南昌市人民政府办公厅关于切实做好2015年全市春季农业生产工作的通知

南昌市人民政府办公厅关于切实做好2015年全市春季农业生产工作的通知

南昌市人民政府办公厅关于切实做好2015年全市春季农业生产工作的通知

洪府厅字〔2015〕87号

各县（区）人民政府，各开发区（新区）管委会，市直有关部门：

随着季节转换和气温回升，我市春季农业生产将陆续全面展开。作为主动适应经济发展新常态和农业调结构转方式的关键一年，抓好今年春季农业生产，事关粮食稳定发展、农业持续增效和农民快速增收大局。为全力保持粮食和农业发展的好势头，实现今年农业生产“开门红”，现就做好2015年全市春季农业生产有关工作通知如下：

一、及早安排部署，迅速掀起春季农业生产热潮

目前惊蛰已过，农时紧张、农事繁多，各县区要及早谋划部署，广泛宣传发动，科学研判形势，根据春季农时季节和农事活动要求，尽快组织机关干部、农技人员深入生产一线开展为农服务，广泛动员农民抢抓农时，早下田、早管理、早备耕，迅速掀起以春熟作物田间管理和春耕备耕为主要任务的春季农业生产热潮。特别是各县区要尽快组织制定春季农业生产方案，坚持以稳粮增收调结构、提质增效转方式为主线，优化春季农业生产结构布局，突出科技引领，夯实发展基础，挖掘生产潜力，确保春季农业生产顺利开展，为夺取夏粮和全年农业丰收打下坚实基础。

二、加强分类指导，有序落实好春季田管各项技术措施

今年入春以来由于前期气温偏高，后期持续阴雨，春熟作物苗情比较复杂，春管任务比较重。各县区要根据苗情长势和气候特点，加强分类指导，构建合理群体，夯实丰收基础。一是促控并重。对长势较差的弱苗，要抓住气温回升的有利时机，搞好肥水调控和清沟理墒，促早发快生，促弱转壮，增加春季分蘖，构建合理群体。对部分前期长势偏旺的旺长苗，要采取有效措施，抑上促下（抑制地上部生长，促进根系发育），防止后期倒伏和早衰。二是防病灭虫。各县区要针对今年越冬菌源和虫源基数较大的现状及早完善防控预案，加强监测预警，做到防控关口前移，适时开展应急防治，大力推进统防统治，提高防治效果，对重发区域开展联防联控、群防群治，坚决遏制暴发流行。三是涝寒双防。今年作为厄尔尼诺现象的次年，发生洪涝灾害的概率也较大，同时暖冬年份出现“倒春寒”的几率也较大。各县区要及早做好防洪涝防低温冻害等灾害的各项准备。特别是要与气象部门密切联系，高度关注重要时节气象变化，适时启动应急响应，务必做到预警要早、反应要快、措施要实。

三、加强统筹兼顾，及早做好春季农业生产各项工作

春季农业生产范围广、内容多、任务重。各县区要及早统筹安排，突出工作重点，一手抓春管春耕，一手抓春防春繁，切实把春季农业生产各项工作抓紧、抓实、抓好，确保今年全市春播总面积稳定在345万亩以上，确保春季不发生重大动物疫情，确保春季畜牧水产业有序健康发展。重点是抓好以下“一转七保”。

一是狠抓创新驱动转方式。春季农业生产作为今年农业生产转方式的首要一环，首先要在理念上有转变，要推动农业发展由数量增长为主转到数量质量效益并重上来，由依靠资源物质投入为主转到依靠科技进步和提高劳动者素质上来。需要在思路上有创新，要推进农业社会化服务机制创新，主动适应农村形势的新变化，发展多种形式的生产性服务，发展农业产业化经营等社会化服务，探索政府向经营性服务组织购买服务。要推进农业科技创新，加快创新技术推广的方式，提高农业生产的科技水平。要组织开展好“耕地质量保护与提升行动”和“化肥和农药使用量零增长行动”，在春季农业生产中落实好节肥节药节水措施，实现节本增效提质增效、集约节约利用资源，合理控制好农业面源污染，促进生产与生态的协调发展。

二是狠抓结构调整保增收。要科学确定主要农产品自给水平，合理安排农业产业发展优先序，按照“稳定粮油、扩大经作、规范畜禽、提升水产”的思路加快推进农业结构优化调整，因地制宜调整优化农作物区域布局，宜粮则粮、宜经则经、宜草则草，立足各地资源优势，积极培育发展特色种养业，努力打造高效精品农业。要注重单位面积粮田粮食生产效益和全年产出效益，在有条件的县区开展粮改饲试点，加快发展草牧业，支持青贮玉米和苜蓿等饲草料种植，开展粮改饲和种养结合模式试点，加快构建粮经饲统筹、种养加一体、农牧渔结合的现代农业结构，进一步调优作物品种和品质结构。要继续开展“籼改粳”试验示范，特别是抓好早籼晚粳试验示范；一季稻区要充分挖掘光热资源潜力，积极推广“中稻+再生稻”和“中稻+冬作”种植模式。继续开展园艺作物标准园创建，实施园艺产品提质增效工程，加快推进都市现代农业和新一轮“菜篮子”工程建设。

三是狠抓政策落实保面积。各县区要把落实春播面积作为春季农业生产的首要任务，采取多种形式不折不扣地宣传落实好国家一系列农业扶持政策，激发农民务农种粮的积极性，确保春播面积稳定。对提早下拨的粮食补贴、农机购置补贴、高产创建、测土配方施肥等项目资金，要细化实化工作方案，尽快落实到户到田。对已经公布的粮食最低收购价、水稻政策性保险等政策，要加强政策宣传。在稳定水稻播种面积的同时，适度发展豆类、马铃薯、专用玉米、特色杂粮等种植面积，统筹安排好油料、蔬菜等作物的生产，挖掘耕地潜力，优化耕作模式，发展间套复种，提高复种指数，引导农民应播尽播。要鼓励耕地有序流转，积极培育新型农业经营主体，发展农业适度规模经营。

