新余市人民政府办公室关于印发新余市苗木花卉等七大特色农业产业发展规划（2011—2015年）的通知

颁布单位：江西省新余市人民政府办公室	文号：
颁布日期：2012-08-15	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

余府办发〔2012〕50号

各县（区）人民政府、管委会，市政府各部门，市直各单位：

经市八届人民政府第21次常务会议研究同意，现将《新余市苗木花卉等七大特色农业产业发展规划（2011—2015年）》印发给你们，请认真贯彻执行。

新余市人民政府办公室

2012年8月15日

新余市苗木花卉等七大特色农业产业发展规划

（2011-2015年）

为进一步推进农业产业化“1010工程”，加快“一乡一业”、“一村一品”建设，优化农业产业结构，提升农业产业化经营水平，实现农业增效、农民增收。根据我市实际，以苗木花卉、新余蜜桔、优质早熟梨、高产油茶、蔬菜、中药材和休闲农业等七大特色产业为重点，制定本规划（2011年—2015年）。

一、产业发展基础

㈠土地资源整合空间较大

据统计，全市有可开发林地面积24.5456万亩（其中渝水区103000亩，分宜县81368亩，孔目江区53000亩，高新区7995亩，仙女湖区93亩），水面面积达28.458万亩。我市在可开发林地、受污染土地、以及水面占地等方面仍有较大的整理和利用空间。

㈡农业产业化经营状况良好

通过大力实施农业产业化“1010工程”以来，我市农业产业化龙头企业迅猛发展，已形成了一批以江苏阳光集团、景笙公司、农科公司、雨林园艺、喜耕田公司为龙头的苗木花卉产业，以恩达公司为龙头的苎麻夏布产业,以百乐公司、金土地公司为龙头的优质稻产业,以珊娜公司、鑫海果业为龙头的水果产业，以天欣源公司为龙头的高产油茶等优势明显、布局相对集中的区域优势主导产业。全市农业产业化经营组织总数为744个，其中龙头企业带动型产业化组织214个，销售收入过亿元的龙头企业10个，销售收入超500万元的龙头企业159个。目前全市有国家级龙头企业3家，省级以上龙头企业27家，市级龙头企业104家。

㈢农产品精深加工能力进一步提升

近年来，我市一批农业产业化重点项目相继投产，大大提升了我市农产品加工转化能力，延长了产业链，提高了产品附加值，农产品竞争力得到进一步增强。这些项目主要包括：江西恩达家纺公司的苎麻微生物脱胶项目、织布项目、精干麻混纺项目，江西金土地粮油公司的米乳项目、精制大米加工项目，新余市百乐工贸公司的大米加工线项目、米粉建设项目、糠油项目，姗姗果业公司水果加工项目等。

二、指导思想与目标任务

㈠指导思想

以科学发展观为统领，围绕我市统筹城乡一体化建设总体部署，以加快转变发展方式、建设现代农业为主线，以培育壮大龙头企业为关键，以农民增收为核心，以体制创新、机制创新和科技创新为动力，着力提高农业生产区域化、专业化、规模化、集约化水平，提升农产品加工能力、运储保鲜能力、市场营销能力、市场准入能力、产业化组织能力和对农户的带动能力，延长农业产业链，提高农产品附加值，实现农业增效、农民增收。

㈡发展目标

一是以苗木花卉、新余蜜桔、优质早熟梨、高产油茶、蔬菜、中药材和休闲农业为重点，大力推进七大特色农业产业发展。力争到2015年，全市苗木花卉种植面积达到20万亩；新余蜜桔20万亩；优质早熟梨10万亩；高产油茶20万亩；蔬菜总播面积29万亩（无公害商品蔬菜面积5万亩）；中药材3万亩；休闲农业企业和农家乐共发展到720家（其中，休闲农业类企业240家，农家乐480个）；力争国家级休闲农业示范点2个、省级休闲农业示范点5个。（详见附表）

二是紧紧围绕七大特色农业产业，积极扶持和培育壮大龙头企业。力争到2015年，全市规模以上农业产业化龙头企业发展到180家以上，销售收入突破280亿元，培育10家年销售收入超10亿元、20家年销售收入超5亿元、30家年销售收入超亿元的农业产业化重点龙头企业，力争国家级龙头企业达到5家以上，省级龙头企业达到35家以上，支持3家以上农业产业化龙头企业实现上市。

三、产业发展重点与布局

在稳定发展粮食、养殖等传统农业产业的基础上，结合各地实际，将苗木花卉、新余蜜桔、优质早熟梨、高产油茶、蔬菜、中药材和休闲农业等七大特色产业作为我市农业产业化发展的重点，进行规划布局。

