萍乡市人民政府办公室转发市农业局关于萍乡市2010年冬季农业生产工作意见的通知

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萍乡市人民政府办公室转发市农业局关于萍乡市2010年冬季农业生产工作意见的通知

萍府办发〔2010〕65号

各县（区）人民政府，市政府各部门：

市农业局关于《萍乡市2010年冬季农业生产工作意见》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻落实。

二〇一〇年九月二十九日

萍乡市2010年冬季农业生产工作意见

市农业局

抓好今年的冬季农业生产,努力推进我市冬季农业持续稳定发展，是实现大灾之年农民收入不减少、粮食等主要农产品不减收的重要举措,是完成全年农业生产目标任务的关键环节。现就做好2010年冬季农业生产工作提出以下意见：

一、提高认识，统一思想

今年严重的洪涝灾害给我市早稻生产造成了较大的影响，早稻因灾减产较大，为了实现全年粮食生产和农民增收目标，必须做到夏季损失冬季补。各地要抓住冬季光热资源充足、时间回旋余地较大的有利条件，坚持以科学发展观为指导，以农民持续增收为目标，以市场需求为导向，依靠科技进步，努力发掘冬季农业生产潜力。按照“效益优先、突出特色、区域布局、规模生产、全面发展”的原则，发挥优势，优化结构，主攻单产，改善品质，提高效益，突出抓好冬季“两菜、两草”生产，扩大油菜面积，稳定绿肥覆盖率，积极发展冬季蔬菜、大小麦、饲草、蚕碗豆、马铃薯生产，为明年农业生产发展和农民收入持续增长打好基础。

今年的冬季农业生产即将全面展开，各级农业部门一定要立即行动起来，加强领导，强化措施，坚决打好冬季农业生产这一仗，努力夺取全年农业丰收。

二、明确目标，突出工作重点

目标任务：全市冬播作物总面积58万亩，其中油菜22万亩，绿肥9万亩，蚕豌豆3万亩，马铃薯2万亩，大小麦1万亩，冬菜9万亩，黑麦草10万亩，其它冬作物2万亩。分县（区）任务是安源区2.17万亩，湘东区11.47万亩，莲花县16.4万亩，上栗县14.1万亩，芦溪县12.9万亩，开发区0.96万亩（详见附表）。

工作重点：今年冬季农业生产的工作重点是“两菜、两草”，即：油菜、蔬菜，红花草、饲草。发展重点是优质油菜和绿肥生产，努力把我市建成优质油菜带和绿肥生产基地。一是抓好以杂交双低油菜品种为主的油菜生产。千方百计扩大油菜种植面积、提高单产，加快形成我市优质油菜优势产区。二是抓好以双季稻区为主的绿肥生产。积极扩大绿肥种植面积，全面恢复绿肥生产，确保今冬绿肥种植任务全面落实。三是要认真抓好特色优势产业。蔬菜、水果、马铃薯等其他经济作物，是冬季农业生产的重要组成部分，要积极引导农民科学发展效益高、产出大的特色优势产业，提高冬季农业生产效益。

三、强化措施，狠抓任务落实

1．落实面积，提高覆盖率。今年冬季农业生产任务重，确保播种面积是完成任务的关键，各地要切实抓好冬播作物面积的落实。一是要抓蔬菜、油菜、蚕豌豆、绿肥等冬季作物面积的落实，扩大冬种面积，提高覆盖率；二是抓饲草、中药材、花卉、马铃薯等特色作物面积的落实，优化种植结构，提高生产效益；三是抓好果树、茶叶等园艺作物冬季开发，促进果、茶产业发展。为全面完成今年冬季农业生产任务，各地要早部署、早安排、早落实，做好良种、技术、物资等方面的准备工作，各地当前务必做好油菜、绿肥等冬作物种子的调运工作，以满足冬季农业生产的需要。

2．抓好高产创建，发挥示范作用。冬季农业生产要以高产创建为抓手，全面开展高产创建活动，力促单产上水平。各级农业部门要立足高产创建，着力提高冬季农业生产的科技含量，把推进科技兴冬作为冬季农业生产的主要措施，做到狠抓优良品种推广、高产栽培技术集成、病虫害统防统治、测土配方施肥、农机作业等技术措施的落实，整体推进良田良制、良种良法、农机农艺的有机结合。通过开展高产创建活动，建立由行政领导挂帅的指挥田，技术专家展示成果的试验田，农民学习实用技术的样板田。今冬，各地要继续精心组织好油菜等作物高产创建活动，莲花县、湘东区要建立一个万亩以上的油菜高产示范片，上栗县、芦溪县要建立一个千亩以上的油菜高产示范片，安源区、开发区要建立一个百亩以上的油菜高产示范点，通过高产示范，促进油菜单产水平的提高。

