关于印发2015年工作要点的通知

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关于印发2015年工作要点的通知

德政发〔2015〕4号

各县（市、区）人民政府（管委会），市政府各部门、各单位：

《德州市人民政府2015年工作要点》已经2月10日市政府全体会议通过，现予印发。各级各部门各单位要按照责任分工，研究制定实施方案和工作措施，精心组织，狠抓落实，确保圆满完成任务目标。

德州市人民政府

2015年2月28日

德州市人民政府2015年工作要点

按照市委的总体部署，为完成市十七届人大五次会议通过的《政府工作报告》确定的各项任务，今年市政府工作要全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以习近平总书记系列重要讲话特别是对山东工作的重要批示精神为指导，继续坚持稳中求进、进中求好、好中求快主基调，主动适应经济发展新常态，突出扩量提质增效并举，着力转变工作指导方式，坚持改革攻坚、创新驱动、区域合作、依法行政，加快推进产业集群化、新型城镇化、农业现代化、民生均等化，努力完成“十二五”规划目标，在科学跨越发展、建设幸福德州进程中干在实处、走在前列。全市地区生产总值增长9%，公共财政预算收入增长11%，固定资产投资增长16%，社会消费品零售总额增长12%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长10%、11%。

一、加快提升产业实力

1.推进企业技术改造。实施重点技改项目350个，总投资410亿元，突出抓好百项重点工业项目，促进企业加快向产业链、价值链高端延伸。〔牵头领导：许绍华；责任单位：市经信委、金融办、科技局、各县市区政府（管委会）〕

2.培育一批大企业集团。抓好华鲁恒升、实华化工等投资过百亿的重大项目，力争用2—3年时间，培植出3—5家销售收入过200亿元的大企业集团。〔牵头领导：许绍华；责任单位：市经信委、金融办、科技局、各县市区政府（管委会）〕

3.壮大一批行业龙头企业。开展“对标提升”行动，加快培植景津、金能、索通、谷神、玲珑、保龄宝、金麒麟等企业，增强行业话语权。〔牵头领导：许绍华；责任单位：市经信委、金融办、科技局、各县市区政府（管委会）〕

4.做强一批高精尖优势企业。围绕新材料、新能源、电子信息、交通装备、民用航空、医药医疗等重点领域，推进威讯半导体、德法尔电子、联孚新能源汽车、信立泰药业、百多安医疗器械等高新技术企业加速扩张。〔牵头领导：许绍华；责任单位：市经信委、金融办、科技局、各县市区政府（管委会）〕

5.提升一批中小微企业。实施中小企业“专精特新”工程，开展中小微企业“政保贷”，鼓励大众创业、万众创新，实施回乡创业工程，积极培育科技型中小微企业100家。〔牵头领导：翁啟文、许绍华；责任单位：市中小企业局、金融办、各县市区政府（管委会）〕

6.推进产业招商。实施“招商引资转型突破年”活动，分产业、分领域制定招商计划，完善招商项目跟踪对接、审批服务、落地建设等机制，力争全年亿元以上项目到位资金达600亿元。〔牵头领导：翟长生、翁啟文；责任单位：市经济合作局、各承担招商任务的市直部门、各县市区政府（管委会）〕

7.组织招商推介活动。加强与央企、强企、军企、外企和全国工商联执委企业对接，充分借助中国企业联合会等优势资源，建立重点客商清单，引进一批战略支撑力强的大项目。〔牵头领导：翟长生、翁啟文；责任单位：市经济合作局、各县市区政府（管委会）〕

8.拓展区域合作领域。深入推进“一区一圈一带”战略，加快京津冀协同发展“四基地一功能区”推进落实，积极落实与北京、上海、天津、台湾共建飞地园区的协议。〔牵头领导：翟长生、孙开连、黄金忠、许绍华；责任单位：市发改委、经济合作局、人社局、科技局、环保局、农业局、各县市区政府（管委会）〕

9.抓好市级重大项目建设。实施103个市级重点建设项目，完成投资400亿元。〔牵头领导：翟长生；责任单位：市发改委、各县市区政府（管委会）〕

10.加快发展县域经济。启动实施新一轮县域经济提升计划，力争通过3—5年的努力，各县（市、区）公共财政预算收入在2011年基础上实现第二个翻番。〔牵头领导：翟长生；责任单位：市发改委、各县市区政府（管委会）〕

