海东市人民政府办公室关于印发2013年全市政务公开和政务服务工作要点的通知

海东市人民政府办公室关于印发2013年全市政务公开和政务服务工作要点的通知

海东市人民政府办公室关于印发2013年全市政务公开和政务服务工作要点的通知

各县(区)人民政府，市政府各部门，省驻地各单位：

《2013年全市政务公开和政务服务工作要点》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

海东市人民政府办公室（代）

2013年8月8日

海东市2013年政务公开工作要点

(2013年8月)

2013年，全市政务公开和政务服务工作总体要求是：以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、省十二次党代会和市第一次党代会精神，以深化政务公开、加强政务服务为主线，以制约监督权力运行为主要内容，以服务人民群众为核心，以深入推进基层政务公开、推进政府信息公开、行政政务中心建设为重点，进一步强化服务意识，提高行政效能，完善政务服务体系建设，着力提高政府工作透明度和人民群众满意度，为加快推进全市经济建设“三大历史任务”和实现“在八个方面走在全省前列”目标营造良好的政务环境。

一、全力做好中央、省委、省政府和市委、市政府重大决策部署贯彻落实情况的公开工作

（一）各县（区）、各部门要紧紧围绕2013年全市经济社会发展目标和任务，特别是中央、省委、省政府和市委、市政府关于加强和改善宏观调控、加快产业结构调整、转变经济发展方式、生态保护和节能减排、改善民生和控制物价等一系列重大决策部署，加强政策解读，及时主动向社会公开本地区本部门贯彻落实的措施及执行情况，便于人民群众及时了解和监督。

（二）积极推进“三农”工作、社会保障、教育、扶贫开发、就业扶持、保障性安居工程建设、医疗卫生等保障和改善民生各项政策措施的公开，让广大群众知晓有关切身利益的利民惠民政策，进一步密切党和政府与人民群众的血肉联系。

（三）扎实做好玉树灾后重建收官之年的政务公开工作。

二、深入推进行政权力公开透明运行

（四）扩大行政决策公开的领域和范围，完善重大行政决策程序规则。切实把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为必经程序具体化并加以规范。对涉及经济社会发展和群众切身利益的重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目，在决策前广泛征求群众意见，增强公众参与度和政策制定透明度。

（五）将推进行政权力公开透明运行与加强廉政风险防控结合起来，做到依法确权、科学分权、公开示权、有效控权，防止权力滥用。把公开透明原则贯穿权力运行的各个环节，依法公开“职权目录”和“权力运行流程图”，促进行政全力规范行使，自觉接受社会监督。

（六）按照省委省政府有关要求，深入推进行政审批制度改革，完善行政权力运行监控机制，继续取消、调整和下方行政审批项目，实行目录管理，推行行政审批标准化运行和网上办理，加强审批依据、流程和结果的公开，最大限度地规范和减少审批的环节、手续和时间。

（七）进一步减少和规范自由裁量权。组织开展行政事业型收费的清理和规范，全面公开行政事业型收费的项目、标准、范围和期限等，下大力从源头上刹住乱收费、乱摊派、乱罚款之风。

（八）推进工程建设诚信体系建设，主动公开建筑市场参与主体信用信息和市场监管信息，切实把公开透明原则贯彻于工程建设项目规划、审批、实施及监管等各个环节。

三、扎实推进政府信息公开工作

（九）健全政府信息公开机制，规范信息公开的标准和程序。完善政府公报、政府网站、新闻发布会、广播、电视、报刊以及信息公开栏等主动公开方式，畅通信息发布渠道。

（十）深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》和《青海省实施<中华人民共和国政府信息公开条例>办法》各项规定，围绕海东工业园区建设、东部城市群建设、高原特色现代农业园区建设，海东市核心区规划建设、环境保护、保障性安居工程建设、新农村建设、特色旅游业发展、招投标、征地拆迁、物价稳控等群众高度关注的问题，及时完善政府信息公开目录和指南，更新充实、细化公开内容，落实公开措施，保障人民群众的知情权和监督权。

（十一）积极稳妥做好重大安全生产事故、重大自然灾害、食品药品安全事件、突发性事件等群众关注的热点、敏感信息公开，及时公布事件经过、处置进展、政府应急举措、公众防范措施及调查处理结果。

