先进县的重要依据。

（七）加大宣传，营造氛围。各地各部门要注重加大农建工作宣传力度，营造全社会支持水利改革发展的氛围。充分利用电视、广播、报刊、网络等各种宣传媒体，大张旗鼓地宣传加强农田水利基本建设的必要性、紧迫性和重要性，统一思想，再鼓干劲。积极宣传农田水利基本建设政策、法规，使政府的号召变为群众的行动。开辟各种专栏、快讯和简报，及时报道农田水利基本建设动态和先进事迹，持续营造重视水利、大办水利的浓厚氛围。

附件：1.九江市2014-2015年度冬春农建计划表

2.今冬明春农田水利基本建设重点工程任务表

附件1

九江市2014-2015年度冬春农建计划表

计划投资（亿元）

计划投工

（万个）

出动机械台班（台）

完成土石方量（亿方）

总投资

其中

中央

省

市县乡

社会投资

15.54

水利口

其它口径

水利口

其它口径

水利口

其它口径

803

379400

0.40

4.69

2.12

2.41

0.82

3.46

1.02

1.01

修复水毁工程（处）

新修/加固堤防

（公里）

疏浚河道（公里）

清淤沟渠（公里）

新修/改造泵站（座）

水库除险加固（座）

新修水库

（座）

建设村镇供水工程（处）

1645

100.04

147.31

1590.82

184

136

2

78

堰塘整治（处）

新增蓄水能力

(万方)

新增灌溉面积（万亩）

改善灌溉面积（万亩）

新增节水灌溉工程面积(万亩)

新增除涝面积（万亩）

改善除涝面积(万亩)

新增旱涝保收面积(万亩)

1508

2730.5

7.81

28.66

13.40

2.67

9.30

13.56

新增年节水能力(万方)

治理水土流失面积(平方公里)

新增供水受益人口（万人）

改造中低产田面积(万亩)

新增水电装机容量（千瓦）

2093

225

78.68

5.77

21920

注：社会投资包括村集体投资，群众筹资及以资代劳，协会、农民用水合作组织和农村专业合作社投资，民营投资，社会团体、企业投入或捐资等。

附件2

今冬明春农田水利基本建设重点工程任务表

序号

县（市、区）

工程总数（座、处）

病险水库除险

加固

中小河流治理

农村安全饮水

小农水重点县及

专项工程

水电增效扩容改造

水土保持

抗旱应急-引调提工程

水毁工程修复

水利血防

项目名称

完成时间要求

项目名称

完成时间要求

项目名称

完成时间要求

项目名称

完成时间要求

项目名称

完成时间要求

项目名称

完成时间要求

项目名称

完成时间要求

项目名称

完成时间要求

项目名称

完成时间要求

合计

1942

136

28

78

6

31

10

6

1645

2

1

修水

229

小（2）型16座

2014年12月完成主体工程

古市镇、渣津镇、全丰镇、黄坳乡、马坳镇、宁州镇、何市、大椿乡、路口乡9个防洪工程

2015年4月底完成主体工程

石坳乡等9处农村自来水工程

2014年12月

第四批小农水重点县

2015年3月

增效扩容27座

2014年12月

农发水保项目、生态清洁小流域、崩岗治理

2015年4月

164

2015年3月

2

武宁

78

小（2）型5座

2014年12月完成主体工程

罗溪乡、上汤乡、石渡乡3个防洪工程

2015年4月底完成主体工程

清江乡等37处农村自来水工程

2014年12月

农发水保项目

2015年4月

32

2015年3月

3

瑞昌

105

小（2）型10座

2014年12月完成主体工程

洪一乡、南义镇、范镇3个防洪工程

2015年4月底完成主体工程

横港镇等3处农饮集中供水工程

2014年12月

农发水保项目、生态清洁小流域

2015年4月

86

2015年3月

赛湖治理

2014年12月

4

永修

71

小（2）型13座

2014年12月完成主体工程

滩溪镇防洪工程

2015年4月底完成主体工程

滩溪水厂农村自来水工程

2014年12月

第五批小农水重点县

2015年3月

农发水保项目

2015年4月

54

2015年3月

5

德安

542

小（2）型13座

2014年12月完成主体工程

河东乡（河东联圩段）、林泉乡2个防洪工程

2015年4月底完成主体工程

吴山镇等2处自来水管网延伸工程

2014年12月

第五批小农水重点县

2015年3月

2

2015年3月完成主体工程，6月完工

522

2015年3月

6

九江县

392

小（2）型12座

2014年12月完成主体工程

县城、港口镇2个防洪工程

2015年4月底完成主体工程

城子镇等12处安全饮水工程

2014年12月

第四批小农水重点县

2015年3月

365

2015年3月

7

星子

180

小（2）型16座

2014年12月完成主体工程

泽泉乡防洪工程、博阳河河道整治工程

2015年4月底完成主体工程

白鹿水厂等5处集中供水工程

2014年12月

农发水保项目

2015年4月

155

2015年3月

松树湾圩堤整治

2014年12月

8

都昌

138

小（2）型43座

2014年12月完成主体工程

土塘镇、鸣山乡2个防洪工程

2015年4月底完成主体工程

三汊港自来水工程

2014年12月

第五批小农水重点县

2015年3月

增效扩容1座

2014年12月

坡耕地水土流失综合治理工程

2015年7月

2

2015年3月完成主体工程，6月完工

87

2015年3月

9

彭泽

157

小（2）型8座

2014年12月完成主体工程

东升镇、杨梓镇、芙蓉墩镇3个防洪工程

2015年4月底完成主体工程

东升镇集中供水农饮工程

2014年12月

生态修复工程

2015年4月

2

2015年3月完成主体工程，6月完工

142

2015年3月

10

湖口

34

凰村乡等3处管网延伸农饮工程

2014年12月

31

2015年3月

11

庐山区

8

赛阳镇等2处管网延伸农饮工程

2014年12月

第四批小农水重点县

2015年3月

5

2015年3月

12

庐山管理局

5

庐山云雾茶场等2处集中供水农饮工程

2014年12月

增效扩容3座

2014年12月

2015年3月

13

九江开发区

1

九江城市（城西港区）防洪工程

2015年4月底完成主体工程

2015年3月

14

浔阳区

2

2

2015年3月

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