临沂市人民政府办公室关于推行小麦秸杆切碎还田技术的通知

临沂市人民政府办公室关于推行小麦秸杆切碎还田技术的通知

临沂市人民政府办公室关于推行小麦秸杆切碎还田技术的通知

临政办发〔2010〕5号

各县区人民政府，市政府有关部门，临沂高新技术产业开发区

管委会，临沂经济开发区管委会，临沂临港产业开发区管委会：

为切实加强小麦秸秆禁烧和综合利用工作，大力发展保护

性耕作，根据有关文件精神，结合我市实际，现就推行小麦秸

杆切碎还田技术作如下通知。

一、高度重视，周密部署

我市是一个农业大市，每年“三夏”都产生大量的小麦秸

秆，长期以来，由于没有得到很好的处理和利用，秸杆或就地

焚烧，或堆积在街头巷口，不仅造成资源浪费，而且污染环境、

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毁坏树木和占用耕地，甚至引发交通、火灾等重大安全事故。

实施小麦秸杆切碎还田技术既可有效防止秸秆焚烧、保护环境，

又能减少农田的化肥使用量，降低土壤的水蚀、风蚀，还能节

约水资源，是秸秆综合利用中最直接、最简单的方法，也是保

护环境、发展循环农业的重要措施，必须进一步加大推广应用

力度，发挥其在农业生产中的强大生命力。各级各有关部门要

充分认识推行小麦秸杆切碎还田技术的重要性，真正将其列入

重要议事日程，采取切实有效的措施，积极予以推广。要结合

实际，多方论证，制定详细的方案，周密部署，合理安排，并

采取定期召开会议，举办培训班等多种形势，大力推进这项工

作，确保在2010年4月20日前，将全市5000台以上小麦联合

收获机全部安装秸秆切碎还田机，保证80%以上小麦机械化联

合收获实施秸秆切碎还田。

二、精心组织，全力实施

各级各有关部门要在现有工作的基础上，认真总结工作经

验，着力抓好推广应用。

一是搞好舆论宣传。各级各有关部门要从落实科学发展观、

建设资源节约型和环境友好型社会出发，结合科技下乡、新农

村建设等，组织相关人员，深入基层，采取农民群众喜闻乐见

的形式，广泛宣传小麦秸杆切碎还田技术的政策、常识和好处。

要充分发挥新闻媒体的舆论导向作用，利用广播、电视、报纸

等宣传媒体，广泛宣传小麦秸杆还田利用技术的经济、社会、

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生态效益，真正让农民群众知其理、懂其义、明其利，提高使

用这项技术的自觉性，逐步形成自觉利用秸秆的良好氛围。

二是搞好调查摸底。各级农机部门要及早组织专业技术人

员，深入各乡镇，走村入户，对辖区内所有小麦联合收获机的

型号、购买时间（出厂日期）、配套动力、使用情况、牌照号

以及联合收获机手的姓名、家庭住址、联系方式等内容逐一调

查摸底，以乡镇（村）为单位登记造册，以县区为单位进行汇

总，提出推广应用小麦机械化联合收获秸秆切碎还田技术的具

体计划，为安装机械打好基础。

三是搞好机具选型。常林集团要发挥技术及生产上的优势，

采用先进的技术和工艺，按照切碎秸秆尺寸3-5公分和均匀抛

洒的技术要求，加快对小麦秸秆切碎还田机的研制和生产，确

保机具性能稳定、质量可靠、使用安全。市农机局要在各县区

详细统计结果和推广计划的基础上，对各类型小麦联合收获机

加装秸杆切碎还田机后的性能及使用情况进行充分的考察分析

和综合论证，做好小麦秸秆切碎还田机的选型、定型等相关准

备工作，并认真组织实施。

四是搞好安装使用。全市目前拥有小麦联合收获机5900多

台，除少数动力不足、机械状况较差不适合安装秸秆切碎还田

机外，其余5000多台都要安装。各县区农机部门要对辖区内所

有小麦联合收获机进行维护保养，及时年检，并组织专业技术

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人员对检验合格的小麦联合收获机安装秸杆切碎还田机，现场

指导使用方法，确保安装好、能使用、会使用、保安全。

三、提供保障，强力推进

一是搞好技术培训与服务。农机管理部门要制定出供货、

安装、调试和技术培训、使用服务的详细实施方案，推行“统

一供货、统一安装、统一培训、统一结算”工作机制，保障推

广效果。要组织生产厂家做好技术培训，努力做到每一位购买

农户都能够熟练掌握使用技术，并在售后服务上，随叫随到，

上门服务，真正做到让购买农户安装放心、维修省心、使用安

心。

二是加大补贴力度。为切实加强小麦秸秆切碎还田技术的

推广，市里将拿出专项资金对小麦联合收获机安装秸秆切碎还

田机项目进行补贴，各县区也要根据各自实际安排一定资金进

行配套补贴。

三是制订优惠政策。各级各有关部门特别是农机部门要大

力支持安装秸杆切碎还田机的使用户，特别在麦收期间，要把

麦收加油卡、跨区作业证等的发放与秸秆切碎还田机的安装有

机结合起来，规范小麦作业市场，确保小麦秸秆切碎还田。

四、明确职责，形成合力

各级各有关部门要把小麦秸杆禁烧和秸杆切碎还田技术的

推广作为当前一项重要工作来抓，按照“属地管理、分组负责”

的原则，切实抓好责任落实。各县区政府是责任主体，要对本

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辖区内的小麦秸秆禁烧和秸秆切碎还田推广应用工作负总责。

农业部门要重点做好技术指导；农机部门要认真做好农机维修、

调度、技术服务工作，确保机具技术状态良好；财政部门要积

极配合，大力支持，确保资金落实到位；环保、公安等部门要

加强对焚烧和乱堆乱放秸秆行为的监管；新闻部门要加强对好

典型、好做法的宣传；其他有关部门也要各司其职、各尽其责，

群策群力，共同推进这项工作，真正形成强大的工作合力。

五、加强督促，落实责任

从2010年起，麦收期间，凡在我市境内作业的小麦联合收

获机，必须加装秸秆切碎还田机。届时，市政府将组成督导检

查组，加强对小麦秸秆禁烧和秸杆切碎还田技术推广的监督检

查。各县区要采取政策引导、法规约束、行政干预、经济扶持、

技术指导等各种有力措施，扎实推进这项工作。要加大督查力

度，突出重点区域，对秸秆焚烧易发地区、城乡结合部和高速

公路及交通干道两侧进行重点督查，严禁在道路两侧、田间地

头、村庄内外存放秸秆，严禁随意焚烧。对工作积极、成效显

著的要予以表彰；对工作不力，推行不到位的，要公开曝光；

造成不良影响的，要严肃追究责任。

二〇一〇年一月八日

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