朔州市人民政府关于扎实抓好当前春耕备耕工作促进农业生产稳定发展的意见

朔州市人民政府关于扎实抓好当前春耕备耕工作促进农业生产稳定发展的意见

朔州市人民政府关于扎实抓好当前春耕备耕工作促进农业生产稳定发展的意见

朔政发〔2009〕38号

各县、区人民政府，市直各有关单位：

为认真贯彻落实中央一号文件和省委农村工作会议精神，进一步调动全市广大农民群众的生产积极性，扎实抓好当前春耕备耕工作，确保我市农业生产稳定发展、农民持续增收目标的实现，现提出如下意见。

一、不折不扣落实党的各项惠农政策。农业、财政部门要严格发放标准、规范工作程序，细化工作流程，按要求尽快把对种粮农民的各项补贴发放到农民手中。农机部门要扩大宣传，严格标准，认真做好大型农机具的购置补贴工作。同时，要搞好机具抢修等春耕抢播准备工作。2008年我市确定的甜菜种植补贴、日光温室建设补助，农业部门要详细核对种植面积，严格按照确定的标准尽快发放到种植户手中。对甜菜种植补贴和日光温室建设补贴，今年我市继续按照上年的标准进行补助。

二、认真落实“玉米保护性差价”临时性补贴政策。按照省政府安排，对2008年玉米种植面积按每亩9元的标准实施玉米保护性差价临时补贴性政策。各级财政、农业部门要严格按照有关程序，通过“一卡通”或“一折通”的形式尽快将补贴资金发放到农民手中。同时，要鼓励各类粮食收购企业积极收购农民手中余粮，切实解决好农民卖粮难问题。

三、积极发放支农贷款，保证春耕生产资金需要。针对今年农民卖粮难、卖奶难、就业难造成农民手中缺钱的实际，全市农村信用社、农发行、农行等金融部门要想农民之所想，急农民之所急，创新经营模式，拓宽抵押范围，简化信贷手续，积极向农民发放小额贷款，切实解决好农民春耕备耕资金不足的问题。同时，要按照各自的职能，加大对农业生产资料经营企业、粮食流通企业、粮食加工企业的信贷支持力度，帮助上述各类企业解决流动资金不足的问题，确保春耕备耕工作顺利推进。

四、搞好农业生产资料调运储备。由市中小企业信用担保中心担保、市政府贴息，市信用联社向市、县区8家农业生产资料公司贷款800万元，紧急调运化肥、农膜、农药等农资，弥补当前春耕生产中的农资缺口，满足春耕生产的需要。农业部门要会同质监、工商、公安等部门，开展联合执法，加强对各类农资的质量抽查，严厉打击制假、售假等坑农害农不法行为，进一步净化农资市场，规范经营秩序，确保农民用上安全放心的农资。

五、抗旱扩浇，确保春播工作正常开展。水利部门要科学调度水源，抢修、开动一切能利用的水利设施，减少中间环节，严格控制水价大幅上涨，尽可能扩大春汇地面积，确保春播工作正常开展。电力部门要优先保证春耕生产用电。公安部门对春耕生产期间欺行霸市、哄抬水价、坑农害农的不法行为，要给予严厉打击。对因近期柴油价格上调引起的农民浇地费用增加，市政府安排100万元进行补贴。农机部门要做好补贴发放工作。

六、树立抗大旱和长期抗旱的思想，增强抵御自然灾害的能力。按照《中华人民共和国抗旱条例》第二十四条“县级以上人民政府农业主管部门应当做好农用抗旱物资的储备和管理工作”的要求，今年市政府安排资金130万元，调运储备30万亩小日期粮食作物种子和青饲料作物种子，以应对当前持续发展的春旱。农业部门要积极联系种源、及早调运、搞好储藏等各项工作。气象部门要加强气象监测和预报，及时向政府、农业部门和农民群众提供气象信息，并根据气象情况及时开展人工增雨作业和防灾减灾工作。

七、加大科技兴农力度。各级农业部门要结合科技入户、科技承包、科技示范等工程的实施，切实加强对农民的科技培训和指导，示范引导农民应用新科技，推广新技术，不断增加生产中的科技含量，提高农产品质量和单位面积土地的产出率，紧紧依靠科技进步促进农业稳定发展、农民持续增收。今年，市政府再从农业切块经费中安排200万元，其中100万元用于农作物良种的引进、试验、示范、推广等补贴，100万元用于节本增效农业新技术推广应用补贴。

八、加强耕地综合生产能力建设。加快中低产田改造，对于实现全市粮食生产稳定和农业可持续发展具有重要的意义。今年，我们要认真落实十七届三中全会精神，从全市的土地出让收益中安排300万元，专门用于中低产田改造。农业部门要根据我市实际，科学制定实施规划，尽快组织实施，不断提高耕地质量，促进农业可持续发展。

九、扶持种粮大户发展，促进土地规模集约经营。近年来，我市部分农民通过承包、土地流转、开发荒地等手段，积极发展规模种植，现已涌现出千亩以上的种植大户30多户，为全市的粮食稳定和农业发展起到了很好的示范带动作用。为把这些人培养成在全市乃至全省全国有影响的现代农业经营示范主体，各级政府要在土地流转、技能培训、技术进步、良种推广、机具购置、基础设施建设、农业保险试点、农产品质量认证等方面对种粮大户给予重点扶持。农业部门要摸清基本情况，针对各个大户的实际，制定相应扶持办法，鼓励和引导这些人在发展现代农业中大显身手，示范带动全市现代高效农业加快发展。

十、建立淡季化肥储备制度，保证农民用肥需求。去年我市专门制定了化肥的淡季储备制度，确定由山西瑞丰化工有限公司向金融部门贷款5000万元，利息由政府补贴，储备各类化肥2.5万吨。农业、供销、财政、金融部门和企业负责人要加大工作力度，尽快组织实施，以缓解我市春耕生产期间化肥供需矛盾，满足农民用肥需求。

十一、加大政策宣传贯彻力度。充分利用电视、电台、报纸等新闻媒体，扩大宣传，形成各级各部门关注“三农”，扶持“三农”的良好氛围。特别是要把各级支农、惠农、富农政策广泛宣传，深入贯彻，进村入户，深入人心。通过宣传政策、落实政策，把党的各项惠农政策变成农民能看得见、摸得着的实惠，充分调动广大农民群众的生产积极性。

各县区、各有关部门要把思想认识统一到中央对形势的分析判断上来，把工作重点转移到市委、市政府的决策部署上来，结合本地区本部门实际，相应跟进，狠抓落实，尽快组织实施，促进春耕春播顺利进行，确保农业生产稳定发展、农民持续增收。

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二○○九年四月二日

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