九江市人民政府办公厅关于印发《2013年九江市农业产业化工作方案》的通知

九江市人民政府办公厅关于印发《2013年九江市农业产业化工作方案》的通知

九江市人民政府办公厅关于印发《2013年九江市农业产业化工作方案》的通知

九府厅发〔2013〕5号

各县（市、区）人民政府，庐山管理局，九江经济技术开发区、庐山西海风景名胜区、八里湖新区管委会，市政府有关部门：

经市政府同意，现将《2013年九江市农业产业化工作方案》印发给你们，请认真遵照执行。

2013年2月20日

2013年九江市农业产业化工作方案

农业产业化是农业经营体制机制的创新，是现代农业发展的方向。为促进我市农业产业化经营工作健康发展，特制定以下工作方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十八大精神，坚持以科学发展观为指导，以发展现代农业为目标，以促进农民增收为核心，突出农业项目建设，壮大农业龙头企业，培育农产品生产基地，争创农产品品牌，完善利益联结机制，着力提高农业规模化、机械化和标准化水平，不断增强农产品加工能力、市场营销能力、产业化组织能力和带动农民增收能力，全面提升农业产业化经营水平，为九江争得应有地位、人民过上小康生活作出新贡献。

二、目标任务

2013年全市农业产业化工作要大力推进“5个5”工程建设，即:新上农业加工项目固投达50亿元，新建千亩以上农业特色产业基地50个，新增各种省级以上农产品品牌50个，农产品加工企业销售收入达500亿元，新增农业产业化经营组织形式500个。农户从事农业产业化经营户均年增加收入达到2400元以上，实现农民人均纯收入增长13%以上。

三、工作重点

1．全力主攻农业项目建设，增强农业产业化发展后劲。继续实施农业项目带动战略，促进总量扩张、结构优化、后劲增强、优势提升，推动产业化发展。一是招商引资上项目。充分发挥我市生态、资源、劳动力和区位优势，围绕粮棉油、畜禽、水产、果蔬、茶桑等优势农产品，瞄准农业产业化发达地区，加强合作交流，通过举办招商会、项目推进会和产品展销会等形式，吸引、鼓励外商和省内外资金来我市投资“绿色食品”精深加工和产业基地建设项目。每个县（市、区）要引进1个亿元以上、3-6个3000万元以上农业项目（其中加工型项目2-4个），市直农口每个单位要引进1-2个3000万元以上农业项目，确保全年新引进3000万元以上项目70个，新上加工项目建设固投达50亿元以上。二是加强扶持推项目。突出扶持一批大的农产品精深加工项目，2013年市里确定20个左右的市级以上龙头企业，投资规模在3000万元以上的加工技（扩）改项目，列入全市统筹推进农业产业化重大专项，在资金和用地等方面予以重点支持。各地也要着力抓好对农业项目的扶持，进一步加大项目推进力度。三是积极向上争项目。各地要组织精干力量，及时研究和把握国家和省投资政策，加快项目编制包装，加强与上级有关部门的密切联系，申报一批符合国家、省投资导向的项目，争取更多政策和资金上的支持，做大做强农业产业。四是抓好续建项目。今年确定的30个亿元以上重大在建项目，均为固投在50%以下的，各地要继续认真做好调度、协调服务工作，力求续建项目早日建成投产。

