海北州人民政府办公室关于认真做好人大代表意见建议和政协委员提案办理工作的通知

海北州人民政府办公室关于认真做好人大代表意见建议和政协委员提案办理工作的通知

海北州人民政府办公室关于认真做好人大代表意见建议和政协委员提案办理工作的通知

各县人民政府，青海湖农场，州政府各部门：

人大代表和政协委员提出意见建议和提案是宪法和法律赋予的权利，也是人大代表和政协委员积极行使民主权利、参政议政，反映广大人民群众心声的具体体现。今年召开的州十二届人大六次会议和州政协十二届五次会议期间，各位人大代表和政协委员围绕人民群众普遍关注的基础设施建设、教育、改善民生及产业发展等方面提出了43件意见建议和26件提案（其中重点提案2件）。在具体办理过程中，各地区、各有关部门和单位要着重抓好四方面工作，确保全面完成人大代表意见、建议和政协委员提案办理工作任务。

一、切实加强对意见建议和提案办理工作的领导

办理人大代表意见建议和政协委员提案工作是推进社会主义民主政治、促进政府工作的需要，是政府部门义不容辞的一项重要政务，各级政府及政府各部门必须严格履行法律规定的职责，自觉接受人民群众的监督，尊重代表、委员的权利，对办理工作予以高度重视，列入重要议事日程，切实加强领导，建立和完善交办、承办、审核、答复、督查等工作程序和制度，层层把关，做到有布置、有检查、有落实。要按照分级负责、归口办理的原则，继续强化主要领导亲自抓、分管领导具体抓、专人负责办理的责任制，完善一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

二、求真务实，进一步提高建议和提案办理质量

人大代表建议和政协委员提案，表达了全州广大人民群众的愿望和心声。办理代表建议和委员提案，应按照国家有关法律、法规、政策规定，坚持实事求是、注重实效、狠抓落实的原则。各承办单位要高度重视，召开专门会议，研究办理工作的具体事宜，把办理工作的重点放在解决实际问题，狠抓工作落实上。对意见建议和提案办理结果要及时报州政府分管州长。对意见建议和提案中所提出的问题，凡是已具备条件能够解决的，要集中力量迅速解决，不能无故拖延；对因条件限制暂时解决不了的，要订出计划，积极创造条件予以解决；对由于国家政策或财力所限等原因暂时解决不了的，要实事求是地向代表和委员说明原因，取得谅解。在办理过程中，对一些重要的意见建议和提案，要及时主动的做好与代表和委员的联系，认真听取他们的意见和建议，做到有的放矢，力争使问题得到妥善解决。对需要多方合作才能办理的意见建议、提案，有关部门要加强协作，相互配合，共同办理。要始终坚持“先协商，后答复”的办理原则，采取“走出去、请进来”等多种协商形式，加强与代表、委员的沟通和交流，力求达成共识，面商率必须达到100%。对重要意见建议和提案，有关承办单位要按照要求，组织力量重点研究办理，主要领导要亲自督促协调，亲自参加面商和审定答复文稿，务求办理实效，提高办理质量。

三、依法行政，着力提高办理工作规范化水平

办理意见建议和提案是一项政策性很强的工作，也是一项涉及多个环节的复杂工作，各承办单位要认真学习有关法律、法规，按照依法行政的要求进行办理。

（一）承办单位收到代表建议或委员提案后，首先应认真审阅内容，对确系不属于本单位职责范围内的，应在3日内退回，并向州政府办公室说明理由，重新商定办理单位，不得自行转送其他单位。对属本单位办理的应上会的集体研究，并制定落实方案，征求分管州长的意见后指定专人抓落实。承办单位收到代表建议或委员提案后，一般按规定在3个月内做出书面答复。对一些所提问题比较复杂、办理难度较大的代表建议或委员提案，在规定时间内确属不能办理完毕的，应及时向交办机关说明情况。经交办机关同意，最迟不得超过6个月。

（二）在办理过程中，要结合本部门、本单位实际，将依法行政与办理工作结合起来，探索行之有效的办理方法，进一步完善办理工作制度，不断规范意见建议、提案办理的程序和方法，确保办理工作取得实效。在办理程序上，要严格按照法定时限、步骤和复文格式进行，不断提高办理工作的规范化水平。代表建议和委员提案的办理结果，由承办单位直接行文答复代表或委员，并分别抄送州人大办公室或州政协办公室，同时抄送州政府办公室。一个单位会同其他单位办理的同一代表意见建议或委员提案，由主办单位负责答复代表或委员，几个单位分别办理的同一代表建议或委员提案，由各承办单位分别向代表或委员答复各自职责范围内的问题。各承办单位不得以所属单位名义答复代表建议或委员提案。

