南昌市人民政府办公厅关于抓好2014年冬季农业生产工作的意见

南昌市人民政府办公厅关于抓好2014年冬季农业生产工作的意见

南昌市人民政府办公厅关于抓好2014年冬季农业生产工作的意见

各县(区)人民政府,各开发区(新区)管委会,市政府有关部门:

冬季农业生产是我市农业生产的重要一季,对优化农业产业结构、保障农产品有效供给和促进农民增收具有重要的作用。根据全国秋冬种和全省冬种工作视频会议精神,为全面落实今年全市冬季农业生产各项目标任务,促进农业农村经济持续稳定发展,经市政府同意,现就抓好2014年冬季农业生产提出如下意见。

一、总体要求

紧紧围绕“扩菜增油复绿稳粮提效”的工作思路,强化政策引导,优化调整结构,扩大冬种面积,推广优新品种,创新经营体制,配套先进技术,实施项目驱动,推进防灾减灾,按照市场化导向、区域化布局、规模化生产、产业化经营的要求,大力发展优质、高效、特色的冬季农(牧、渔)业,探索具有地方特色的冬季农业高产高效模式,不断提高冬季农业生产效益,为明年夏季粮油丰收和农民收入持续增长打好基础。

二、目标任务

围绕全年农业工作目标,组织好冬种、冬季畜牧业和渔业的生产。其中全市冬种生产面积稳定在256万亩以上(油菜100万亩,冬季蔬菜30万亩,绿肥90万亩,冬种牧草10万亩,马铃薯7万亩,蚕豌豆5万亩,其他冬播作物14万亩)。冬季畜牧业和渔业要按照年初目标和市场需求组织好生产,确保冬季肉、禽、蛋、奶、鱼等“菜篮子”产品的有效供应。

三、主要措施

(一)强化政策宣传落实,扩大冬种面积。各县(区)要充分利用多种宣传形式,迅速宣传冬种各项政策措施,严格落实油菜小麦良种补贴、绿肥种植补贴、蔬菜扶持项目补贴、农机具购置补贴、油菜籽临时收储、产油大县奖励等强农惠农政策,发挥政策激励效应,引导农民积极发展冬季“两菜、两草、一薯”(油菜、蔬菜、红花草、牧草、马铃薯)的生产,全力扩大油菜、绿肥、蔬菜、马铃薯等冬播作物面积。同时,要认真组织实施好标准粮田、油菜高产创建、蔬菜标准园等项目建设,切实加强项目和资金监管,确保给农民的实惠不减少,项目资金的使用不走样。

(二)调整冬种作物结构,优化区域布局。各县(区)要在尊重冬季农业生产传统习惯的基础上按照优势作物向优势产区集中的原则,抓好冬种作物区域布局,大力发展冬季特色农业,进一步促进优势产区和重点产业带的形成。油菜要在稳定发展进贤县旱地油菜,巩固提升安义县水田油菜和安义县、新建县“绿肥”(还田)油菜的基础上,大力发展旅游风景区、休闲农业示范点油菜连片种植,全力扩大一季稻区油菜生产,在一季稻区探索发展“双低油菜-中稻-再生稻”新三熟制栽培模式。双季稻产区大力发展“双季稻+油菜(绿肥或蔬菜)”的模式,把南昌油菜打造成集农民增收、生态观光旅游和培肥地力于一体的农业特色产业。蔬菜要严格按照标准化产业化的思路,根据市场需求组织生产,引导南昌县、新建县、进贤县、安义县等发展反季节优质蔬菜,新建县、南昌县等大力发展加工型蔬菜,安义县发展外销型蔬菜。绿肥要在重点抓好双季稻区绿肥生产的同时,探索抓好一季稻区绿肥(紫云英)种子基地建设,逐年恢复扩大绿肥种植面积,增加土壤有机质含量,增肥地力。在水稻病虫害发生较重地区,要大力推行水旱轮作模式,努力扩大马铃薯、蚕豌豆等作物种植,降低病虫越冬基数。

(三)强化冬种科技支撑,挖掘增产潜力。要在坚持良种良法配套、农机农技融合,增产增效并重的基础上,依托市农科院农业科技创新引领及各级农技推广机构技术推广服务的科技支撑作用,帮助农民挖掘冬种作物增产潜力。首先要加快研究和推广适应不同区域不同种植模式的高产优质作物品种,解决冬种品种多、乱、杂,主导品种不突出的问题。其次要抓好关键技术推广。油菜要大力推广适期播种、免耕直播、普施硼肥、初花期菌核病综合防治、“一促四防”等技术。蔬菜要大力实施大棚覆盖保温栽培和春季设施早栽培等措施,推广冬季蔬菜标准化生产技术。马铃薯要重点推广稻草覆盖栽培技术和地膜保温栽培技术。绿肥要大力推广“三沟”配套、根瘤菌拌种和适时追施氮肥、钾肥等关键技术。第三要抓好适用农机推广。要大力推广适应性强的冬种生产机械,特别是加强油菜机械开沟免耕直播、机械精量播种、机械联合收获全程机械化生产技术的示范推广。第四要抓好防灾减灾技术服务。要大力推广冬播作物防灾减灾稳产增产关键技术,针对生产中的薄弱环节和技术瓶颈,组织开展科技攻关,及早制定完善应对冬季冰雪灾害和春季低温阴雨灾害危害的应急预案,强化灾害性天气和病虫害监测预警,及时准确发布信息,适时启动应急响应,及早落实防灾减灾措施,最大限度减轻灾害对农业生产的影响。