2．着力加强农产品基地建设，推动农业特色产业加速发展。引导农民专业合作社、农村经纪人等中介组织与市场、龙头企业有效对接，建立稳固的农产品原料生产基地，加快农业特色产业发展。一是构建特色产业带区。积极培育油茶、茶叶、花卉苗木、畜禽、水产、水果、蔬菜、蚕桑等特色农业产业，大力发展“一村一品”、“一乡一业”、“一县一特”，扶持建设一批具有地方特色的优势农产品集中区和产业强县。在九江县、德安、武宁、修水、瑞昌、永修等地重点发展油茶产业，新增油茶1万亩；在庐山区、修水、彭泽、永修、瑞昌等地重点发展茶叶产业，新增茶叶2万亩；在庐山区、德安、星子、九江县等地重点发展花卉苗木产业，新增花卉苗木1万亩；在德安、都昌、瑞昌、九江县等地重点发展畜禽产业，生猪出栏210万头，新增家禽100万羽；在都昌、德安、永修、星子、共青城等地重点发展翘嘴鲌鱼产业，新增养殖水面5000亩；在武宁、永修、湖口等地重点发展水果产业，新增水果5000亩；在瑞昌、九江县、湖口、彭泽、永修等地重点发展蔬菜产业，新建蔬菜基地8000亩；在修水、德安、九江县等地重点发展蚕桑产业，新增蚕桑5000亩。二是加快农业规模化经营。深入推进农村土地使用权自愿、有偿流转，促进土地向龙头企业、农民专业合作社、经营能手和种养大户集中，发展适度规模经营。各地的中低产田改造、高标准农田、粮食生产基地、土地整治、花卉苗木生产基地、苗林一体化建设等涉农资金项目，要对千亩以上农产品基地予以适当倾斜，用于完善水、电、路等基础设施建设，促进农业规模化发展。2013年，在巩固提升已建的10个万亩、100个千亩以上种养基地的基础上，新建千亩以上特色产业基地50个，流转土地10万亩以上。三是提升农业机械化水平。大力推广农机具应用，因地制宜逐步推动农产品生产全程机械化，提高基地的生产效率和收益。大力培育农机专业合作社，将农机经营者有效组织起来，广泛开展社会化服务。大力培训农机实用人才，加快农机新知识的普及，不断提高农机技术应用水平。

3．努力创建农产品品牌，提升农产品市场竞争能力。立足九江生态优势，整合优质资源，打造一流品牌，提高产品效益。一是加快农业标准化生产。抓好标准化种养基地建设，完善农业标准体系、技术操作规程和质量监督体系，引导龙头企业、合作社、种养大户严格按照国家标准化规程操作。从标准化生产各环节着手，抓好新品种、新技术、新方法的推广应用，构建优质、高效、安全、高产、生态的现代农业体系。制定完善农产品质量安全全程控制和可追溯制度，开展质量管理体系认证，保障农产品质量安全。二是加强农产品品牌培育。以茶叶、粮油、水产品牌为基础，分类别、分品种开发系列品牌产品，形成规模、特色和效益。鼓励和引导龙头企业、合作社、种养大户加强品牌申报，积极争创省级以上农产品商标、名牌和“三品一标”。确保全市新增国家和省级农产品品牌50个以上，力争创建中国驰名商标1个，江西省著名商标10个，江西名牌产品5个，绿色和有机食品15个，无公害农产品30个。三是加大品牌包装推介力度。以龙头企业为主体，运用市场化手段，大力推进庐山云雾茶、修水宁红茶、彭泽鲫、鄱湖水产等优势品牌的有机整合，对同类产品逐步实行统一注册商标、统一宣传广告、统一设计包装、统一质量标准。加大名牌农产品宣传推介力度，充分利用“绿博会”、“农博会”等展会平台，组织农产品生产企业、合作社参加各类农产品推介活动，扩大品牌知名度和市场占有率。

4．大力培育农业加工企业，提高带农增收致富能力。加强对市级以上农业龙头企业的监测和管理，加大扶持和服务力度，培育壮大农业加工企业，提升龙头企业的带动能力。一是科技创新。鼓励龙头企业不断增加研发投入，注重人才培养，大力开发具有自主知识产权的技术和产品。支持龙头企业引进先进适用的生产加工设备，加快技改扩能步伐，大力发展农产品精深加工，延长产业链条，提高产品附加值。二是做强龙头。支持龙头企业通过产权转让、增资扩股、合资合作、发行债券、重组上市等方式做大做强，打造一批自主创新能力强、加工水平高、处于全省乃至全国行业领先地位的大型龙头企业。强化市级龙头企业监管，严格实行一年一认定、三年一监测的动态管理机制。三是打造集群。继续推进油脂、肉类、棉花、珍珠贝类、蚕桑、茶叶、果蔬、中药材等八大农产品加工园区建设，引导农产品加工企业向专门的产区集中，向加工园区集聚，形成农产品加工产业集群。确保全年新增规模以上农业加工企业20家，培育年销售收入过亿元的农业加工企业100家，其中过5亿元的8家，过20亿元的5家，使全市农产品加工企业销售收入达500亿元以上。

