南昌市人民政府办公厅关于印发《南昌市2012年冬季农业生产意见》的通知

南昌市人民政府办公厅关于印发《南昌市2012年冬季农业生产意见》的通知

南昌市人民政府办公厅关于印发《南昌市2012年冬季农业生产意见》的通知

洪府厅发〔2012〕117号

各县（区）人民政府，各开发区（新区）管委会，市直各有关部门：

《南昌市2012年冬季农业生产意见》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

2012年9月14日

南昌市2012年冬季农业生产意见

冬季农业生产是我市全年农业生产的重要组成部分，它不仅直接关系到当年农业增效、农民增收，还关系到来年农业生产布局，是稳定来年农业生产、增加农民收入的重要基础和前提条件。为切实抓好今年冬季农业生产，大力开发冬季农业，进一步优化农业和农村经济结构，经市政府研究，现就做好2012年冬季农业生产工作提出如下意见：

一、指导思想

以科学发展观为指导，以市场为导向，以万亩油菜高产创建、绿肥高产种植核心示范区、蔬菜国家级标准园、畜禽标准化养殖场（小区）和水产标准化健康养殖示范场（基地）建设为抓手，调整优化结构，突出特色规模，强化政策扶持，依靠科技支撑，创新开发机制，按照“稳粮扩油增菜恢复绿肥”的总体思路安排冬种生产，全面提高冬种生产覆盖率。同时，统筹抓好“菜篮子”产品生产，大力发展优质畜禽和特种水产，强力推进农牧渔、产加销的深度开发，力求多种多收、多养多赚，积极拓宽农民增收渠道和空间，全面提高冬季农业生产的效益。

二、目标任务

总体目标是，在确保完成今年全年农业生产各项目标的基础上，扩大冬种生产面积，新建和改造一批畜禽养殖小区和水产养殖基地，有序推进“一县双十”和“百大现代农业项目”建设，力争农民依靠冬季农业生产人均增收150元左右。其中冬种生产的目标是，冬种生产总面积288万亩，覆盖率达到83.34%，其中发展油菜120万亩，绿肥105万亩，冬蔬菜30万亩，冬种牧草10万亩，夏粮5.2万亩（蚕豌豆5万亩、大小麦0.2万亩），马铃薯7万亩，其他冬播作物10.8万亩（2012年各县区冬种生产目标建议数见附件）。冬季畜牧业生产的目标是，全面完成畜牧业年生产目标，实现生猪出栏335万头，其它畜产品稳定增长，力争完成年出栏1000头以上生猪规模养殖场粪污治理改造任务，确保不发生区域性重大动物疫情，确保畜产品质量安全。冬季渔业生产的目标是，全面完成水产品年生产目标，水产品全年产量实现36万吨，其中特种水产10.7万吨，改造鱼池1.2万亩。

三、主要措施

（一）千方百计稳定冬播作物面积

各县区要根据当地冬季农业生产现状，充分利用多种宣传形式，全面迅速准确宣传冬种生产各项政策措施，充分发挥政策的激励作用，进一步调动农民的生产积极性，切实把扩大冬种面积、提高冬种覆盖率当做冬季农业的首要任务来抓。充分挖掘冬闲田潜力，积极增种、扩种冬季“两菜、两草、一薯”（油菜、蔬菜、红花草、牧草、马铃薯），大力促进水田菜油两用油菜，积极探索饲用油菜应用效果，加快粮菜两用马铃薯生产发展，扩大绿肥覆盖面，积极发展冬季蔬菜、牧草、蚕碗豆生产，努力减少冬闲田土面积。

（二）全面调整优化冬播作物结构

各县区要充分发挥资源优势，遵循市场经济规律，引导和支持农民调整优化冬种作物结构，探索各具特色的冬季农业高产高效开发模式，突出“稳粮扩油增菜恢复绿肥”十字方针，大力发展冬季特色农业，着力提高冬播作物种植效益。充分运用产粮、产油大县奖励资金，用于补贴或奖励油菜、绿肥等作物种植，鼓励农民（龙头企业、种粮大户和中介服务组织）利用冬闲田推进“双低”油菜及绿肥连片种植。以推进新一轮“菜篮子”工程建设和蔬菜标准园创建为重点，抓好老基地的巩固提高和新基地的达标建设，大力发展露地精细蔬菜和标准化的大棚蔬菜。以土壤有机质提升补贴项目和绿肥高产种植核心示范区为突破口，以点带面，示范带动全市利用冬闲田和瘠薄地种植绿肥，推动绿肥恢复性增长，增加土壤有机质，提高土壤肥力，达到培土节肥、增产增收的目的。

