忻州市人民政府办公厅关于印发忻州市深入开展人口和计划生育优质服务“五到家”活动实施方案的通知

忻州市人民政府办公厅关于印发忻州市深入开展人口和计划生育优质服务“五到家”活动实施方案的通知

关于印发忻州市深入开展人口和计划生育优质服务“五到家”活动实施方案的通知

忻政办发〔2009〕131号

各县、市、区人民政府，市直各委、局、办：

忻州市人口和计划生育委员会制订的《忻州市深入开展人口和计划生育优质服务“五到家”活动实施方案》，已经市人民政府同意，现予印发，请认真贯彻执行。

二OO九年六月二十五日

忻州市深入开展人口和计划生育优质

服务“五到家”活动实施方案

（市人口和计划生育委员会2009年6月）

按照市委提出的“做好五个表率、扭住五个发展、打好五个攻坚战”的要求和省人口计生委《关于在全省开展“五到家”活动的意见》（晋人口发〔2009〕12号），为进一步引深全市人口和计划生育优质服务，决定在全市深入开展“婚育新风到家，优质服务到家，奖励扶助到家，人文关怀到家，科技致富到家”（下称“五到家”）活动，为确保此项活动的顺利实施，根据我市的实际情况，制定本实施方案。

一、充分认识开展人口和计划生育优质服务“五到家”活动的重要意义

人口和计划生育工作涉及到每一个家庭，与群众的生活息息相关。当前，全市正在深入开展学习实践科学发展观活动，让人民群众得实惠是学习实践活动的重要目标之一，也是落实科学发展的应有之义。面对人口和计划生育工作的新形势、新任务，人民群众对计划生育服务需求的新变化、新期待，在全市深入开展人口和计划生育优质服务“五到家”活动，是稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的必然要求，是推进新农村建设的有效途径，是构建和谐计生、人文计生和实现我市人口计生工作跨越发展的重要举措，各级各部门要充分认识到开展人口和计划生育优质服务“五到家”活动的重要意义，进一步解放思想，与时俱进，转变工作思路和工作方法，牢固确立以人为本的思想，把各项优质服务送到每一个家庭。

二、工作目标

深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，尊重群众计划生育主人翁地位，实现好、维护好、发展好群众实行计划生育的权益，提高群众实行计划生育的自觉性；坚持开展优质服务，免费服务，进村（社区）入户，主动上门，把服务送到每一个家庭，满足群众对计划生育、优生优育、生殖保健和家庭保健的服务需求，进一步密切党群干群关系，着力打造和谐计生、温馨计生的新形象；坚持解放思想，与时俱进，打造忻州优质服务的新品牌，统筹解决好忻州的人口问题，促进全市人口计生事业又好又快全面发展。

三、工作内容

（一）婚育新风到家

每年至少为育龄群众开展1次面对面的宣传、咨询服务，为每一个家庭送1本新《山西省人口和计划生育条例》，为新婚夫妇送1本《婚育指南》，为怀孕夫妇送1份《孕期保健优育知识》宣传品。

（二）优质服务到家

为新婚、待孕和怀孕妇女开展“四个一”免费服务：上一次优生优育课、送一本优生优育健康手册、观看一次优生优育科普片、开展一次面对面咨询指导和预防出生缺陷的服务；为有生育意愿的育龄妇女，在孕前和孕早期免费补服叶酸；为使用避孕药具的对象定期送药具上门；每年至少为30%以上的育龄妇女免费开展1次生殖健康普查；为农村育龄妇女免费提供一个专用盥洗盆。有条件的县（市、区）和市直单位，可为新婚、待孕妇女免费提供1次优生四项（风疹病毒、巨细胞病毒、弓形体和单纯疱疹病毒）检查服务，对怀孕4－6月的妇女免费进行常规B超筛查2次。

（三）奖励扶助到家

一是为计生家庭送1份奖励扶助政策宣传品，对于符合奖励扶助政策的对象和即将进入奖励范围的对象，主动上门宣传奖励扶助政策，使他们清楚奖励扶助的标准、时限以及奖励扶助金的领取办法；对于符合奖励条件的对象，要主动帮助他们填写奖扶申报表，并指导其办理好相关手续。二是为奖励扶助对象及时送达奖励扶助金，每年奖励扶助资金下达后，要及时告知或把存款凭证送到群众手中。

