萍乡市人民政府办公室转发市农业局关于萍乡市2012年冬种生产发展意见的通知

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萍乡市人民政府办公室转发市农业局关于萍乡市2012年冬种生产发展意见的通知

萍府办发〔2012〕36号各县（区）人民政府，市政府各部门：

市农业局《萍乡市2012年冬种生产发展意见》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻落实。

2012年10月31日

萍乡市2012年冬种生产发展意见

市农业局

为贯彻落实全国秋冬种工作视频会议和全省冬种工作会议精神，扎实推进我市冬种生产工作，确保农产品有效供给，促进农业增效、农民增收和农村经济持续发展，现就做好2012年冬种生产发展工作提出以下意见：

一、充分认识抓好冬种生产发展的重要意义

冬种生产是实现农业增效、农民增收重要的一季农业生产，既是延续今年农业生产良好势头的关键所在，又是夯实明年粮油生产基础的根本保证。冬种生产在我市农业生产中的份额比例越来越大，具有举足轻重的重要地位。尤其是我市的冬种生产已有良好的基础，已成为我市农民收入的重要经济来源。各县（区）务必高度重视，充分认识抓好冬种生产发展的重要性，切实增强责任感、使命感和紧迫感，因地制宜，突出重点，统筹推进，采取切实有效的政策措施，充分调动农民的生产积极性，不断提升冬种生产水平。

二、明确冬种生产发展的指导思想、目标任务和工作重点

1．指导思想：坚持以科学发展观为指导，以农业稳定发展和农民持续增收为目标，以市场需求为导向，强化政策扶持，依托科技支撑，加大先进实用技术推广力度，坚持冬种生产与“菜篮子”工程相结合，与农业产业化相结合，与农家休闲观光相结合，不断扩大冬季作物种植面积，提高冬种覆盖率，改善品质，突出特色，提高综合效益，为促进粮油生产发展、农业增效、农民增收奠定坚实基础。

2．目标任务：全市冬播作物总面积65.8万亩，其中油菜35.5万亩，绿肥11万亩，蚕豌豆3万亩，马铃薯2万亩，大小麦1万亩，冬菜10万亩，黑麦草2万亩，其它冬作物1.3万亩。其中：安源区2.9万亩，湘东区14.87万亩，芦溪县12.16万亩，上栗县15.21万亩，莲花县17.87万亩，萍乡经济技术开发区1.05万亩，武功山风景名胜区1.74万亩（详见附件）。

3．工作重点：今年冬种生产的工作重点是“两菜、两草”，即：油菜、蔬菜，红花草、饲草。发展重点是优质油菜和绿肥生产。一是抓好以杂交双低油菜品种为主的油菜生产。千方百计扩大油菜种植面积、提高单产，加快形成我市优质油菜优势产区。各县（区）要对主要干线公路两侧油菜覆盖率进行重点部署，抓好示范片和示范带建设，狠抓油菜高产创建万亩示范片建设，以点带面，使今年冬种覆盖率有一个实质性提高。为提高油菜生产效益，城郊要大力推广油菜“一菜两用”种植方式。二是抓好以双季稻区和山区为主的绿肥生产。积极扩大绿肥种植面积，增加稻田有机质含量，改善土壤结构，增强粮食综合生产能力。同时，抓好绿肥留种示范点建设，总结经验，为来年扩大绿肥留种面积打好基础。三是要抓好冬季蔬菜生产。要结合“菜篮子”工程的实施，加强领导，做好规划，加快市、县城郊蔬菜基地建设。要瞄准市场需求，充分发掘资源优势，因地制宜加快冬春蔬菜、饲草、食用菌、马铃薯、豆类等特色农产品生产发展。

三、全面落实冬种生产发展的各项工作措施

1．千方百计提高冬种覆盖率。冬种生产面积是基础、是关键，各地要从科学利用土地资源，努力提高冬种覆盖率出发，切实抓好冬种面积的落实，重点将油菜、绿肥等面积任务层层分解，落到实处，特别是主要公路两侧，面积要落实到农户和田块。强化政策资金扶持，创新冬种方式，推进种植大户和专业合作社发展冬种生产。加大宣传发动，充分挖掘冬闲田潜力，突出抓好冬季“两菜、两草”生产，大力促进水田油菜、籽菜两用油菜发展，加快粮菜两用马铃薯生产发展，扩大绿肥覆盖面，积极发展冬季蔬菜、饲草、蚕碗豆生产，力争冬种面积稳定在65.8万亩以上。

2．认真落实强农惠农政策。要加大强农惠农政策宣传力度，使各项优惠政策真正能深入民心，做到家喻户晓。严格落实10元/亩的油菜、小麦良种补贴政策，加强资金监管，确保补贴资金及时、足额发放到户。切实加强各项强农惠农政策落实情况的监管，确保给农民的实惠不减少。要充分利用产粮、产油大县奖励资金，积极整合涉农资金，出台具体奖励、扶持、补贴办法，大力促进冬种生产发展。粮食、油菜主产县要重点加大对绿肥、油菜种植的补贴力度，扩大免费供种、机械开沟补贴范围，鼓励农民积极扩大种植面积。获得产油大县奖励的油菜主产县，要将奖励资金全部用于发展油菜生产，并至少安排20万元用于开展油菜高产创建活动。