（三）为了便于统计分类，各承办单位要在抄送州人大办公室、州政府办公室、州政协办公室的答复意见文稿首页右上角标注下列符号：（一）所提问题已经解决或基本解决的标“A”；（二）所提问题正在解决或列入规划逐步解决的标“B”；（三）所提问题因目前条件限制或其他原因需要以后解决的标“C”；（四）所提问题留作参考的标“D”。

（四）各承办单位要通过电话、走访、座谈会等多种方式加强与代表、委员的联系和沟通。更多地了解代表、委员提出建议、提案的来由，共商解决办法，促成问题圆满解决；对一些因受政策、法规和职权所限州级政府难以解决的代表建议和委员提案，可以直接向代表、委员讲清理由与原因，争取得到他们的理解；对办复的代表建议和委员提案也要及时与代表、委员联系和沟通，认真听取他们的意见和建议，并填报《代表意见建议办理情况征询意见表》，以便改进今后工作。

请各相关单位接此通知后到州政府办公室309室领取办件。

联系人：武文

联系电话：0970—8642741

附件：1、海北州××局关于州×届人大×次会议第××号建议的复函

2、海北州××局关于州政协×届×次会议第××号提案的复函

3、人大代表建议办理情况征询意见表

4、政协委员提案办理情况征询意见表

5、海北州×届人大×次会议建议政协×届×次会议提案办理工作联系单

6、人大意见建议任务分解交办情况一览表、政协委员提案任务分解交办情况一览表

二〇一一年四月二十一日

附件1：

（×类）

海北州××局

×××字（20××）×号

海北州××局

关于州×届人大×次会议第××号

建议的复函

×××代表：

您提出的“关于×××××××××的建议”收悉，现答复如下：

××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

（单位印章）

二○××年×月×日

抄送：州人大办公室，州政府办公室。

联系电话：×××××××××

附件2：（×类）

海北州××局

×××字（20××）×号

海北州××局

关于州政协×届×次会议第××号

提案的复函

×××委员：

您提出的“关于×××××××××的提案”收悉，现答复如下：

××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

（单位印章）

二○××年×月×日

抄送：州政协办公室，州政府办公室。

联系电话：××××××××××

附件3：

人大代表意见建议办理情况征询意见表

代表姓名

建议号

建议题目

承办单位

1、办理结果是否满意的意见：

2、有何进一步的建议和要求：

年月日

注：此表请人大代表填写一式三份，分别寄承办单位、州人大办公室和州政府办公室。

附件4：

政协委员提案办理情况征询意见表

提案者

提案号

提案题目

承办单位

1、办理结果是否满意的意见：

2、有何进一步的建议和要求：

年月日

注：此表请提案者填写一式三份，分别寄承办单位、州政协办公室和州政府办公室。

附件5：

海北州×届人大×次会议建议

政协×届×次会议提案办理工作联系单

××××代表（委员）：

您在××××××××会议上提出的《××××××××》，已由州政府办公室交我单位研究办理。我们将随时与您沟通情况，做好办理工作。您对办理工作有何建议与意见，请及时告知我们。