（四）人文关怀到家

一是帮助育龄群众办理相关计生证件，主要有：《生育服务证》、《再生育服务证》、《独生子女父母光荣证》以及流动人口《婚育证明》等。二是开展“生育关怀行动”。为患大病和因公导致伤残计生工作者送不低于1000元救助金的“紧急救助”行动；对计生困难家庭和计生女儿户，要从物质、精神、医疗等方面给予关怀和救助，帮助他们解决生产、生活、生育中的实际困难；对独生子女伤亡家庭要及时送去一次性补助和慰问关爱；有条件的县（市、区）和市直单位，要开展为符合保险条款的领证独生子女家庭办理1份意外伤害附加意外医疗保险行动。三是对享受中考加分政策的计生家庭子女要及时告知并帮助办理相关手续。四是对当年符合政策生育住院分娩的已婚育龄妇女以及施行了绝育手术的家庭送1封慰问信、鸡蛋、红糖等慰问品。

（五）科技致富到家

人口计生、农业、科技等部门要密切配合，深入乡村（社区）开展种植、养殖、加工等科技培训和指导，培训要覆盖所有村（居）。扶贫、金融、林业等部门，要主动与人口计生部门协同配合，制定出台对计生家庭发展种植、养殖、加工等项目给予小额贴息贷款扶持政策，各县（市、区）每年要在每个行政村（居委会）至少扶持1—2户计划生育贫困户走上科技致富之路。

四、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各级政府和人口计生部门要把开展人口和计划生育优质服务“五到家”活动纳入重要议事日程，加强领导，严密组织，积极实施。各级财政部门要保证人口计生事业经费投入的足额到位，要列出人口和计划生育优质服务“五到家”活动专项经费。各部门各单位都要为开展“五到家”活动提供必要的人、财、物保障，既要量力而行又要尽力而为。市政府将把各县（市、区）和市直各单位开展人口和计划生育优质服务“五到家”活动作为创新工作，纳入年度人口计生目标责任制考核内容和加分项目。

（二）明确要求，抓好落实。各县（市、区）和市直各部门要从本地实际出发，制定详实具体的实施细则，明确目标和任务，认真落实，并将实施细则于7月15日前报市人口计生委。农业、科技、扶贫、金融、林业、卫生、民政、保险等部门要积极主动为“五到家”活动，制定出台有利于人口计生工作的政策和措施。各级各部门都要明确责任领导和牵头部门，确实强化责任，推动落实。人口计生部门不仅要加强督促检查工作的力度，而且要为辖区内各级各部门培训技术人才和提供技术资料，要进一步转变作风，重心下移，以计生家庭为中心，为群众送去温馨、舒适、安全、人性化的计划生育各项服务，把“五到家”服务普及到每一个家庭，实现服务的全覆盖，让群众得到实实在在的好处。

（三）典型引路，创新发展。各县（市、区）要进一步解放思想，与时俱进，创新工作思路，改进工作方法，既落实好省、市要求的“规定动作”，又要做好“自选动作”，创造性地开展工作，打造有本地特色的“五到家”品牌，不断丰富和发展活动的内涵。要及时总结推广基层开展“五到家”活动的好经验、好做法，树立一批先进典型，大张旗鼓地表彰奖励，发挥示范带动作用。

（四）严明纪律，取信于民。在开展人口和计划生育优质服务“五到家”活动中，各级各部门和计生工作者要严格遵守人口和计划生育群众工作纪律，不允许以任何名义向群众收取任何费用，不允许借开展活动之机谋取任何私利，不允许以赢利为目的向群众推销任何药品、保健品等，努力做到优质服务不失信，廉洁爱民不谋私，切实把好事办好、办实，以优质服务的实际行动取信于民，树立新时期人口计生工作的崭新形象。为全市扭住“五个发展”、打好“五个攻坚战”、做好“五个表率”，为把我市早日建成富裕文明、开放和谐、充满活力的新型工业旅游城市，创造良好的人口环境！

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