㈠苗木花卉产业

以亚林中心和现代农业科技园为科技依托，以现有中心苗木花卉产业基地为辐射源，以孔目江生态经济区为核心，以重金属污染区域为重点，构建以孔目江流域区、袁河和袁惠渠流域区、重点工矿区及沪昆高速、赣粤高速、仙女湖大道等重要公路沿线带为集聚的“三区三带”苗木花卉产业格局。

㈡新余蜜桔产业

重点布局在渝水区、高新区和分宜县。巩固发展渝水区七里山新余蜜桔产业带（姚圩镇、南安乡、罗坊镇）、蒙山新余蜜桔产业带（水北镇、鹄山乡、人和乡、下村镇、欧里镇、洞村乡、高岚乡、双林镇）和高新区一字岭新余蜜桔产业带（水西北部、马洪办事处），同时建设以杨桥镇、界水乡为主的蜜桔种植区。加快建设以珊娜公司、江润公司为主的果品加工出口基地建设。

㈢优质早熟梨产业

重点布局在渝水区、高新区和分宜县。加速发展袁河梨产业带（河下镇、水西镇、罗坊镇、姚圩镇、新溪乡）、上新公路梨产业带（下村镇、人和乡、水北镇）、分宜县环城梨产业带和一字岭果业带。

㈣高产油茶产业

把渝水区、分宜县、高新区作为全市油茶产业重点发展区，其中罗坊镇、水北镇、下村镇、鹄山乡、南安乡、姚圩镇、水西镇、杨桥镇、凤阳乡、洋江乡、操场乡、湖泽镇等乡镇为油茶发展重点乡镇。以渝水区、分宜县为片，以5000亩以上集中连片的乡镇为点，以高速公路、国省道两侧为线，建设片、点、线结合的高产油茶林基地；以油茶林基地为依托，以市场为导向，积极引进和合理布局油茶加工企业，形成油茶产业集群。

㈤蔬菜产业

新余蔬菜基地生产布局可以概括为“一环二区两带”。“一环”即“环新余中心城区保障蔬菜基地核心区”；“二区”即“有机蔬菜基地产业区和重点水生蔬菜基地产业区”；“两带”即“反季节与特色蔬菜基地产业带和百丈峰供港优质蔬菜基地产业带”。依托现有的自然条件和交通优势，重点扶持以“一环”为中心，沿“二区”和“两带”展开的蔬菜产业基地。

㈥中药材产业

建设以渝水区水北镇、鹄山乡、下村镇、人和乡、罗坊镇，分宜县洋江镇、钤山镇、凤阳乡等乡镇为重点的中药材基地。主要发展金银花、葛根、吴萸、白果（银杏）等品种，其中水北镇、罗坊镇以发展金银花为主，鹄山乡、下村镇以发展葛根、吴萸为主，分宜县洋江镇以发展白果（银杏）为主、钤山镇以发展红豆杉为主、凤阳乡以发展杭白菊为主。

㈦休闲农业产业

环仙女湖生态休闲农业区（分宜镇、钤山镇、钤东管理处、九龙乡、河下镇、钤阳管理处、凤凰湾办事处），主要以山水旅游为依托，发展生态休闲农业；孔目江生态休闲农业区（现代农业科技园、观巢镇、欧里镇、毓秀山办事处、界水乡、洞村乡、双林镇等），主要发展城郊休闲、农耕文化、农业科普教育等方面休闲农业旅游；百丈峰休闲农业区，主要以百丈峰的森林资源、七里山果业带为依托，发展体验观光和休闲旅游农业；蒙山特色产业休闲农业区（水北镇、鹄山乡、人和乡等），主要以蒙山森林资源、周边果业带为依托，发展观光农业和采摘休闲农业。

四、保障措施

㈠加强组织领导

各地要成立相应的农业产业化工作领导小组，明确领导责任和部门分工，将七大特色农业产业的发展目标和工作任务具体分解落实到县（区）和市直主管部门，形成层层抓落实的工作机制。同时，农业、发改、财政、林业、水利、农业综合开发、扶贫、税务、金融等部门要按照各自职责，进一步加强部门协作，努力形成推进农业产业化经营的强大合力，形成齐抓共管的良好局面。

㈡强化政策扶持

各级财政要加大对农业产业化发展的扶持力度，建立农业产业化发展专项基金，并视财力增长情况逐步增加。税务部门要落实国家对农产品加工企业所得税优惠、出口退税等政策。国土资源部门的土地整理等项目要重点向七大特色农业产业倾斜，鼓励耕地、林地使用权在政策允许范围内合理流转。水利和电力部门要加大在用水、用电等政策上的扶持力度。此外，各部门要加大对七大特色农业产业的招商引资工作力度，进一步拓宽融资渠道，全方位解决农业产业化发展中的资金问题。