联系人：

电话：

××××年××月××日

附件6：

人大代表意见建议办理任务分解交办情况一览表

序号

事由

代表姓名

通讯地址

承办单位

1

关于适当放宽牧区养老保险年龄的建议

切加

刚察县哈尔盖镇

州人力资源和社会保障局

2

关于解决破产改制企业职工遗属待遇问题的建议

王之夫

门源县总工会

州人力资源和社会保障局商州总工会办理

3

关于把社区工作人员纳入事业单位编制和给予财政转移支付的建议

孔庆宏

门源县浩门镇康乐社区居委会

州编办商州财政局办理

4

关于正视地区差异，缓解就业压力的建议

宋维邦、周树新、王成军、曲永琴、杜卓玛、李存德、刘万芳

门源县人大常委会

州人力资源和社会保障局

5

关于增加环保林业机构及人员编制的建议

杨进元、赵海年

门源县环境保护和林业局

州编办

6

关于从公益性岗位中为民营企业解决招工难问题的建议

吴娃玛吉

门源县丝毛藏毯厂

州人力资源和社会保障局

7

关于建立新型城镇居民养老保险制度的建议

姚明善

门源县人力资源和社会保障局

州人力资源和社会保障局

8

关于提高村级妇联工作者退休费的建议

科洛乎、王淑萍

海晏县甘子河乡尕海村、温都村

州人力资源和社会保障局商州财政局办理

9

关于在农牧区妇女“三查”服务中减免医药费用的建议

科洛乎、王淑萍

海晏县甘子河乡尕海村、温都村

州卫生局

10

关于给社区、村解决室内文化活动场所及文化设备的建议

王淑萍、白霞

海晏县甘子河乡温都村、海晏县三角城镇社区

州文化体育局

11

关于增加教师编制的建议

杨昌加

刚察县教育局

州编办商州教育局办理

12

关于加强“双语”教育，提高“双语”教学质量的建议

科洛乎、王淑萍

海晏县甘子河乡尕海村、温都村

州教育局

13

关于加强我州藏医药的挖掘和研究，并建立机构及其经费保障机制的建议

斗侯拉

西海镇刚察路1号

州卫生局商

州编办、州财政局办理

14

关于大力培养“双语”干部，提高民族地区干部素质的建议

科洛乎、王淑萍

海晏县甘子河乡尕海村、温都村

州人力资源和社会保障局

15

关于加大对农村学前教育支持力度的意见

朱成青

海晏县金滩乡人民政府

州教育局

16

关于解决西海寄校校舍环境卫生差的建议

多尔杰

海晏县青海湖乡达玉日秀村

州教育局

17

关于建立海北州文化产业统计指标体系的建议

陈永祥

州文化局

州统计局

18

进一步规范医疗保障管理体制

管吉峰

门源县卫生局

州人力资源和社会保障局商州卫生局办理

19

关于对刚察县建成“海滨藏城”加大投入的建议

顾家华

州人大办

州旅游局商

刚察县政府办理

20

关于解决金银滩景区部分人员待遇的建议

田秀英

州纪律检查委员会

州人力资源和社会保障局

21

关于加大对刚察地区旅游投入的建议

鲍进财

刚察县人大常委会

州旅游局商

刚察县政府办理

22

关于加大全民普法实效的建议

常林

刚察县县委

州司法局

23

关于解决海北州电厂污染问题的建议

多尔杰

海晏县青海湖乡达玉日秀村

州环保和林业局

24

关于进一步加强青海湖及周边地区生态保护管理的建议

马文虎

海晏县林业站

州环保和林业局

25

关于对热水至江仓地区公路进行维修彻底治理污染的建议

思科、俄合加

刚察县日芒村

州环保和林业局商

州交通局办理

26

关于恢复县城周边地区自然生态打造“东方小瑞士”的建议

更藏、刘耀军

祁连县人民政府

州发改委商州环保和林业局、州水利局办理

27

关于加快推进祁连纤维材料有限公司西迁工程的建议

更藏、刘耀军

祁连县人民政府

州发改委商州经商委、州人力资源和社会保障局、州环保和林业局、州国土资源局、祁连县政府办理

28

关于解决西海镇物价上涨过快问题的建议

多尔杰

海晏县青海湖乡达玉日秀村

州发改委商州工商局办理

29

关于在矿产资源勘查工作放面应给予海晏县政策和资金倾斜支持的建议

张世英

海晏县委办公室

州发改委商州国土资源局办理

30

关于调整祁连县能耗指标的建议

斗合太、勒永德

祁连县经济和商务局

州发改委

31

关于制定出台农村公路建设工程营业税“先征后返”优惠政策的建议

徐永功

州交通局

州地税局

32

关于修建皇城乡通村油路的建议

徐永功