（三）鼓励支持冬季土地季节性流转

各县区要按照“依法、自愿、有偿”原则，积极引导和鼓励农户冬季土地季节性流转，推进冬季农业规模化经营，加快培育冬季作物种植大户特别是油菜种植大户，鼓励基层农技站（或人员）承包冬闲田发展油菜规模种植，每个农业县区力争建立1-2个冬季土地流转示范点，其中油菜主产县至少要抓1个乡（镇）农技站（人员）承包100亩以上冬闲田规模种植油菜示范，着力解决闲散油菜种植效益不高的问题。鼓励农户以土地承包经营权入股创办油菜生产专业合作社。支持土地股份合作社和油菜专业合作社规模发展油菜生产，培育壮大油菜专业化生产新主体。加大对菜籽油加工企业、油菜种植大户和油菜生产专业合作社的扶持力度，提高冬季农业规模经营水平和效益。同时因地制宜，积极谋划冬季农业项目，争取更多的上级项目资金支持，为农民增产增收服务。

（四）大力强化冬季农业生产科技支撑

在增种、扩种的基础上，要把落实优质高产品种和关键技术措施作为提高冬季农业生产水平的重点，全面提高冬种生产科技含量。各县区要继续实施好10元/亩的油菜、小麦良种补贴等政策，有效引导农民选用良种，尽早确定适宜当地的重点推广品种，促进冬种生产向优质、高产、高效方向发展。要突出高产配套主推技术运用，全面普及测土配方施肥等关键技术，加大冬播作物病虫监测频率，并依据不同作物分类实施相应技术，全面提升冬播作物耕种水平，提高作物产量。油菜重点推广“双低”油菜机械开沟直播免耕轻型节本栽培技术；马铃薯重点推广稻草覆盖栽培技术和地膜保温栽培技术；蔬菜重点推广高效节水微灌技术、大棚覆盖保温栽培技术、设施越冬和春季早栽培技术；绿肥重点要抓好开挖排渍沟、适时追施氮肥、钾肥和防治病虫害等中后期田间管理等；果树重点抓好冬季肥水管理，结合整形修剪全面清除果树病虫枝、枯枝、落叶、杂草等，集中带出园外烧毁，并对树干进行刷白，切实减轻来年果树病虫发生。畜牧养殖重点抓好畜禽良种、饲料供应、动物防疫、养殖技术、无公害生产、养殖排泄物综合利用和环保设施等方面的标准化建设。水产养殖大力推广疫苗接种、环保微生物制剂防治病害、池塘生态健康养殖、渔用配合饲料科学投喂等技术。

（五）着力加强冬季农业示范点建设

各县区农业部门要结合当地资源特点和冬季生产实际，坚持高标准、高质量、高水平的原则，因地制宜，分作物、分品种，建立起示范样板，继续抓好部省市县四级油菜、绿肥、蔬菜、畜禽、水产等冬季种植养殖示范点创建，进一步扩大创建规模，延伸创建范围，提高创建档次，提升示范带动效应，全面加快主导品种、实用技术、绿色植保、专业防控、先进模式的推广普及，切实提高农民科学种养水平，逐步实现冬季农业规模化生产。市级重点抓好新建县大塘汪山土库景区周边、湾里区狮子峰景区沿线及安义县鼎湖镇龙安大道两侧3个万亩油菜示范区建设，安义县、进贤县、南昌县、新建县、高新区创建1个1000-5000亩绿肥示范片（由市级统一供种为主，原则上要求依托水稻万亩高产创建示范区创建）。获得产油大县奖励的油菜主产县要将资金全部用于发展油菜生产，并至少安排一个油菜万亩高产示范片建设，其它农业县区要办好一个500亩-1000亩的油菜示范片。牧草重点抓好草食畜规模养殖户（场）示范点建设，各县要组织抓好2-3户种植面积200亩以上的示范片建设。同时依托蔬菜、畜禽、水产龙头企业（或农民专业合作社）的规模、技术和市场优势，建设一批高水平、高效益、有规模的越冬蔬菜生产基地、规模化优质畜禽基地和高产精养鱼池。通过冬季农业生产示范点建设，带动粮、油、菜、畜禽及水产大面积大范围平衡增产，全面提升冬季农业综合生产能力。

（六）全力抓好冬季畜禽生产和疫病防控

各县区要以畜牧小区和畜禽规模化养殖场创建为抓手，力求畜禽养殖向规模化、标准化和生态化方向发展，继续抓好生猪标准化养殖场（小区）建设项目、能繁母猪补贴、生猪良种补贴和畜禽养殖标准化示范场创建等各项扶持政策的落实，积极引导引导养殖户利用冬季做好畜禽栏清理和填加草垫工作，鼓励养殖户按照市场需要进行扩繁增养，确保实现全年生产发展目标任务。要完善畜禽良种繁育体系建设，科学指导养殖户提前做好冬草贮备、饲草料深加工、畜棚保暖、科学淘汰病（弱）畜等方面工作。要狠抓冬季重大动物疫病防控，力求有疫不流行有病不成灾。各县（区）要紧密结合正在开展的全市秋季集中防疫行动，着力抓好禽流感、猪蓝耳病和口蹄疫等的防控，做好免疫效果检查和监测，严格执行疫情报告制度，一旦发生重大疫情，迅速组织扑灭，严防重大疫情扩散、蔓延。要针对元旦、春节等节日期间畜禽产品流动范围大、消费量增加的特点，强化产地与屠宰检疫，加强畜产品质量安全监管，在保证畜产品市场供给稳定的同时，确保畜产品质量安全。

