吕梁市人民政府办公厅关于在全市范围内开展财源调查工作的通知

吕梁市人民政府办公厅关于在全市范围内开展财源调查工作的通知

吕梁市人民政府办公厅关于在全市范围内开展财源调查工作的通知

各县（市、区）人民政府，市直有关单位：

为全面了解我市现有财源状况，把握财源发展变化趋势，分析预测财政收入发展方向，为有效组织收入提供参考依据，市政府决定在全市范围内开展一次财源调查工作，现将有关事项通知如下：

一、调查目的和内容

（一）调查目的。目前全国经济正处于“三期叠加”的关键时期，以能源原材料为主要支柱的吕梁经济受到严重冲击，煤焦产品市场萎缩、价格下跌，导致财政收入大幅下滑。本次财源调查的主要目的是摸清全市现有重点税源生产经营及纳税情况；在建、新建重点项目新增财源情况；以及关停企业税收减少情况。分析预测今后几年财政收入变化趋势，为科学培植财源和组织财政收入提供依据。

（二）调查内容。本次调查的主要内容分三部分。一是现有主体税源、重点税源及2013、2014年生产经营及纳税情况及2015年预测情况；二是目前在建项目及2015-2017年新建项的新增财源情况；三是关停企业税收减少情况。

二、调查方式和范围

（一）调查方式。本次调查在市政府的统一领导下，按属地管理的原则，以县市为单位自行组织。财政部门是这次财源调查工作的业务牵头单位，具体负责调查工作的组织实施，各相关单位密切配合。

（二）调查范围

1．现有企业。调查企业户数按“两个全覆盖（100%）和两个不低于80%”确定。两个全覆盖（100%)：即四上企业全覆盖，全部纳入调查范围；2014年度纳税100万元以上的企业全覆盖，全部纳入调查范围。两个不低于80%，即调查企业不得低于税务部门监控企业数的80%；调查企业上缴税收不得低于本县（市、区）当年税收收入的80％。

2．在建、新建项目。为本县（市、区）属地内已开工建设且2014年底尚未投入运行的项目，以及列入2015-2017年国家、省、市县规划的重点项目，要按项目逐项进行调查预测。

3．关停企业。为2014-2017年期间，因国家政策性原因需关停的企业；2014年1月1日至2015年3月31日因市场经营等原因已关停且2013年度纳税在100万元以上的企业。

三、调查时间和进度

本次财源调查工作从6月份开始，到9月底结束，分为四个阶段。

（一）调查摸底阶段（6月）。各县（市、区）要根据本通知要求，确定具体调查企业，并深入企业，认真填制财源调查表（调查表另行下发）。

（二）汇总上报阶段（7月）。各县（市、区）要及时汇总调查企业情况，分析本县市区财源结构及变化趋势，形成财源调查报告，并于2015年7月31日前将调研报告及调查汇总资料报送市财政局。

（三）督促检查阶段（6-7月）。财源调查期间，市政府将组织督促检查小组，对各县（市、区）财源调查开展情况进行督促检查，促进调查工作顺利推进。

（四）汇总分析阶段（8-9月）。市财政局要于8月底前完成全市财源调查表格汇总整理工作，于9月底前完成调研报告并报市政府。

四、组织领导和工作要求

（一）组织领导。为了保证财源调查工作顺利完成，市政府决定成立吕梁市财源调查工作领导组，组长由市委常委、市人民政府常务副市长张广勇担任，主要负责全市财源调查的组织协调工作。领导组下设办公室，具体负责数据汇总、调研报告起草等日常工作。

（二）工作要求。

1．领导高度重视。本次财源调查工作是我市2015年的一项重要工作，市政府高度重视。各县（市、区）人民政府和市直相关单位要充分认识本次调查工作的重要意义，将财源调查工作作为了解本地财源状况，掌握工作主动权的一次极好机遇，克服困难，消除阻力，圆满完成调查任务。

2．精心组织实施。各县（市、区）人民政府也要参照市级成立相应的领导机构，政府主要领导要亲自过问负总责，并确定一名副职具体负责、具体抓。同时要组织精干人员，成立专门的调查机构，落实任务、落实措施、落实责任，认真做好财源调查工作。

3．注重调查方法。调查工作既要从宏观经济形势分析市场，又要从微观着手，深入重点企业进行实例分析，要点面结合，突出重点，采取科学、合理、有效的调查方法，摸清财源底数。各成员单位要密切配合，各负其责，认真核对企业填报数据，确保所填数据真实、准确、完整，确保调查数据与各部门已掌握数据的一致性。

4．注重结果运用。财源调查结束后，各县（市、区）人民政府及市直相关单位要充分利用调查数据，发现目前经济和财政运行的主要问题，分析本地财源结构及发展趋势，制定培植财源和组织财政收入具体措施，促进本地经济、财政健康发展。

5．按时完成任务。这次调查工作时间紧、任务重，各县（市、区）要抓紧组织实施，务于2015年7月31日前以县（市、区）人民政府文件形式，将调查报告及调查汇总资料报送市财政局。局务于9月底前将调查报告报市政府。

附件：吕梁市财源调查领导组成员名单

吕梁市人民政府办公厅

2015年6月10日

附件

吕梁市财源调查领导组成员名单

组长张广勇市委常委、常务副市长

副组长王雪平市政府副秘书长

耿万林市财政局副局长（主持工作）

冯成平市国税局局长

贺卫东市地税局局长

成员权威市发展改革委主任

田清海市统计局局长

张志刚市经信委主任

温才柱市煤炭局副局长

刘玉云市环保局局长

李虎顺市工商局局长

陈爱保市中小企业局局长

王书平市重点办主任

李计平市财政局总会计师

领导组下设办公室，办公室设在市财政局，主任由李计平兼任，办公室人员由各成员单位抽调人员组成。

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