州交通局

门源县政府

33

关于对刚察县吉尔孟乡秀脑休麻、秀脑贡麻两村通电的建议

尕玛才让、思科

刚察县吉尔孟乡

海北电力公司

34

建议政府加强对土地流转、土地规模化经营的管理与服务

李存德

门源县北山乡北山根村

门源县政府

35

关于请求建设大通河纳子峡灌溉区的建议

丁国胜、杨进元、冯立权、贾文加、张忠宝、孔公保

门源县农牧局

州发改委商州水利局办理

36

关于加强农牧业专业队伍建设的意见

丁国胜、祁建峰、祁明祥、王珍、潘树琴

门源县农牧水利和扶贫开发局

门源县政府

37

加大对门源县农牧业特色产业基地扶持力度的建议

丁国胜、祁建峰、祁明祥、王珍、潘树琴

门源县农牧水利和扶贫开发局

州发改委商州农牧局办理

38

关于解决农牧民进城后户籍问题的建议

鲍进财

刚察县人大

州公安局

39

加大游牧民定居工程中给予配套设施建设投资及减少和取消自筹资金的建议

鲍进财

刚察县人大常委会

州发改委商州农牧局办理

40

关于加大对农区畜牧业支持力度的建议

朱成青

金滩乡人民政府

州发改委商州农牧局办理

41

关于加大西海镇地区小型客运市场整治的建议

朱庆远

州人大财经委员会

州交通局

42

关于交警部门在测速等执法过程中，应规范执法，取缔滥罚款现象的建议

思科、华青加、拉玛才让、才让吉、杨什杰加、万玛措、俄合加、美朵、李桂孝、环公加

刚察县吉尔孟乡日芒村

州公安局

43

建议在“十二五”期间将海晏县金滩、甘子河二乡撤乡建镇

张世英

海晏县委办公室

州民政局

政协委员提案办理任务分解交办情况一览表

带“★”为重点提案

序号

内容

提案人

联系地址

承办单位

1

游牧民定居工程中配套基础设施工程立项的提案

赵永泰、仁青冷智、切群加、东智卓玛

刚察县农牧局

州农牧局

2

解决央隆地区生活用电的提案

晁生文、张永福、马元祥、

旦巴尖措

祁连县政协

海北电力公司

3

★对祁连旅游业基础设施加大投入的提案

晁生文、张永福、马元祥、

旦巴尖措

祁连县政协

州旅游局

4

对祁连县白藏羊培育等三个中心建设给予资金及项目支持的提案

晁生文、张永福、马元祥、

旦巴尖措

祁连县政协

州农牧局

5

加大金融部门对农牧业信贷支持力度的提案

刘启云、马振君

门源县农牧局

州发改委

6

迁移海晏县变电站的提案

成列加措、洛桑雪郎、开保、松延年、普华、拉木却乎、刘辉、改托、才让卓玛、曹金顺尕白、马兰

海晏县政协

海北电力公司

7

解决门源县珠固乡寺沟村东海社照明的提案

郭加华

门源县政协

海北电力公司

8

甘子河乡俄日村人畜饮水入户的提案

格托

海晏县甘子河乡俄日村

州水利局

9

建设农牧区产品批发交易市场的提案

翟向英

门源县青石嘴镇青石嘴村

门源县政府

10

★重视职业教育，加快我州职业教育发展的提案

孔庆芬

海北州民族职业技术学校

州教育局

11

着力解决门源县教育布局调整工程资金缺口问题的提案

徐维英

门源县一中

州教育局

12

合理配置学校体育教师的提案

年智海

海北州文化体育局

州教育局

13

强化州级医疗机构的提案

蔡建国

海北州政协

州卫生局

14

合理调剂人员编制的提案

高素萍

州人力资源和社会保障局

州编办商州财政局、州人力资源和社会保障局办理

15

增加基层一线专业技术人员职称聘用指标的建议

刘启云

门源县农牧局

州人力资源和社会保障局

16

加强食品饮食安全，保护消费者健康的提案

米应川、盛生宽

门源县浩门镇小沙沟村

州食品药品监督管理局商州卫生局、州环保和林业局办理

序号

内容

提案人

联系地址

承办单位

17

进一步挖掘和保护我州非物质文化遗产的提案

尕白

海晏县文体广电局

州文化体育局

18

加强对闭路电视管理的提案

盛生宽

刚察县人民医院

州广播电视局

19

加强祁连县八宝河上游河道治理的提案

晁生文、张永福、马元祥、

旦巴尖措

祁连县政协

州环保和林业局商州水利局办理

20

关于加强对刚察木里地区草原生态保护的提案

满义通、朝日杰、切群加、

仁青冷智

刚察县计划经济局

州环保和林业局商州经商委、州国土局、州交通局办理

21

关于在西海镇规划区内划分休闲区的提案

桑周

海北政协