四是狠抓农机作业保进度。各县区要提前做好农机作业准备，确保机具高效调度和推进农机社会化服务。要组织农机人员进村入户，指导机手提前做好春管、春耕、春播所需机械的调配、维修、保养工作，提高作业质量，扩大适播面积。要加强农艺农机结合，切实抓好水稻全程机械化示范点建设。要强化农机安全生产宣传，开展春季农机安全生产大检查，消除农机事故隐患，保持机具运行状态良好，确保农机作业安全。

五是狠抓农资监管保供应。各县区要根据春耕生产的需要，搞好种子、化肥、农药、农膜、农机具配件、柴油等农业物资的调运储备，满足春耕生产需要，并加强农资价格监测，及时发布供求信息，稳定市场价格。在春耕备耕期间，各级农业、市场监管、工信、公安等部门要深入开展农资打假专项治理行动，严厉打击制假售假等违法违规行为。坚持堵疏结合，继续推进放心农资下乡进村，拓宽优质农资销售主渠道。指导农民科学选购种子、化肥、农药等农资，提高自我防护意识和鉴别能力。

六是狠抓防灾减灾保安全。各县区要总结近几年抗灾夺丰收的经验，落实好各项防灾减灾关键技术措施，特别是在双季稻区要大力推广集中育秧，培育壮秧下田。要因地制宜推广高产优质多抗品种，抓早抓紧抓实抗灾措施的准备、组织、实施工作。要高度关注重要时节天气变化，加强与气象部门的会商，搞好预测预判，及时发布预警信息和农事建议，提早做好防灾抗灾的各项物资准备，确保春耕生产顺利开展。

七是狠抓科技服务保质量。各县区要结合春季农业生产的实际，广泛开展多种形式的技术培训、科技服务活动。要组织专家和农技人员制定分区域、分作物的技术指导意见，通过广播电视、手机短信、明白纸等方式，及时送到农民手中，着力提高技术入户率和到位率。在关键农事季节和抗灾紧要关头，要组织专家和农技人员深入生产一线，查苗情、查墒情、查病虫情，制定完善技术方案，指导农民因地、因苗、因时、因墒搞好田间管理。要组织抓好粮油高产创建和绿色增产模式攻关，强化增产、效益、绿色“三个理念”，突出良种良法配套、农机农艺融合、安全投入品、物理技术、信息技术“五个优先”，集中力量攻克影响单产提高、品质提升、效益增加、环境改善等技术瓶颈，着力集成一套高产高效、资源节约、环境友好可复制的技术模式，促进区域性、标准化成熟技术模式大面积推广应用。

八是狠抓春防春繁保民生。各县区要及早开展以畜牧业春防春繁和水产业春管春繁为主的科技服务活动。春季畜牧业要重点抓好春季重大动物疫病防控，提前备足防疫应急物资，狠抓春季动物免疫，按照“政府保密度、部门保质量”的要求，做到“疫苗质量、注射质量、佩标建档、信息上传、效果评价”五到位，按时保质保量完成春季畜禽强制集中免疫任务，确保应免畜禽免疫密度达到100%，免疫抗体合格率全年保持在85%以上。同时要继续开展畜禽标准化规模养殖场（小区）建设，实施畜禽良种工程，针对当前畜禽产品市场行情，及时调剂种畜禽余缺，认真做好畜禽良种供应和填槽补栏工作，加快推进规模化、集约化、标准化畜禽养殖，增强畜牧业竞争力。春季水产业要重点抓好池塘消毒灭虫，做好鱼类疾病预防，及早做好春季鱼苗繁育及苗种投放准备，亲本培育要加强巡塘管理，增加池塘蓄水，科学投喂，适时更新亲本，苗种投放要适度合理，对未放或未放足池塘要尽快补放足鱼种。要适应市场需求，在保障市场供应的前提下，积极推进水产健康养殖，加大标准池塘改造，鼓励特色水产品的生产，促进渔业健康有序发展。

四、齐抓共管，切实加强对春季农业生产的组织领导

各县区要把春季农业生产作为当前的突出任务，列入重要议事日程，主要领导要亲自带头，靠前指挥，加强协调，推动各项措施落到实处，帮助基层和农民解决生产中的实际困难和问题，确保春季农业生产顺利开展。市直各有关部门要密切配合，通力协作，依据部门职能，全力支援春季农业生产。农业部门要加强农情调度，及时制定技术措施，搞好对春季农业生产的指导和服务；财政部门要积极筹措资金，保证各项强农惠农富农政策落到实处；金融部门要做好信贷服务工作，最大限度地满足春季农业生产的需要；市场监管、物价等部门要加强农资市场监管，特别是加强化肥价格监控，严厉查处违法违规行为，保证农资市场稳定；供销、电力、石化等部门要做好化肥、农药、电力、柴油等生产资料余缺调剂，保证满足春季农业生产需求；水务部门要密切关注墒情、水情发展动态，及早做好水源调控与管理。农业、发改、财政、水务、国土、农业综合开发等部门要切实加快各类高标准农田工程建设进度，确保不影响春耕生产；气象部门要加强预测预报，做好气象服务工作；市属新闻媒体要加大对春季农业生产的宣传力度，及时宣传报道各地的先进做法和典型经验，为春季农业生产营造良好的舆论氛围。

2015年3月12日

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