11.搞好“开发区改革创新二次创业年”活动。推动投融资体制、管理模式和政策环境创新，解决产业总量不够、密度强度不够、集中度关联度不够、配套支撑不够等问题，争取德州高新区、齐河经济开发区晋升国家级。〔牵头领导：翁啟文、许绍华、杨玖庆；责任单位：市商务局、科技局、各县市区政府（管委会）〕

12.加快47个工业基地建设。以龙头企业为依托，以产业配套合作为基础，增强项目选择与园区定位契合度，打造功能现代化、产业高端化的工业聚集区。〔牵头领导：许绍华；责任单位：市经信委、各县市区政府（管委会）〕

13.推动外经贸转型升级。提升青岛保税港区（德州）功能园区载体优势，积极申建德州综合保税区；实施“走出去”战略，在境外投资创业、建设生产基地、合作开发等方面实现新的突破。全年外贸进出口增长5%，实际利用外资平稳增长。〔牵头领导：杨玖庆；责任单位：市商务局、海关、各县市区政府（管委会）〕

14.加快发展新能源产业。发挥新能源产业基础优势，加速提升档次、塑造品牌、扩张规模，尽快形成具有区域竞争力和影响力的产业集群。〔牵头领导：翟长生；责任单位：市发改委、经信委、各县市区政府（管委会）〕

15.打造体育健身基地。抓住加快发展体育产业上升为国家战略的机遇，以宁津、乐陵、庆云为核心板块，壮大体育产业，促进体育消费。（牵头领导：许绍华、康志民；责任单位：市经信委、体育局，宁津县、乐陵市、庆云县政府）

16.拓展新经济业态。鼓励发展楼宇经济，集聚金融、保险等新兴服务业。围绕建设区域性商贸中心，支持大型商贸企业做大做强，培育大型物流企业，打造全国性流通节点城市。〔牵头领导：许绍华、杨玖庆；责任单位：市发改委、商务局、金融办、各县市区政府（管委会）〕

17.大力发展网络交易市场和电子商务。实施“六进”工程，落实“十百千万”计划，引进知名龙头企业，发展淘宝特色产业村。〔牵头领导：杨玖庆；责任单位：市商务局、工商局、各县市区政府（管委会）〕

18.推进科技创新。完成市应用技术研究院一期主体建设，建立科技金融产业融合创新服务机构，抓好科技创新创业园、高新技术产业园和企业工程（技术）中心、院士工作站、博士后科研工作站、重点实验室建设，争取新能源、新材料、生物技术产业集群进入全省20个创新型产业集群，力争高新技术产业产值占比达到30%以上，创建全国第二批促进科技和金融结合试点城市、省科技金融产业融合创新综合试验区和山东省京津技术转移中心。〔牵头领导：翟长生、孙开连、翁啟文、许绍华；责任单位：市发改委、经信委、科技局、人社局、住建局、金融办、应用技术研究院管理中心、各县市区政府（管委会）〕

19.开展招研引学活动。落实京津大院大所对接成果，组织好京津、长三角大院大所科技成果对接会、山东省军民科技融合项目对接会、院士专家德州行等活动，引进科技金融、科技咨询、科技孵化等机构30家。〔牵头领导：翁啟文、许绍华；责任单位：市科技局、各县市区政府（管委会）〕

20.创新财政扶持方式。实施“1+7”工程，运作好市级股权投资引导基金，设立齐鲁创新、新兴产业发展担保、科技成果转化等专项扶持基金。（牵头领导：翟长生、翁啟文、许绍华；责任单位：市财政局、科技局、金融办）

21.完善金融市场体系。抓好“三大体系”建设，实施“7个1”工程，增强资本交易大会融资功能，设立科技支行，完善担保融资机构，加快农信社改革，建设股权交易市场，完成股改企业100家，新增上市挂牌企业10家，力争全年市内银行新增信贷投放260亿元，直接融资300亿元。〔牵头领导：翁啟文、许绍华；责任单位：市金融办、人行、银监分局、各县市区政府（管委会）〕

22.加大高端人才培养引进力度。实施现代产业人才支撑计划和“金蓝领”培训工程，建设人才公寓，建设100万平方米科技企业孵化器，引进培育100个研发创新团队。〔牵头领导：翟长生、翁啟文、许绍华；责任单位：市人社局、科技局、各县市区政府（管委会）〕