5．合力完善利益联结机制，拓展农产品流通渠道。加快中介组织培育，完善利益联结机制，畅通农产品流通渠道，为农民和市场搭建桥梁，实现农产品产供销一体化。一是培育新型经营主体。切实抓好农民专业合作组织和营销队伍建设，培育壮大一批特色产业协会、农民专业合作社和农产品经纪人，充分发挥协会、合作社、经纪人等中介组织在市场经济中的纽带作用，提高农民进入市场的组织化程度和农产品参与市场竞争的能力。确保全市新增农民专业合作社320家，其中大学生领办（任理事长）的合作社30家以上、农民专业合作社联合社20家以上。深入开展农民专业合作社示范社创建活动，重点发展二三产业合作社，全市扶持50家市级示范社。二是推广产业化经营模式。大力推广“龙头企业+合作社+农户”、“龙头企业+基地”、“农超（场、校）对接”等新型产业化经营模式，建立和完善企业与农户之间的利益联结机制。大力发展“订单农业”，推进产销合同制，引导龙头企业与农户形成相对稳定的购销关系。使农户与龙头企业结成“利益共享、风险共担”的利益共同体，增强农民抵御市场风险和增收致富的能力。力争新建各种产业化经营模式180个以上。三是拓展农产品流通渠道。加快建设和改造粮食、蔬菜、水果、茶叶、畜禽、水产、花卉苗木等区域性产地专业批发市场。加大市场开拓力度，鼓励和引导龙头企业、合作社建立健全农产品营销网络，在重点农产品批发市场开辟销售专区，在大型连锁超市设立销售专柜。以柴桑春天城郊蔬菜直销配送点为辐射，支持生鲜农产品直接进入社区。以永修、瑞昌供港蔬菜基地为示范，鼓励农产品供港及出口国外，开拓国内国际市场。

四、保障措施

（一）强化组织领导。各地党委、政府和有关部门要站在统筹城乡发展的高度，把农业产业化工作摆上重要议事日程，加强领导，制定措施，狠抓落实。各县（市、区）农业产业化主管部门要与农口单位建立农业产业化工作联席会议制度，在同级党委、政府的直接领导下，形成统一协调、分工协作、密切配合的推进工作机制，真正做到制度落实，工作落实。要切实加强农业产业化办公室自身建设，根据市政府《关于支持农业产业化龙头企业发展的实施意见》（九府发〔2013〕2号）文件要求，成立专门的农业产业化办公室，做到有人管事，有钱办事。

（二）落实资金投入。2013年，列入市里考评的12个县（市、区）农业产业化专项资金均不得少于300万元，并做到专项资金专款专用。各级农业产业化主管部门要积极争取上级农业项目资金投入和金融部门支持，努力开展银企合作和贷款担保业务，为农业产业化发展提供更多的资金支持。各地要大力整合涉农资金，支持农产品基地的基础设施建设，力争全年整合资金1.1亿元以上。同时，广泛吸引社会资金参与农业产业化经营。

（三）建立激励机制。市本级农业产业化专项资金重点扶持农业龙头企业做大做强、特色产业规模化发展、农民专业合作社规范化建设和奖励新增的农产品品牌等。对首次认定的国家级、省级农业龙头企业，一次性分别奖励10万元、5万元。在享受市政府品牌奖励的同时，对成功申报中国驰名商标、江西著名商标（江西名牌）的每个分别奖励5万元、2万元；对成功申报有机食品、绿色食品（含地理标志）和无公害农产品（江西名牌农产品）的每个分别奖励3万元、2万元和1万元。鼓励扶持龙头企业上市，每首发上市一家企业，除省级一次性奖励200万元外，市政府还将给予奖励。

（四）严格督查考核。市政府将农业产业化工作纳入各县（市、区）政府年度考核内容进行考核，对完成任务较好的单位和个人给予表彰奖励。继续实行调研、督查、考评、考核相结合的工作推进机制，对项目建设工作实行一月一调度，对农业产业化工作实行一个季度开展一次调研或督查，半年度进行一次考评，年终对农业产业化工作进行全面考核，检验工作成效，总结表彰先进。