3．抓好油菜高产创建活动。冬种生产要以高产创建为抓手，全面开展高产创建活动，力促单产上水平。今冬，各县（区）要继续精心组织好油菜等作物高产创建活动，重点抓好莲花县、湘东区两个部级油菜高产创建万亩示范片，上栗县、芦溪县也要建立一个万亩油菜高产示范片，安源区、萍乡经济技术开发区要建立一个二百亩以上的油菜高产示范点。油菜高产创建万亩示范片要抓好百亩核心区建设，在百亩核心区中统一安排品种对比、施肥对比、播栽密度、病虫害防治等简比示范，通过高产示范，促进油菜单产水平的提高。同时要积极抓好项目建设，各县（区）要加快推进蔬菜标准园建设项目、有机质提升地力综合培肥补贴项目、现代农业发展资金绿肥种植补贴项目实施，通过项目实施促进冬季农业生产发展。要积极创办各类冬种示范点，坚持示范先行，充分利用大县、大户、大片的示范效应，加快主导品种、实用技术、先进模式的推广普及。要根据生产实际，针对薄弱环节，积极创办油菜全程机械化生产、绿肥种植、冬季土地流转等各类冬种示范点。要立足优势产业，着力打造一批高起点、高标准和高水平的冬种生产示范点。

4.积极促进产业化经营。各县（区）要把搞好土地流转，推进规模经营作为冬种生产的重点来抓。按照“依法、自愿、有偿”的原则，积极引导和鼓励冬季土地季节性流转，加快培育冬季作物种植大户特别是油菜种植大户，支持土地股份合作社和专业合作社发展，培育壮大专业化生产新主体，促进冬季农业生产由分散种植向规模经营发展。鼓励基层农技站（人员）承包冬闲田发展油菜规模种植，着力解决闲散油菜种植效益不高的问题。油料主产县（区）要抓好1个乡（镇）农技站（人员）承包100亩以上的油菜种植示范点。同时，冬种生产要与产业化经营相结合，大力培育和引进油菜籽、蔬菜、马铃薯等农产品加工龙头企业，充分发挥其在加工、管理、营销上的优势，加强产后处理，实现加工增值，推进冬种生产向加工型、效益型方向发展。强化产销对接，指导农民与加工企业、营销专业户建立紧密联系，发展订单生产。依托优势资源，把冬种生产与休闲旅游观光相结合，抓好新农村建设示范点、乡村旅游示范点周边的冬种生产，为乡村旅游增加一道风景线。

5．扎实做好防灾减灾工作。冬季天气的异常变化，往往给冬种生产带来严重损失。要高度重视防灾减灾工作，牢固树立抗灾夺丰收的思想，高度重视气候条件对农业生产的影响，及早制定完善冬种生产灾害应急预案，做好抗灾救灾技术、人员及物资等各项准备。要认真开展调查，及时准确发布病虫情报，深入指导病虫防治，确保控制重大病虫害的发生，减少病虫害损失。要加强与气象部门协作，密切关注天气变化，适时启动应急响应，及时组织专家，指导灾区恢复农业生产，力争做到应对灾害中实现冬种生产又好又快持续发展。

6．抓好冬种生产指导与服务。要围绕冬种生产重点和关键生产环节，扎实抓好冬种生产的指导与服务工作。一是抓好良种和物资供应。要切实搞好种子、化肥、农药等各种冬种生产物资的调运和储备，保障市场供应。二是抓好科技服务和技术培训。要强化科技支撑，坚持良种良法配套、农艺农机结合，切实加大新品种新技术的推广。大力推广油菜免耕直播技术、油菜硼肥施用技术、绿肥增施磷肥技术，探索油菜高密度直播机收栽培模式。深入开展“农业科技促进年”活动，以“十百千万”活动为载体，组织专家和技术人员，深入冬种一线，搞好科技服务和技术培训，努力提高冬种生产的科技含量。三是要抓好市场信息服务。要加强冬季农产品市场调研、分析、信息处理、发布，及时为农民提供准确、有效的信息，积极为农民和企业搭建各种购销平台。四是加大农资市场监管力度。要始终保持农资市场监管高压态势，坚决打击制假售假。农业部门要会同工商、质监和公安等有关部门，集中开展农资市场专项整治活动，打击假冒伪劣行为，确保农资质量，保护农民利益。

各级政府要高度重视冬种生产，把冬种生产作为提高土地利用率，促进农业增效、农民增收的重要措施来抓。各级政府要把冬种生产作为冬季农业农村工作的首要任务，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，全面负责、组织、协调开展冬种生产各项工作。要实行工作责任制，明确各级领导干部和各有关职能部门的任务和责任，做到任务到人，责任到人，全面落实促进冬种生产发展的各项政策措施。要加强督查考核，把冬种生产完成情况列入年度工作考核内容，确保各项工作任务落到实处。要建立定期通报制度，对冬种生产进展情况及时予以通报，强化督促检查，形成创先争优的良好氛围。要加强宣传，广泛利用各种媒体，加大对发展冬种生产的宣传力度，搞好舆论导向，在全市迅速掀起大力发展冬种生产的高潮。

附件

2012年全市冬种生产目标任务表

县区

冬种

油菜

绿肥

蚕豌豆

大小麦

马铃薯

冬蔬菜

饲草

其它

总面积

覆盖率%

安源区

2.9

86

0.78

0.2

0.12

1.5

0.2

0.1

湘东区

14.87

87

9.95

1.12

0.8

0.5

1.7

0.4

0.4

芦溪县

12.16

87

5.15

2.6

0.61

0.1

0.5

2.7

0.5

0.1

上栗县

15.21

87

5.58

2.93

1.2

0.9

0.7

2.7

0.8

0.4

莲花县

17.87

88

13.74

3

0.23

0.2

0.6

0.1

开发区

1.05

85

0.1

0.15

0.5

0.3

武功山风景名胜区

1.74

87

0.3

1

0.04

0.1

0.3

合计

65.8

87

35.5

11

3

1

2

10

2

1.3

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