长治市人民政府办公厅关于开展旅游市场秩序专项整治的通知

长治市人民政府办公厅关于开展旅游市场秩序专项整治的通知

长治市人民政府办公厅关于开展旅游市场秩序专项整治的通知

长政办发[2015]2号

各县、市、区人民政府，高新区管委会，市直各有关单位：

为解决我市旅游市场存在的突出问题，营造良好的旅游市场环境，推进“宜游”长治建设，按照《山西省旅游市场秩序专项整治工作方案》（晋旅休闲游领导组办〔2014〕2号）和全省旅游市场秩序专项整治电视电话会议统一部署，结合我市实际，市政府决定从即日起至3月10日，在全市开展旅游市场秩序专项整治。现将有关事项通知如下：

一、指导思想

深入贯彻落实《中华人民共和国旅游法》和《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》，结合全市上下正在开展的学习讨论落实活动，针对长期以来影响旅游业健康发展、侵害游客合法权益、影响长治旅游形象等突出问题，坚持专项整治与日常监管相结合、部门负责与联合执法相结合、区域管理与行业管理相结合、标本兼治与查处问题相结合、督导检查与明察暗访相结合的方法进行集中治理。

二、工作目标

通过开展专项整治，使当前旅游市场秩序存在的热点问题得到根治；旅游市场秩序违法违规行为得到有效遏制，市场秩序明显好转，形成旅游市场秩序管理的长效机制。

三、整治内容

（一）景区市场问题

1、景区内非法宗教活动场所、假僧人、假道士等问题。（宗教部门牵头，公安部门配合）

2、景区外假冒宗教人员诱骗游客财物等问题。（公安部门牵头，宗教部门配合）

3、景区内外未登记宗教活动场所非法开放问题。（宗教部门牵头，公安部门配合）

4、宗教活动场所或内部场地出租、自行或串通导游等诱骗游客财物行为。（宗教部门负责）

5、旅游景区周边环境混乱、乱设摊点、围追兜售等行为。（公安部门牵头，工商、旅游部门配合）

6、景区内外串通偷门票行为。（公安部门负责）

7、旅游景区、服务项目超过接待容量，导致游客滞留、严重拥堵等问题。（旅游部门牵头，住建、文物、宗教等相关部门配合）

（二）非法经营旅游业务行为

1、非法经营旅游业务行为。（旅游部门牵头，工商、公安部门配合）

2、景区、景点未经登记接待游客行为。（旅游部门负责）

3、非法经营旅游客运行为。（交通运管部门牵头，公安部门配合）

4、未取得导游证非法从事导游活动行为。（旅游部门牵头，公安部门配合）

（三）旅行社及导游市场问题

1、旅行社虚假宣传、误导消费、不实广告等行为。（工商部门牵头，旅游部门配合）

2、旅行社向不合格的供应商订购产品和服务的行为。（旅游部门负责）

3、旅行社不与游客签订旅游合同、合同签订不规范和不履行合同的行为。(旅游部门牵头，工商部门配合）

4、导游非经旅行社委派私自承揽业务、擅自更改线路和增加购物点、旅游过程中额外向游客收取其他费用等行为。（旅游部门负责）

5、导游串通相关单位诈骗游客拿回扣、小费行为。（旅游部门负责）

（四）旅游价格及商品市场问题

1、景区门票省、市重复定价、与其它旅游服务捆绑销售行为，景区内客运等经营项目强行收费行为。（物价部门负责）

2、旅游目的地城市、景区、旅游宾馆饭店、餐馆不明码标价，漫天要价、价格欺诈等行为。（物价部门负责）

3、旅行社经营低价旅游产品行为。（旅游部门牵头，物价部门配合）

4、旅游购物等单位自行或串通导游等以假充真、以次充好欺诈游客行为。（工商部门牵头，旅游部门配合）

四、进度安排

这次旅游市场秩序专项整治分以下三个阶段进行：

（一）动员部署阶段

2014年12月下旬，根据全省旅游市场秩序专项整治电视电话会议要求，安排部署我市旅游市场专项整治工作。

（二）专项整治阶段

即日起至3月10日，各级各有关部门按照主体责任和单位职能，对群众反映突出的旅游市场秩序问题进行集中整治，查处一批违法违规经营行为和侵害旅游者合法权益的案件，坚决打击旅游消费欺诈等违法行为。坚决查处有关人员为官不为、包庇纵容的问题。集中处理、通报一批违法违规案件，督促各县（市、区）对存在的问题进行整改。

（三）总结建制阶段

针对专项整治中存在的问题，各县（市、区）、各有关部门、各景区要总结经验教训，完善制度机制，构建旅游环境整治长效机制，杜绝影响我市形象的旅游问题再次发生。

各县、市、区人民政府，高新区管委会和市直各有关单位于3月10前将本级、本部门旅游市场秩序专项整治情况报送市文物旅游局。（地址：太行西街157号人防大厦701室；联系人：王燕；电话：6055840）

五、工作要求

（一）加强领导，落实责任

各县（市、区）人民政府要承担起本县（市、区）内旅游市场秩序整治的主体责任，分管副县（市、区）长是第一责任人，认真组织好旅游市场秩序专项整治工作。各有关部门要在职权范围内认真履行监管责任，发现问题及时有效查处。

（二）强化配合，突出实效

要按照工作内容和职责分工，认真制定切实可行的专项整治工作方案，找准整治重点、突出重点环节、强化协调配合，加大违法违规行为查处力度，进一步完善旅游市场规则，保护好旅游经营者、从业人员和游客的合法权益，确保整治工作取得实效。

（三）广泛宣传，形成氛围

在开展专项整治的同时，市、县两级要充分利用广播、电视、报纸、互联网等多种媒体，加大对专项整治活动的宣传力度，加大舆论监督力度。要进一步完善群众受理工作机制，做到有查必报。

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