附件：1.2013年全市农业产业化工作目标任务分解表

2.2013年县（市、区）续建亿元农业项目统计表

附件1

2013年全市农业产业化工作目标任务分解表

农业项目建设

农业产业基地建设

品牌创建

规模以上农业企业

建立完善农业产业化经营组织形式

内容

新引进亿元以上项目（个）

新引进3000万元以上项目（个）

其中加工项目(个)

新建千亩以上特色产业基地（个）

整合涉农资金(万元)

新增无公害(名牌农产品)（个）

新增绿色（含地理标志）或有机食品（个）

新增省级以上名牌、商标（个）

新增规模以上农业加工企业（家）

规模以上农业加工企业销售收入(亿元)

新增农民专业合作社（家）

其中：

新增"龙头企业+合作社+农户"模式（个）

新增"龙头企业+基地"模式（个）

新建立"农超（场、校）对接"模式（个）

单位

大学生领办的合作社（家）

联

合

社(家)

修水县

1

6

4

7

1500

4

2

2

2

33

37

3

2

10

6

3

都昌县

1

6

4

7

1500

4

2

2

2

18

37

3

2

10

6

3

武宁县

1

6

4

5

1000

3

1

1

2

42

27

2

2

8

5

2

瑞昌市

1

6

4

5

1000

3

1

1

2

65

27

3

2

8

5

3

永修县

1

5

3

5

1000

3

1

1

2

36

27

3

2

8

5

2

彭泽县

1

4

3

5

1000

2

1

1

1

36

27

2

2

6

5

2

湖口县

1

4

3

4

1000

2

1

1

1

10

27

2

1

6

5

2

九江县

1

4

3

4

1000

2

1

1

2

46

25

3

2

7

5

3

德安县

1

4

3

3

800

2

1

1

1

40

25

2

2

7

5

2

星子县

1

3

2

2

600

1

1

1

1

5

21

2

1

6

4

2

庐山区

1

4

3

2

400

2

1

1

1

107

21

2

1

7

4

3

共青城市

1

3

2

1

200

1

1

1

1

52

11

1

1

4

2

1

浔阳区

1

1

1

1

3

3

1

1

1

1

九江开发区

1

1

1

1

1

1

7

5

1

2

2

1

合计

14

56

40

50

11000

30

15

15

20

500

320

30

20

90

60

30

附件2

2013年县（市、区）续建亿元农业项目统计表

序号

项目名称

项目单位

建设地点

项目类型

建设规模及主要建设内容

合同投资(亿元)

责任单位

责任人

1

宁红集团整合重组项目

北京更香茶叶有限公司

良塘工业区

加工型

年产茶1500吨，生产保健茶1500万盒，建设三省十县茶叶交易中心、宁红商贸城建设

3.5

修

水

县

政

府

张立军

2

修水宁红茶文化生态产业园项目

江西宁红集团有限公司

良塘工业区

加工型

全省规模最大的茶叶深加工科技园，集生产、加工、科研、茶文化展示和生态旅游于一体

1.55

3

鑫园综合农贸市场项目

修水县鑫园置业有限公司

渣津镇

市场型

占地87.9亩，建设面积4万平方米

1.4

4

山核桃、香榧种植及加工项目

江西宏远喀斯特综合开发有限公司

泉口镇

生产型

加工型

种山核桃、香榧58000亩，育苗1000亩，建占地120亩的加工厂一个

8.8

武

宁

县

政

府

柯景坤

5

花卉苗木种植项目

江西瑞峰特色农业发展

有限公司

官莲乡

生产型

建5550亩花卉苗木种植、特种植物培植、林业科研基地及生态农业观光园和50亩花卉苗木交易市场

2

6

年产5000吨军用高热量压缩食品项目

瑞昌市东方食品有限公司

工业园

加工型

年产5000吨军用高热量压缩食品

6.8

瑞

昌

市

政

府

范志斌

7

木质纤维粉生产及合成革项目

金峰木质纤维粉生产有限公司

桂林办

加工型

木质纤维粉100万吨、合成革100

万张

5.5

8

休闲农业项目

江西立信置业有限公司

青山林场

生产型

种植茶叶2000亩，集休闲、观光、渡假、旅游为一体

1.5

9

休闲娱乐、农业开发项目

蓝月谷度假休闲山庄

黄金乡

休闲型

老年疗养、休闲娱乐、农业开发

2.8

10

芦泉山庄项目

江西省芦泉农业生产开发有限公司

范镇

休闲型

休闲观光农业开发

1.5

2013年县（市、区）续建亿元农业项目统计表

序号

项目名称

项目单位

建设地点

项目类型

建设规模及主要建设内容

合同投资(亿元)