（七）积极推进冬季渔业发展

各县区要以现代渔业项目和健康养殖小区项目建设为契机，充分利用冬闲季节继续搞好精养鱼池的配套改造，加大渔业基础设施的改造升级和低洼易涝田（地）等宜渔资源的开发力度，加快建设一批标准化水产健康养殖示范基地，全面提升渔业综合生产能力，确保顺利完成全年渔业生产任务。要稳步发展经济价值高的特种水产，提高综合养殖效益。要加快调整大水面养殖结构，加大大水面“三网”养殖的开发，在经营观念上由追求数量向提高质量、增加效益、降低污染转变，大力发展生态渔业，形成绿色产业。同时，冬闲时段是鱼塘排污清淤改善养殖条件的最佳时候，各县区要指导养殖户利用成鱼上市、鱼种并塘的冬闲季节清整渔池，适时晒塘，消除有毒有害物质（病原体），改良底质条件，给来年的水产养殖营造一个良好的生存环境。

（八）加快推进现代农业项目建设

各县区要对照全年各类农业项目建设的建设时限，切实利用冬闲时间全面加快建设进度，各项目责任部门要对各自承担的建设任务进行细化、量化，将责任明确到人。对在建项目要采取倒排工期的方式制定时间表，确定具体推进办法措施。对进展顺利的项目，要抢抓机遇，确保项目早日竣工投产；对进度滞后的项目，要抓紧制定切实可行的对策方案，把延误的工期抢回来，确保按期完工；对新立项的项目，要做好开工前期的一切准备工作。要加强项目督办，实行项目进度及工作情况的通报制，全面加强协调和服务，严格落实计划，加强质量管理，促使在建现代农业项目稳步推进，特别是高标准农田、标准鱼塘改造等项目和小水果基础设施建设要抢抓冬季施工黄金季节，快速掀起建设热潮，确保全面完成年初确定的各项目标任务。

（九）全力抓好冬季农业生产指导与服务

各县区要围绕冬季生产重点和关键生产环节，突出抓好农机农艺配套，通过组织帮扶队、代耕队等服务方式，加快冬种作物播种进度，提高播种质量，着力解决部分地区生产季节紧、劳动强度大、劳动力短缺、人工成本高的问题，做到应种尽种。要尽早调查摸度，及时发布供求信息，切实搞好种子、化肥、农药、兽药、饲料等各种农资的生产、调运和储备，加大冬季农资市场监管力度，确保农民用上“放心种”、“放心药”、“放心农机具”和“安全饲料”。同时，紧紧依托科技促进年活动，积极组织开展冬季农业生产科技服务和技术培训，推广普及新品种，完善技术方案，落实关键技术，努力提高冬季农业生产的科技含量，广泛动员农业科研、推广部门的专家和农技人员，深入基层开展科技指导服务，确保各项技术措施落实到位，切实帮助农民解决生产技术难题。

（十）扎实做好冬季农业灾害防范

冬季农业生产周期长，秋旱、冬春季低温阴雨和病虫等灾害频发，也是重大动物疫病的高发季节，各县区牢固树立抗灾夺丰收的思想，高度重视气候条件对农业生产的影响，密切加强与气象、水利部门的沟通联系，密切关注天气变化，适时启动应急响应，切实把握冬季农业生产的主动权，科学制定完善冬季农业生产灾害应急预案，做好抗灾救灾技术、人员及物资等各项准备，全力防范各类农业灾害的发生。灾后则要第一时间组织农民开展灾后生产自救与灾后生产恢复，确保将灾害损失降低到最低。

（十一）强力开展冬季农业督导与考评

各县区要高度重视冬季农业生产工作，由政府成立领导小组，把冬季农业生产作为冬季农业农村工作的首要任务，正确分析和把握冬季农业生产形势，切实做到思想不松、力度不减，加强行政推动，强化信息引导，科学谋划、合理安排冬季农业生产，尽快制定实施方案，明确目标责任，狠抓措施落实，强化督促检查，及时开展对冬季农业生产各阶段工作进行督查、调度和协调，切实解决生产中的实际困难，全力确保面积落实到位、措施落实到位、关键技术落实到位，真正把冬季农业生产工作抓紧抓好抓实。要强化冬种生产绩效考评，要将冬季农业生产纳入全年农业工作重要考核内容，市政府将组成督查考核组进行不定期督查考评，督查和考核结果将作为全年农业生产评先评优、来年农业项目安排的重要依据。

附件：南昌市各县区2012年冬种生产目标建议数

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