㈢创新金融服务

金融部门要加大对七大特色农业产业发展的金融支持力度，强化直接融资功能。鼓励农业产业化企业在不同阶段通过吸收创业投资和股权投资资金，通过发行直接债务融资工具等进行直接融资。完善农村信用体系建设。通过为农户、农民专业合作社、农业企业等农村经济主体建立电子信用档案，建立健全适合农村经济主体特点的信用评价体系，根据信用等级提供差异化的金融服务，切实提高农业企业信贷需求满足度。

㈣建立考核激励机制

各级政府和相关部门要将农业产业化工作纳入年度综合目标考核范围，建立督促检查、调研指导、考评考核相结合的工作推进机制。按照公开、公平、公正的原则，采取定性考核和定量考核相结合、主要目标考核和重点工作考核相结合的办法，对目标任务完成好、工作突出的单位给予表彰奖励，对工作不力、措施不到位的单位进行通报批评，取消评先、评优资格。

附表：“十二五”期间新余市苗木花卉等七大特色农业产业发展目标规划表

“十二五”期间新余市苗木花卉等七大特色农业产业

发展目标规划表

附表：

单位：亩

项目

县区

规划到2015年

目标任务

现有

面积

2012-2015年规划面积

备注

合计

2012年

2013年

2014年

2015年

苗木

花卉

全市

200000

56300

143700

50000

43700

现有面积含2012年新增面积

分宜县

70000

18640

51360

15000

21360

渝水区

50000

14840

35160

12500

10160

高新区

15000

2945

12055

5000

2055

仙女湖区

15000

2875

12125

5000

2125

孔目江区

50000

17000

33000

12500

8000

新余

蜜桔

全市

200000

117000

83000

11000

23000

25000

24000

分宜县

30500

10500

20000

3000

6000

5000

渝水区

146000

91000

55000

6000

15000

17000

高新区

13700

9700

4000

1000

仙女湖区

3000

1000

2000

500

孔目江区

6800

4800

2000

500

项目

县区

规划到2015年

目标任务

现有

面积

2012-2015年规划面积

备注

合计

2012年

2013年

2014年

2015年

优质

早熟梨

全市

100000

13000

87000

7000

20000

30000

3000

分宜县

28200

3200

25000

2000

5700

8600

8700

渝水区

48000

8000

40000

3200

9000

13900

高新区

16800

1800

15000

1200

3500

5100

5200

仙女湖区

2000

150

400

750

700

孔目江区

5000

450

1400

1650

1500

高产

油茶

全市

200000

119600

80400

21821

19820

19560

19199

分宜县

51000

31400

19600

2800

6000

5800

5000

渝水区

95000

64550

30450

6800

8000

8150

7500

高新区

45000

17250

27750

11500

5000

6250

仙女湖区

4000

2350

1650

400

520

410

320

孔目江区

5000

4050

950

321

300

200

129

商品蔬菜

全市

50278

16858

33420

8570

9200

8900

8350

到2015年渝水区珠珊镇现有的1600亩蔬菜基地将全部退出种植蔬菜

分宜县

11478

2978

8500

2500

2200

2150

1650

渝水区

25100

9100

16000

4000

4400

4600

高新区

4792

1582

3210

810

800

仙女湖区

2208

608

1600

400

孔目江区

6700

2590

4110

860

1400

950

900

项目

县区

规划到2015年

目标任务

现有面积

2012-2015年规划面积

备注

合计

2012年

2013年

2014年

2015年

中

药

材

全市

30000

790

29210

1130

4740

8510

14830

分宜县

5000

430

1130

1800

1640

渝水区

25000

790

24210

700

3610

6710

13190

高新区

仙女湖区

孔目江区

休闲

农业

（企业+农家乐）

全市（家）

720

160

560

200

120

分宜县

180

140

渝水区

180

140

高新区

仙女湖区

180

140

孔目江区

附件：

新余市苗木花卉产业发展规划（2011-2015年）

新余市新余蜜桔产业发展规划（2011-2015年）

新余市优质早熟梨产业发展规划（2011-2015年）

新余市高产油茶产业发展规划（2011-2015年）

新余市蔬菜产业发展规划（2011-2015年）

新余市中药材产业发展规划（2011-2015年）

新余市休闲农业产业发展规划（2011-2015年）

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