州住房和城乡建设局

22

整治电厂路西侧环境脏乱差的提案

贾西玛

海北政协

西海镇政府

23

关于增建城镇公共厕所的建议

马如云

门源县青石嘴镇上吊沟村

西海镇政府

24

对新农保政策予以区别对待的提案

尕多杰、周毛、赵永泰

刚察县政协

州人力资源和社会保障局

25

解决村级妇联主任工作报酬和生活补助待遇的提案

贾西玛、尕者玛、东智卓玛

海北州政协

州财政局

26

关于加强编外执法人员教育管理的提案

丁晓青刘文华

门源县供销联社

州司法局

政协委员意见建议参考表

序号

内容

提案人

承办单位

1

强化集约化经营培训宣传的提案

朝日杰仁青冷智

州农牧局

2

认真落实农牧区乡村规划的提案

王怀德

各县人民政府

3

加大牧区村间道路建设力度的提案

贺扎西刘文华

州交通局

4

多管齐下推进城乡一体化的提案

宋贤君

各县人民政府

5

加强新农村创建后续工作的提案

刘文华

各县人民政府

6

加大门源县乡镇幼儿园建设的提案

徐维英、马如云、刘文华、李占寿、郭加华、杨勇

州教育局商门源县政府办理

7

进一步加强校园周边治安环境工作的提案

董建中

州教育局

8

急需解决海北第一高级中学教师周转房的提案

陈莲萍

州教育局

9

开设蒙语班的建议

尖木参

州教育局

10

提高西海寄校教学质量的提案

格托、拉木却乎

州教育局

11

提高药费报销比例和简化药费报销手续的提案

朝日杰、仁青冷智、切群加、尕者玛

州人力资源和社会保障局

12

加大科技支持力度，做强做大特色产业的提案

刘启云

州科技局

13

关于加强农牧专业技术人员队伍建设的提案

拉生高、赵永泰

州农牧局

14

均衡配置专业技术人才的提案

李秀、盛生宽、拉生高

州人力资源和社会保障局

15

加强医德教育改善医患关系的提案

宋贤君

州卫生局

16

提高医生整体素质的建议

李占寿

州卫生局

17

加快发展我州文化产业的提案

尕白

州文化体育局

18

解决海北文坛非国家正式职工用人机制及待遇问题的建议

王进宝、刘维平

州文化体育局

19

规范广电部门收费行为的提案

盛生宽

州广播电视局

20

切实保障全民健身工作经费的提案

年智海

州财政局

21

关于增加环保林业机构及人员编制提案

哈文秀、贺扎西、丁晓青、刘文华、徐维英

州编办商州人力资源和社会保障局办理

22

青海湖沙区生态治理中采用乔木树种樟子松为先锋树种的提案

阿翰林

州环保和林业局

23

关于解决氟污染问题的提案

拉木却乎、普华、格托、

让卓玛

州环保和林业局

24

治理德吉花园小区环境卫生的提案

加羊措毛

西海镇政府

25

规范农村垃圾管理，加快新农村建设的提案

雍新

各县人民政府、西海镇政府

26

加大对宗教人员培训的提案

杨学林

州民宗委

27

加强居民小区物业管理的提案

贺扎西、刘文华

各县人民政府、西海镇政府

28

解决刚察地区大中专毕业生就业难的提案

尕多杰、周毛、朝日杰、

仁青冷智

州人力资源和社会保障局

29

关于抑制物价上涨及保障群众生活的提案

朝日杰、切群加、仁青冷智、东智卓玛、李占寿

州发改委商州工商局办理

30

关于认真落实干部休假制度的建议

李海龙、黄朝强

州委组织部商

州人力资源和社会保障局办理

31

关于落实老年人各项优待政策的提案

宋贤君

州委老干部局

32

关于关注农牧区散居五保老人的提案

宋贤君

州民政局

33

关于加强对城镇低保户实行动态管理和民意监督的建议

丁晓青、刘文华

州民政局

34

加大农牧区剩余劳动力培训及就业力度的建议

才让卓玛

州农牧局商州人力资源和社会保障局办理

35

关于返还养老金的提案

马兰、才让卓玛

州人力资源和社会保障局

36

对外来工开展经常性法制宣传教育的建议

刘文华

州司法局、各县人民政府

37

信息宣传应客观、实际的提案

成列加措

州委宣传部

38

报刊征订不能强行摊派的提案

成列加措

州委宣传部

39

请求州政府研究解决海北州残疾人劳动就业服务机构和核定编制问题

宋维邦

州编办

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