3．创新发展机制，提高冬种效益。各地要因地制宜，从实际出发，积极倡导和鼓励季节性的土地经营权流转，支持种植大户搞好冬季农业生产，提高冬季农业生产效益。一方面，要按照依法、自愿、有偿的原则，在严格执行土地延包政策的前提下，积极推动冬季农业生产季节性土地流转，搞好土地季节性流转的组织协调工作，妥善解决土地流转中存在的问题，千方百计培植种植大户。另一方面，要加大对种植大户的帮扶支持力度，加快分散种植向规模经营跨越，促进冬季农业生产上规模。要采取引导农民组建土地股份合作社等多种形式，切实解决好小农户与大市场、低收入与高投入的矛盾，通过抓大户、大片，实现冬季农业生产的新突破。同时，要把农业产业化经营作为冬季农业发展的重要工作来抓，坚持以“双十双百双千”工程为抓手，积极引导龙头企业参与冬季农业生产，完善“龙头企业+农民专业合作社”的农业产业化经营模式，发展订单生产。依托优势资源、优势产品，着力挖掘传统冬季农业综合功能，因地制宜发展休闲旅游农业。

4．充分发挥职能，搞好配套服务。各级农业部门和相关单位要充分发挥职能，做好冬季农业生产服务工作。一是抓好良种和物资供应，重点抓好双低油菜种子、红花草籽、脱毒马铃薯种等良种供应，确保适播期全部播种到位。积极组织好冬种生产所需的复合肥、农药、农膜、开沟机等物资的供应；二是抓好先进实用生产技术的推广工作，多形式开展农民培训，强化分类指导，在冬种生产的各个关键时节，派出技术人员进村入户，深入田间地头指导农民科学生产；三是做好农业信息服务。要充分发挥农业信息服务平台的作用，及时为农民提供准确、有效的市场信息，引导农民按市场需求来组织生产；四是积极开展农业综合执法。农业部门要会同工商、质监和公安等有关部门，集中开展农资市场专项整治活动，打击假冒伪劣行为，确保农资质量，保护农民利益。

5．做好防范准备，应对灾害天气。冬季天气的异常变化，往往给冬季农业生产带来严重损失。各地要高度重视防灾减灾工作，牢固树立抗灾夺丰收的思想，充分总结去年冬种抗旱保苗和今年抗洪救灾的经验教训，及早制订完善冬季农业生产灾害应急预案，做好抗灾救灾技术、人员及物资等各项准备。认真开展调查，及时准确发布病虫情报，深入指导病虫防治，确保控制重大病虫害的发生，减少病虫害损失。加强与气象部门协作，密切关注天气变化，适时启动应急响应，及时组织专家，指导灾区恢复农业生产，力争做到应对灾害中实现冬季农业又好又快持续发展。

6．切实加强领导，强化工作职责。各级政府要高度重视冬季农业生产，把冬季农业生产作为农业增效，农民增收的重要措施来抓，切实加强组织领导，早谋划、早部署、早动手、早落实。要结合实际，制定冬季农业生产目标任务，提出具体目标，分解任务，做到任务到人、责任到人。各地要成立冬季农业生产工作领导小组，做好冬季农业生产的组织、协调工作，扎实推进冬季农业生产各项工作有序开展。要建立考核评比制度，把冬季农业生产完成情况列入年度工作考核内容，确保各项工作任务落到实处。要建立定期通报制度，对冬季农业生产进展情况及时给予通报，强化督促检查，形成创先争优的良好氛围。要切实做好油菜良种补贴工作，及时准确、不折不扣地将国家惠农政策落实到千家万户，以激发广大农民发展冬季农业生产的积极性。要加强宣传，通过新闻媒体，广泛宣传冬季农业生产的重要意义，着力宣传冬季农业生产成功的典型，努力营造发展冬季农业生产的良好氛围。

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