德州市人民政府办公室关于贯彻鲁政办发﹝2012﹞25号文件精神加快推进全市现代农业示范区建设的意见

德州市人民政府办公室关于贯彻鲁政办发﹝2012﹞25号文件精神加快推进全市现代农业示范区建设的意见

德州市人民政府办公室关于贯彻鲁政办发﹝2012﹞25号文件精神加快推进全市现代农业示范区建设的意见

德政办字〔2012〕77号

各县（市、区）人民政府（管委会），市政府有关部门：

根据省政府办公厅《关于加快推进现代农业示范区建设的意见》（鲁政办发﹝2012﹞25号）要求，为加快我市现代农业发展，提升现代农业发展水平，现提出如下意见。

一、提高思想认识，加强组织领导

现代农业示范区建设，是提升农业发展质量、推广现代农业生产技术、深化农业改革的平台，是推进我市由农业大市向农业强市跨越的有效载体。为加强对现代农业示范区建设的领导，市政府建立市级现代农业示范区建设工作联席会议制度，由市政府分管领导任联席会议召集人，市政府有关部门负责同志为成员，负责研究解决现代农业示范区建设与管理的重大问题和事项。联席会议办公室设在市农业局，负责协调处理国家和省级、市级现代农业示范区申报、规划评审、指导督查和建设管理等日常工作。各县（市、区）政府也要建立相应机构，形成部门齐抓共管、社会广泛参与的工作机制。

二、科学规划布局，协调各业发展

各级各有关部门要加强合作，高点定位研究编制现代农业示范区建设规划，做到特色鲜明、优势突出，兼顾各业，有一定深度，充分体现未来农业农村的发展方向。注重示范区建设规划与本地社会经济发展“十二五”规划、新农村建设规划以及其他专项规划之间的衔接，切实发挥规划引领发展和规范建设的作用。根据国家和省级现代农业示范区创建的有关文件，在现有1个国家级和1个省级现代农业示范区的基础上，市里选择2个县（市、区）作为市级现代农业示范区，各县（市、区）要确定至少1个乡（镇）作为现代农业示范区创建单位，形成国家级、省级、市级、县级示范区梯次建设的格局。示范区建设按照“提升优势产业、发展特色产业、拓展新兴产业”的思路，加快形成优势突出、特色鲜明、功能完善、布局合理的农业产业体系框架。根据资源优势，不断调整优化示范区产业布局，促进优势产品、优势产业快速发展和有效集聚，努力形成各具特色的专业化生产区和经济隆起带。进一步做大做强粮、棉、菜、果等传统优势产业，不断提升优势产业的发展质量、整体素质和市场竞争能力。因地制宜地发展食用菌等特色产业，进一步突出特色，提升规模、档次和效益。积极拓展农业的生态保护、休闲观光、文化传承等新型功能，拓宽农民增收渠道。加快发展农村服务业，促进农村一、二、三产业协调发展，努力拓展农业发展空间。

三、明确工作重点，多层次开展示范

整合各部门支农资金和项目，进一步完善农业基础设施，大规模建设高产稳产标准粮田。按照高产、优质、高效、生态、安全农业的总体要求，大范围推进大宗农产品高产创建、畜禽标准化规模养殖和粮果菜无公害生产，高标准建设示范园区、示范基地，着力推动结构调整向高层次发展。围绕农产品资源优势，积极推进农业产业化经营，着力打造示范企业、示范市场，加快发展农产品流通、加工业，大力提高农产品和农业资源的综合利用及附加值，持续提升农业发展的质量和效益。加强和完善农技推广服务机构，扶持企业、合作社和各类市场主体投资建设跨区域、综合性服务组织，开展农业新品种新技术推广、病虫害统防统治、良种统供和肥料、农药等生产资料统配统施以及机械化作业服务，全面提升农业科技的专业化、社会化服务水平。实施农产品品牌战略，完善农产品质量安全标准体系，积极推行标准化生产。大力推进无公害农产品、绿色食品、有机食品认证工作，积极申报农产品地理标志、驰名商标和名牌农产品，打造农产品区域公共品牌，扩大品牌农产品生产规模，增强市场竞争力，发挥好品牌对农业效益的提升和拉动作用。

四、完善政策措施，加大扶持力度

各级要认真研究制定扶持政策，加大公共财政对示范区建设的支持力度，制定有力地政策措施，支持现代农业示范区建设。整合各部门各类支农资金和项目，大幅度增加对农业基础设施建设、现代农业发展和社会事业的投入。以示范区建设为平台，积极拓宽投融资渠道，加大招商引资力度，广泛利用产业资本、金融资本，积极吸收民间资本，形成多元化的投资机制，不断提升示范区建设水平。

五、加强部门合作，合力推进现代农业示范区建设

现代农业示范区建设联席会议办公室要研究制定示范区建设工作方案，协调涉农各部门各单位，加强沟通与合作，发挥优势，全力推进现代农业发展。要加强对示范区建设的具体指导、管理和服务，及时协调解决相关重大问题。各部门要在联席会议办公室的指导下，立足本身工作职能，在正确把握政策、尊重农民意愿、维护农民利益的前提下，向示范区整合资源，充分发挥支农作用，积极参与现代农业示范区建设。

六、强化目标考核、动态管理，建立能上能下的管理机制

市政府对现代农业示范区管理实行“目标考核、动态管理、能进能退”的动态管理机制，优进劣汰。列入各级现代农业示范区的县（市、区）、乡（镇），与未列入现代农业示范区的县（市、区）、乡（镇）保持一定的动态，市现代农业示范区建设联席会议办公室对各级现代农业示范区，依据国家、省级现代农业示范区有关考核指标进行考核，选择现代农业进程推进快速，示范带动效果明显的，给予挂牌标示并推荐列入省级。连续两年考核不达标的县（市、区）、乡（镇）给予摘牌。因此，各县(市、区)要制定规划，建立机制，加强领导，及时调度，在示范区建设进度、建设质量、运行管理以及示范带动能力等方面充分发挥示范带动作用，全面推进现代农业示范区建设。

附件：德州市现代农业示范区建设联席会议成员

德州市人民政府办公室

二〇一二年七月十八日

附件：

德州市现代农业示范区建设联席会议成员

组长：黄金忠（副市长）

常务副组长：王咸民（市政府办公室副主任）

副组长：邵国君（市农业局局长）

成员：马传治（市发展改革委副主任）

任长春（市科技局副局长）

李荣章（市财政局调研员）

梁富修（市审计局副局长）

殷庆柱（市统计局社会经济调查队队长）

胡少华（市国土资源局副局长）

姚光臣（市环保局副局长）

许宝庆（市商务局副局长）

张志（市农业局副局长）

王玉峰（市林业局副局长）

于富斌（市水利局副局长）

王健民（市粮食局副调研员）

杨金锋（市畜牧兽医局副局长）

孙风光（市区域合作办副调研员）

刘学森（市供销社副主任）

王炼（市农业综合开发办主任）

韩金甫（市农机局副局长）

常平（市气象局副局长）

司峰（农行德州分行副行长）

孙建民（农发行德州分行副行长）

赵会堂（人保财险公司德州分公司高级业务主管）

王明友（德州学院农学系主任）

贺洪军（市农科院院长）

联席会议办公室设在市农业局，邵国君兼办公室主任，张志兼办公室副主任。

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