二、加快推进新型城镇化

23.完善提升市域规划。加快修编城市总体规划，合理布局老城、新区、生态科技城和陵城区，推动一体化、差异化发展。编制完成中心城区重点区域设计方案，完善控制性详细规划和专项规划，科学规划城市“三区四线”，推动“多规合一”，合理确定城市规模、开发边界、开发强度和保护性空间。（牵头领导：孙开连、杨田洲；责任单位：市规划局、国土资源局）

24.加快中心城区融合发展。加快疏解老城功能，增强新区吸纳承载能力，搞好城市设计研究和品牌形象策划，精心打造特色街区、重点路段、关键部位。加快生态科技城建设，坚持产城融合，规划建设杨庄河科技研发带，完善教育、医疗、商贸、旅游等服务设施，提升聚产业、聚人气的能力。加快陵城区融入主城区步伐，推动产业发展高端化、城市建设特色化、民生事业同城化，打造功能完善、配套齐全、生态宜居的增长极。（牵头领导：孙开连、杨田洲；责任单位：市住建局、规划局、科技局、国土资源局、德城区政府、陵城区政府、经济技术开发区管委会、运河经济开发区管委会）

25.推动城市组团发展。加快推进武城、平原、宁津与中心城区融合发展，促进基础设施、产业布局、资源要素、公共服务互补对接，着力打造空间相对独立、服务功能完善、产业支撑有力的城市组团。（牵头领导：孙开连、杨田洲；责任单位：市住建局、规划局、宁津县政府、武城县政府、平原县政府）

26.建设重点城建工程。投资153.2亿元，推进6大类、83项城建工程。加快德州外滩、“两河四岸”绿化等景区生态建设工程，打造城市景观核心区和休闲观光带；实施广川大道北延、减河堤顶路南延等城市道路新建、改造工程，打开断头路，疏通拥堵点；开展地下管线综合管理试点，推行城市综合管廊模式。（牵头领导：孙开连、杨田洲；责任单位：市住建局、规划局、城管执法局、交通运输局、公用事业局、德城区政府、经济技术开发区管委会、运河经济开发区管委会）

27.改善市民居住环境。推进老工业区、老商贸区、棚户区和城中村搬迁改造，抓好大社区、保障性住房建设，有序开展“三无小区”改造和幸福社区创建，扎实做好便民市场建设、公厕改造、环卫设施完善等工作，确保顺利通过国家卫生城市复审。（牵头领导：翟长生、孙开连、康志民、杨田洲；责任单位：市住建局、卫计委、民政局、城管执法局、德城区政府、经济技术开发区管委会、运河经济开发区管委会）

28.提升城市管理水平。健全城市管理体制，强化精细化管控，加强规划管控，实施违章建筑大清理行动。加大城乡结合部、城市出入口等重点部位环境综合整治力度，塑造整洁靓丽的城市形象。（牵头领导：孙开连、杨田洲；责任单位：市城管执法局、德城区政府、经济技术开发区管委会、运河经济开发区管委会）

29.有序推动县城扩容提质。增强服务功能，提升带动能力，重点推动开发区体制创新、管理升级、功能配套、完善服务设施，提高聚集产业、吸纳人口、统筹城乡的综合承载能力。〔牵头领导：杨玖庆；责任单位：市商务局、各县市区政府（管委会）〕

30.加快国家、省、市示范镇建设。搞好功能定位，完善配套设施，努力建成一批文化旅游、商贸物流、资源加工、交通枢纽等特色名镇。〔牵头领导：孙开连、杨田洲；责任单位：市住建局、规划局、财政局、各县市区政府（管委会）〕

31.推进新农村建设。新建农村社区30个、续建150个，新建扩建农村产业园区100个，让农民群众增收有保障、生活有改善。〔牵头领导：孙开连、黄金忠、杨田洲；责任单位：市农工办、住建局、农业局、各县市区政府（管委会）〕

32.推动城乡交通一体化。实施G308、G309、S246、S247、S249、S324道路改造，新建、改造农村公路900公里，抓好石济客运专线及高铁东站房、济齐黄河大桥建设，争取德上高速公路、德大铁路通车运营，超前谋划通用航空和轨道交通发展，规划实施中心城区快速公交通道，提升公交现代化水平，加快构建贯穿城乡的综合交通网络。〔牵头领导：翟长生、董绍辉；责任单位：市发改委、交通运输局、公路局、各县市区政府（管委会）〕