责任单位

责任人

11

佳立生态园项目

江西佳立科技发展有限公司

狮山乡

加工型

生产型

拟建5个生态园，养殖生猪，种植、加工药材。

5

都昌县

政府

谭四明

12

樱桃种植加工项目

九江泰庐果业发展有限公司

鸣山乡

加工型

生产型

建设基地1200亩，拟上加工项目。

1

13

绅丰冷藏物流项目

江西绅丰实业发展有限公司

轻工业物流园区

流通型

精益物流，农副产品保鲜仓储，农副产品配送、交易。

3

湖

口

县

政

府

史文

14

年产10万吨封缸酒项目

九江封缸酒业有限公司

轻工业物流园区

加工型

建设总量10万吨生产、发酵、存储为一体的酒厂。

10

15

赣北农贸城项目

浙江星月集团

轻工业物流园区

市场型

80亩农产品集市

贸易市场建设

2

16

油茶开发项目

江西云居山茶油科技有限公司

舜德乡

生产型

加工型

流转2000亩土地开发油茶

（一期）

1

17

华孚捻线项目

江西华孚有限公司

彭泽县

工业园

加工型

办公场所及厂房建设

1

彭

泽

县

政

府

马亮

18

太泊湖水产养殖、加工、销售、生态休闲观光旅游项目

湖北柯翱水产养殖有限

公司

太泊湖

水产场

加工型

新上养殖加工设备

5

19

蔬菜基地建设项目

九江隆源蔬菜专业合作社

太泊湖农业综合开发区

生产型

基地及办公场所

1.2

20

国能生物发电项目

河南国能发电

定山

工业园

加工型

生物发电相关设备及厂房

2.6

2013年县（市、区）续建亿元农业项目统计表

序号

项目名称

项目单位

建设地点

项目类型

建设规模及主要建设内容

合同投资(亿元)

责任单位

责任人

21

鄱阳湖淡水鱼深加工项目

江西圣祺园实业有限公司

城南

工业园

加工型

加工厂房、办公楼及相关附属设施建设，加工设备购置

3.8

永

修

县

政

府

陈琪

22

天润无纺布项目

江西天润工贸有限公司

云山

工业园

加工型

年产无纺布6750吨，厂房、办公楼、职工宿舍建设等。

1.04

23

生物环保农药项目

江西良田上品实业有限

公司

星火

工业园

加工型

年产1.45万吨生物环保农药和3万吨生物有机肥。

1.29

24

百万精梳项目

江西德鑫纺织有限公司

工业园

西区

加工型

占地700亩，计划分五期新上100万锭精梳项目，新建厂房9万平米

30

德

安

县

政

府

刘成海

25

生物能源发电项目

德安县凯迪绿色能源开发有限公司

丰林镇

生产型

占地230亩，新上总装机容量1×25MW的生物质能发电厂1座。

3.4

26

皮革产业园一期项目

江西浙商皮革有限公司

赤湖工业园

加工型

年产800万标张牛皮轻革产品

5

九江县

政府

孙卫东

27

畜牧养殖项目

罗宝山畜牧养殖有限公司

苏家垱乡

生产型

拟建现代化三万头规模智能养殖生态园

1

星

子

县

政

府

陈辉

28

园林农业开发项目

江西丰铭园林绿化有限

公司

横塘镇

生产型

约600亩园林绿化、苗圃基地、野生动物养殖、生态旅游。

1

29

恒生大化纤项目

九江恒生化纤有限公司

姑塘工业

基地

加工型

40万吨粘胶、60万吨溶解浆

102

庐山区

政府

胡定文

30

青岛啤酒项目

青岛啤酒股份有限公司

新港工业

基地

加工型

60万千升啤酒

20

总计

235.68

延伸阅读

最高人民法院关于适用《中华人民共和国婚姻法》若干问题的解释（一）

最高人民法院关于适用《中华人民共和国婚姻法》若干问题的解释(二)

婚姻法全文