(四)发展适度规模经营,推进产业化开发。各县(区)要按照产业化思路来谋划冬种生产,重点依托现有的种粮大户、家庭农场、专业合作社和龙头企业的带动作用,鼓励冬闲田季节性流转,扎实推进油菜、马铃薯、蔬菜等冬季农业适度规模经营,打造一批油菜、马铃薯、蔬菜等标准化生产基地建设,全力促进冬种生产向规模化经营、机械化生产和专业化服务方向转型发展。要大力推行“公司+基地+农户”模式,积极发展各种形式的订单农业,推进农超对接、农校对接、农企对接,拓宽冬种农产品销售市场。同时鼓励发展冬季农产品精深加工,打造具有地方特色的农产品知名品牌,增强其市场竞争力。

(五)强化冬种抓点布局,注重示范引领。要坚持把抓点布局、示范引领作为推动冬种工作的重要举措抓好抓实,采取行政推动、政技结合、专家领衔、多级联创的方式方法,科学谋划,精心组织,各县(区)、乡(镇)要层层开展抓点示范,根据地方资源特色、产业结构和农民需求,集中力量抓好4-5个大面积冬种生产示范片,形成“各县(区)有精品、各乡(镇)有榜样、各村(落)有看头”的大农业生产景象,适时组织技术人员、农民合作社成员和专业大户到示范点学习观摩,形成以点带面的整体发展格局。其中油菜以万亩高产创建示范片和油菜增产模式攻关为重点,带动双低油菜节本增效关键栽培技术大面积推广;蔬菜以中央现代农业蔬菜项目、全国蔬菜标准园创建、全市标准化无公害蔬菜基地创建和价调基金扶持蔬菜生产项目为重点,大力发展露地精细蔬菜和标准化的大棚蔬菜,保证冬春蔬菜供应;绿肥以土壤有机质提升补贴项目和绿肥高产种植核心示范区为突破口,示范带动冬闲田和瘠薄地种植绿肥,推动绿肥恢复性增长。

(六)稳定冬季畜禽生产,严抓疫情防控。各县(区)冬季畜禽生产要向规模化、标准化和生态化方向发展,全面落实畜禽禁养区、限禁区制度,强力推进现有禁养区养殖场的拆迁,抓好生猪标准化养殖场(小区)建设项目、畜禽养殖标准化示范场创建、全市十大无公害畜禽产品生产基地创建等各项引导政策的落实,有序提升畜牧业产业化发展水平。紧紧围绕秋冬季重大疫病防控目标,强化组织领导,强化经费及物质保障,强化机构队伍建设,强化联防联控合作机制,强化宣传引导,确保各项防控工作落到实处,严格防控冬季重大动物疫病的发生。

(七)推进冬季渔业发展,保障市场供应。各县(区)要以现代渔业项目和渔业标准化养殖项目建设为契机,充分利用冬闲季节继续搞好精养鱼池的配套改造,加大渔业基础设施的改造升级和低洼易涝田(地)等宜渔资源的开发力度,加快建设一批标准化水产健康养殖示范基地,全面提升渔业综合生产能力,确保顺利完成全年渔业生产任务。同时,冬闲时段是鱼塘排污清淤改善养殖条件的最佳时候,各县(区)要指导养殖户利用成鱼上市、鱼种并塘的冬闲季节清整渔池,适时晒塘,消除有毒有害物质,改良底质条件,给来年的水产养殖营造一个良好的生态环境。

(八)加强生产指导服务,掀起冬种高潮。各县(区)要把冬季农业生产作为下半年农业农村工作的重要任务来抓,早谋划,早部署,尽快制定冬季农业工作方案,逐级落实领导责任,层层分解目标任务,精心组织,认真做好冬季农业生产的各项服务工作,力争在秋收后尽快掀起冬季农业生产高潮。要加大财政投入,积极整合涉农资金,在用好相关项目资金的同时,争取从产粮大县奖励资金、产油大县奖励资金中切块投入冬季农业生产。各有关部门要密切配合,通力协作,依据部门职能,全力保障冬季农业生产。农业部门要开展多形式的冬种技术培训和指导,市农科院也要组织专家开展巡回指导服务,在关键生产季节开展蹲点服务,提供面对面的技术指导与咨询,做到技术到户、服务到点和指导到田。农业、工商、质监、公安等有关部门要强化冬季农资市场监管,严厉查处违法违规行为,保障种子、化肥、农药、农膜、柴油、农机、饲料、兽药和疫苗等农业投入品的质量安全和市场供应。气象部门要加强预测预报,做好气象为农服务工作。市农业局要建立督查考核制度,适时派出工作组开展冬季农业生产督导,各县(区)也要派出工作组开展定期不定期的督导,确保冬季农业生产工作有序推进,实现“绿色过冬”和升级发展。

2014年10月9日

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