33.抓好公共设施建设。加快供水、供热、供气等基础设施建设，重点推动供水一体化，让城乡居民喝上同源、同质、同网的放心水，创建全国农村饮水安全和水利建管改革创新示范市。〔牵头领导：孙开连、黄金忠、杨田洲；责任单位：市公用事业局、规划局、水利局、各县市区政府（管委会）〕

34.推动城乡环卫一体化，实行垃圾户集、村收、镇运、县处理。〔牵头领导：孙开连、杨田洲；责任单位：市城管执法局、各县市区政府（管委会）〕

35.推动公共服务一体化。促进文化教育、医疗卫生、体育健身、就业创业、社会保障等服务功能均衡布局，缩小城乡差距。〔牵头领导：翟长生、康志民、董绍辉；责任单位：市发改委、卫计委、人社局、教育局、民政局、文广新局、体育局、各县市区政府（管委会）〕

36.推动户口登记管理一体化。深化户籍制度改革，有序实现常住人口市民化。（牵头领导：董绍辉；责任单位：市公安局、德城区政府、经济技术开发区管委会、运河经济开发区管委会）

三、大力推进农业现代化

37.加快构建现代农业产业体系。深入实施现代农业示范区试点工作，建设京津优质农产品供应基地和高素质劳动力培训输送基地，走产品安全、产出高效、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。〔牵头领导：翟长生、黄金忠；责任单位：市农业局、人社局、各县市区政府（管委会）〕

38.深化农村各项改革。基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，开展农村土地管理制度改革试点，建立农村产权交易市场，深化供销社改革，新增农村现代流通服务网点1000家。〔牵头领导：孙开连、黄金忠、杨田洲；责任单位：市农工办、农业局、国土资源局、供销社、各县市区政府（管委会）〕

39.积极培育新型经营主体。做大做强专业大户、家庭农场、农民合作社、农村专业技术协会等新型农业经营主体，新发展农民合作社500家、家庭农场150家，促进农业经营规模化。〔牵头领导：黄金忠；责任单位：市农工办、农业局、各县市区政府（管委会）〕

40.继续抓好高产创建。加强农田基础设施建设，新增“旱能浇、涝能排”高标准农田113万亩。大面积推广深耕深松、配方施肥、减量投放等农地改良措施，提高农田质量。〔牵头领导：黄金忠；责任单位：市农业局、水利局、发改委、农科院、各县市区政府（管委会）〕

41.强化农业科技支撑。积极推广先进技术和绿色增产模式，构建育繁推一体化的现代种业体系。大力发展社会化服务，重点支持发展病虫害统防统治、农资供应、农产品储运保鲜、气象防灾减灾等专业化服务。积极扶持发展农机合作社，耕种收综合机械化水平达到92%以上。〔牵头领导：黄金忠；责任单位：市农业局、农机局、供销社、气象局、各县市区政府（管委会）〕

42.加快农业内部结构调整。推进“生产导向”向“消费导向”转变，大力发展优质特色精品农业，促进农业生产集约化。积极培育优质蔬菜、林果苗木、良种繁育、水产养殖、畜产品等高效特色农业，新增设施蔬菜15万亩、花卉苗木3万亩，发展特色渔业基地19万亩，新建、提升标准化规模养殖场200处以上，创建国家畜牧产业化循环发展示范区。〔牵头领导：黄金忠；责任单位：市农业局、林业局、畜牧兽医局、各县市区政府（管委会）〕

43.大力推动农业产业化。促进产加销、农工贸一体化融合发展，新增农业龙头企业30家，扩大就近就业规模，增加农民工资性收入比重。（牵头领导：黄金忠；责任单位：市农业局）

44.抓好农产品质量安全。创建出口农产品质量安全示范市，推进农业标准化生产和质量监管，确保农产品抽检合格率稳定在96%以上。实施农产品品牌培育工程，力争“三品一标”产品产地认定面积占比达到60%以上。实施“粮安工程”，全面提升粮食收储和供应保障能力。〔牵头领导：黄金忠、杨玖庆；责任单位：市农业局、商务局、粮食局、各县市区政府（管委会）〕

45.培育新型职业农民。实施新型职业农民培育工程、新型农民科技和创业培训工程，全年培训农民20万人次，农村劳动力转移就业8.5万人，提高农民农业收入和非农收入水平。〔牵头领导：翟长生、黄金忠；责任单位：市农业局、人社局、各县市区政府（管委会）〕