（十二）坚持公开透明，推进财政预决算、“三公”经费、政府采购公开，特别是各县（区）、各部门的出国出境、出差、接待、用车、会议等行政经费的支出，要向社会公开。加强对社保基金、住房公积金及低保、支农、扶贫、救济等民生专项资金的监管和使用情况的公开。

（十三）加大中央强农惠农富农政策落实情况、涉农专项财政资金管理使用情况的公开力度，促使国家各项农村政策家喻户晓。

（十四）做好涉及政府信息公开的行政复议和行政诉讼工作，认真受理群众的举报和投诉。

四、统筹推进政务服务体系建设

（十五)加强以政务服务中心为主要载体的政务服务体系建设，逐步建成集行政审批、公共服务、公共资源交易为一体的综合性服务平台。着力解决制约政务中心建设发展瓶颈，各县要按照行政服务中心建设实施方案，狠抓落实，加快行政服务中心场所建设，原则上新建县级政务中心办公面积要达2000㎡以上，建设高起点、高标准、高质量、高效率的行政服务中心。

（十六）要进一步清理县级政务中心进驻项目的行政审批、非行政审批和服务性项目并确认和公布。凡与人民群众密切相关的行政管理事项，包括行政许可项目、非行政许可审批及办事服务项目均应纳入政务服务中心受办理，确保做到“人进、事进、权进”。

（十七）加强乡镇综合服务设施平台建设，依托乡镇便民服务中心，将劳动就业、社会保险、综治信访、社会救助、社会福利、计划生育、农用地审批等纳入中心办理。在城乡社区（村）设立便民服务代办点或推行农村便民服务免费代办制度，将便民服务向城乡社区（村）延伸。

（十八）整合政务服务资源，逐步实现各级各类政务服务平台的连接与融合，形成上下联动、横向互通、层级清晰、覆盖城乡的政务服务体系。

五、继续做好公共企事业单位和社会组织办事公开

（十九）所有面向社会服务的政府部门以及医院、学校、社保、公交、电信、邮政、金融等涉及民生的领域，要编制和公布服务项目目录和办事指南，进一步规范办事依据、服务程序、服务时限、服务承诺、收费标准和监督渠道，全面推进办事公开制度，努力为群众提供优质、高效、便捷的服务。

（二十）各行业主管部门要进一步加强对行业办事公开工作的指导，督促所属公共企事业单位和社会组织健全咨询、公示、信息发布、投诉、处理、反馈以及社会评议、监督考核、责任追究等工作制度，不断增强办事公开实效。

（二十一）推进基金会、公益慈善类社会团体公益活动和募集资金使用情况公开，探索行业协会、民办非企业单位等其他社会组织信息公开方式。

六、强化组织领导和督促检查

（二十二）进一步统一思想，提高认识，完善政务公开领导体制和工作机制。加强调查研究，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，确保政务公开和政务服务各项任务落到实处。加强统筹协调，要将政务公开与党务公开、厂务公开和村务公开等有机结合起来，探索联动机制，形成工作合力。各县（区）政府、各部门、各单位在做好本地区、本系统政务公开工作的同时，要及时印发本地区、本系统政务公开工作要点，并报市政府，强化对本地区、系统和行业政务公开工作的指导和监督。

（二十三）加强制度建设，建立健全推进和保障政务公开和政务服务工作的长效机制。要研究制定政务公开举报受理和责任追究办法，完善监督保障措施，抓住重点领域的督促检查，强化社会监督，注重解决实际问题，切实提高督促检查实效。要研究制定检查评估办法，明确检查评估的内容和程序，采用网上考核、实地抽查、群众评议等多种形式，对政务公开和政务服务进行考核评议，逐步建立任务具体、责任明确、评价科学的考核评价机制。

（二十四）进一步完善监督检查和考核评估办法，定期对本地区、本系统政务公开和政务服务工作落实情况开展自查和督查，认真查找工作中存在的不足和问题，并制定有效的整改措施切实加以纠正和解决。市政府下半年将对各县（区）、各部门政务公开和政务服务工作进展情况及任务完成情况，以及各县行政服务中心建设情况进行专项督查，并将督查情况在全市进行通报。

（二十五）加强宣传报道，充分利用新闻媒体、网络、宣传板报、工作简报等形式，展示本地区本部门推进政务公开和政务服务的新举措和新亮点。通过各种有效形式，深入宣传政务公开和政务服务取得的成效和经验，进一步扩大影响，为政务公开和政务服务工作营造良好的宣传氛围。

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