46.拓宽农民增收渠道。认真落实各项支农惠农政策，盘活农村集体产权资源，做大做强集体经济，提高农民财产性和分配性收益。〔牵头领导：黄金忠；责任单位：市农业局、各县市区政府（管委会）〕

四、加快生态环境建设

47.抓好城乡生态绿化。高标准实施鲁冀边界防护林带建设，对铁路、高速公路、干线道路、河流水渠沿线进行补植修复，全年新植树木1500万株，造林20万亩。〔牵头领导：黄金忠；责任单位：市林业局、公路局、各县市区政府（管委会）〕

48.完善城市绿地系统。实施街头绿地、公园绿地、道路景观、环城绿带等改造提升工程，完成绿化110万平方米。（牵头领导：孙开连、杨田洲；责任单位：市城管执法局、德城区政府、经济技术开发区管委会、运河经济开发区管委会）

49.实施蓝天行动计划。完善环境空气质量生态补偿制度。深化重点行业大气污染监督管理，加强重点点源达标治理，完成14家燃煤电厂脱硝设施升级改造，淘汰黄标车及老旧车1.8万辆，加强工业废气、城市扬尘、油气回收治理，力争空气质量同比改善5%。〔牵头领导：孙开连、杨玖庆、董绍辉、杨田洲；责任单位：市环保局、公安局、住建局、交通运输局、商务局、城管执法局、工商局、各县市区政府（管委会）〕

50.强化水污染防治。开展“环保五型企业”创建活动，巩固主要河流治污成果，着力抓好支流水质改善，实现主要河流断面水质稳定达标。加强饮用水源地保护，保障全市人民饮水安全。〔牵头领导：孙开连、黄金忠、杨田洲；责任单位：市环保局、水利局、各县市区政府（管委会）〕

51.完善“治用保”污水治理体系。健全人工湿地、污泥处置、污水处理等治污工程运行管理机制，推进城镇污水集中处理设施建设，确保58个重点乡镇、社区污水处理设施正常运行。〔牵头领导：孙开连、杨田洲；责任单位：市环保局、住建局、各县市区政府（管委会）〕

52.推进节能降耗。积极发展节能产业，严把环境准入条件，严禁新上高污染、高耗能项目，加快淘汰落后产能。抓好重点领域节能，推进新能源示范城市建设，规范太阳能和地源热泵应用管理。鼓励节能减排技术开发与推广应用，大力实施一批循环经济、清洁生产和节能降耗示范工程。支持平原县创建全国循环经济示范县。〔牵头领导：翟长生、孙开连、许绍华、杨田洲；责任单位：市发改委、经信委、住建局、环保局、各县市区政府（管委会）〕

53.坚持节约集约用地。开展土地节约集约利用试点工作，完善市场配置机制，加强土地批后监管，加大闲置和低效利用土地清理整治力度，提高土地利用效率。〔牵头领导：孙开连、杨田洲；责任单位：市国土资源局、各县市区政府（管委会）〕

54.大力开展除噪行动。整治工业生产、建筑施工、交通运输、社会生活产生的噪声，有效解决群众反映强烈的噪音扰民问题。〔牵头领导：孙开连、董绍辉、杨田洲；责任单位：市环保局、城管执法局、住建局、公安局、各县市区政府（管委会）〕

五、不断深化幸福德州建设

55.提高就业质量。以解决结构性失业和高校毕业生就业为重点，认真落实创业带动就业扶持政策，整合各类创业培训资源，抓好创业孵化基地、创业园区和各级人力资源市场建设，全年组织开展就业创业培训6万人次，新增城镇就业6万人。〔牵头领导：翟长生；责任单位：市人社局、各县市区政府（管委会）〕

56.推进教育均衡发展。新建、改扩建中小学80所、学生食堂200处，改造薄弱学校100所，大力提升中小学校舍标准化水平。建设省级标准化幼儿园70所，新增幼儿学位1.2万个。加快高级师范学校、德州二中规范化改造等项目建设。优化师资力量配备，新招聘教师1200人。研究实施基础教育综合改革政策，大力发展民办教育，抓好校长职级制改革试点。深化职业教育创新试验改革，力争职教公共实训中心一期建成使用，积极申办全国汽摩大赛。〔牵头领导：董绍辉；责任单位：市教育局、人社局、财政局、编办、各县市区政府（管委会）〕

57.保障师生安全。抓好校车等硬件设施配备，强化校车、校园、餐桌安全监管，确保师生安全。〔牵头领导：孙开连、康志民、董绍辉；责任单位：市教育局、卫计委、公安局、交通运输局、城管执法局、食品药品监管局、各县市区政府（管委会）〕

58.深化医药卫生体制改革。巩固完善基本药物制度，全面实施县级公立医院综合改革，推进基本公共卫生计生服务均等化。实施县域医疗服务能力提升工程，加强重点学科建设，提高乡镇卫生院医疗服务水平。大力发展中医药事业，鼓励社会资本办医，形成多元化办医格局。〔牵头领导：康志民；责任单位：市卫计委、各县市区政府（管委会）〕

59.加快医疗机构建设。完成市人民医院整体规划和新门诊楼主体工程，开工建设生态科技城中心医院。（牵头领导：康志民；责任单位：市卫计委、规划局）

60.发展养老服务产业。编制养老事业和产业发展规划，筹备建设市级颐养中心，新建城市社区日间照料中心57个、农村幸福院32个，新建、改造养老床位9000张，争取实现城市社区全覆盖、农村社区半覆盖。鼓励社会力量兴办养老服务机构，规划建设太阳庄园银龄公馆，满足多样化养老服务需求。〔牵头领导：董绍辉；责任单位：市民政局、老龄办、规划局、各县市区政府（管委会）〕

61.提高社会保障水平。启动全民参保登记计划，扩大社保覆盖面，基本实现全民养老和全民医保。巩固城乡居民基本养老、医疗保险制度整合成果，提高医保补贴标准和报销比例，完善居民大病保险政策。（牵头领导：翟长生；责任单位：市人社局）

62.理顺收入分配关系。推进机关事业单位养老保险、工资制度改革，实施县以下机关公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度。（牵头领导：翟长生；责任单位：市人社局、财政局）

63.加大弱势群体救助力度。健全“8+1”阳光救助体系，加快县级社会福利中心建设。提高弱势群体保障标准，城市低保标准提高到每人每月380至400元，农村低保标准提高到每人每年不低于2600元；农村五保集中、分散供养标准分别提高到4300元、3300元。加强农村精准扶贫开发，完成8万贫困人口扶贫任务。开工建设保障性住房16380套，基本建成8000套。（牵头领导：孙开连、黄金忠、董绍辉；责任单位：市民政局、住建局、农业局）

64.提升文化软实力。围绕打造区域文化高地，深入挖掘“德文化”、董子文化资源，大力弘扬运河文化、黄河文化、大禹文化。开展“乡村记忆”工程，抓好文化遗产保护，加快推进运河主城区段保护开发规划修编和实施，支持黄河故道古桑树群申报世界重要农业文化遗产。大力发展文化产业，支持重点文化企业做大做强，建好文化园区、示范基地等平台。加快文化博览园等重大文化旅游创意项目招引和建设，开展等级景区和乡村旅游示范点创建工作，推动文化旅游融合发展。〔牵头领导：孙开连、康志民、杨玖庆；责任单位：市文广新局、旅游局、各县市区政府（管委会）〕

65.加强城乡公共文化设施建设。完善政府购买公共文化服务长效机制。实施好农村电影放映、农家书屋、实体书店等文化惠民项目，全年送戏下乡300场。〔牵头领导：康志民；责任单位：市文广新局、各县市区政府（管委会）〕

66.发展体育事业。组织开展全民健身活动，办好全市第五届运动会。〔牵头领导：康志民；责任单位：市体育局、各县市区政府（管委会）〕

67.全面加强信访工作。加快市信访接待中心和信访信息化建设，推进领导干部公开接访，健全完善群众诉求表达、利益协调、权益保障和重大事项维稳风险评估机制。〔牵头领导：董绍辉；责任单位：市信访局、机关事务管理局、各县市区政府（管委会）〕

68.深入推进平安德州建设。抓好“大数据警务云”试点，加快建设智能交通安全系统。完善立体化治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动，重点抓好小案侦防等涉及群众切身利益的问题。〔牵头领导：董绍辉；责任单位：市公安局、各县市区政府（管委会）〕

69.推动社会组织健康发展。建立社会组织监督执法体系，加强社会组织培育管理。（牵头领导：董绍辉；责任单位：市民政局）

70.抓好安全生产工作。构建“网格化”、“实名制”的安全生产责任体系，强化隐患排查整治，防止重特大事故发生。〔牵头领导：许绍华；责任单位：市安监局、各县市区政府（管委会）〕

71.完善食品药品监管体系。加强食品药品监管，完善农产品追溯体系，重点治理“餐桌污染”。〔牵头领导：康志民、黄金忠；责任单位：市食品药品监管局、农业局、林业局、畜牧兽医局、各县市区政府（管委会）〕

六、全面提升法治政府建设水平

72.推进依法行政。严格执行重大决策程序规定，完善政府法律顾问制度，健全重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。深化行政执法体制改革，推进食品药品、工商、质监、农业、环保等领域综合执法，探索在县级设立统一的综合执法机构。健全执法行为法制监督体制机制，积极推动省行政执法监督试点工作。认真执行市人大及其常委会的决议、决定，坚持重大事项向人大报告、向政协通报制度，主动接受人大法律监督和政协民主监督。健全人大、政协建议提案办理机制，主动服务人大和政协组织的视察、检查及调研活动，充分发挥代表、委员对政府工作的督导促进作用。多渠道听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见建议。〔牵头领导：翟长生；责任单位：市编办、法制办、监察局、市政府督查室、各县市区政府（管委会）〕

73.加强政府信息公开。深化政务信息公开，方便群众了解政府决策、监督政府工作。加大电子政务建设力度，促进集约建设、资源共享。（牵头领导：翟长生；责任单位：市电政办）

74.继续推进简政放权。严格落实行政审批事项目录清单、行政权力清单、政府责任清单，探索制定市场准入负面清单，编制权力运行流程图。继续压减行政审批事项，大幅削减隐性附着在审批中的前置条件和服务事项。全面实施流程再造，减少环节，压缩时限，降低收费。强化中介机构规范管理，实现与挂靠行政事业单位脱钩，加大政府向社会购买服务力度。加快事业单位分类改革，基本完成经营类事业单位转企改制任务。（牵头领导：翟长生；责任单位：市编办、政务服务中心管理办公室、财政局、监察局、物价局）

75.提升政务服务中心功能。深化“两集中、两到位”，实行“一窗受理、分散审核、同步审批、限时办结”模式。探索建立区域性技术评价机制，试点功能园区建设项目、成方连片出让土地区域化评估评审，促进投资创业便利化。（牵头领导：翟长生；责任单位：市政务服务中心管理办公室、编办、德城区政府、陵城区政府、经济技术开发区管委会、运河经济开发区管委会）

76.健全反对“四风”长效机制。持之以恒地贯彻中央八项规定精神，抓好群众路线教育实践活动整改落实。健全目标责任清晰、监督考核有力的工作执行体系，实施重大事项、重点项目清单式管理，强化过程控制、社会监督，定期向全社会亮进度、晒问题。（牵头领导：翟长生；责任单位：市监察局）

77.充分发挥“12345”市民热线综合平台功能。整合相关职能，加大督办力度，提高问题解决率和群众满意率。（牵头领导：翟长生；责任单位：市12345热线办）

78.抓好“十三五”规划编制。围绕重大发展问题，加强调查研究，搞好战略谋划，突出改革创新和重点项目引领。（牵头领导：翟长生；责任单位：市发改委）

79.认真履行“一岗双责”。严格落实党风廉政建设主体责任，严肃查处各类违纪违法案件，不断完善惩治和预防腐败体系。健全行政权力监督制约机制，突出国有资产、政府采购、公共资源、公共工程等重点领域，整合公共资源交易服务职能，强化内部流程控制，加强行政监察、审计监督。（牵头领导：翟长生；责任单位：市监察局、财政局、审计局、国土资源局、住建局、政务服务中心管理办公室）

80.深入推进财税体制改革。加快构建全面规范、公开透明的预算制度，严格预算硬约束，加强预算绩效管理，市县两级政府及所有使用财政资金的部门均公开预决算。按照严控增量、消化存量的原则，规范政府债务管理，切实防范化解财政金融风险。（牵头领导：翟长生、孙开连；责任单位：市财政局）

81.加强廉洁自律。大力倡导勤俭节约，坚决反对奢侈浪费，全面落实公务接待、办公用房、公共机构节能等制度，完成公务用车制度改革，确保“三公”经费只减不增。（牵头领导：翟长生；责任单位：市监察局、发改委、财政局、机关事务管理局）

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