延安市人民政府关于加强重点区域生态保护工作的紧急通知

延安市人民政府关于加强重点区域生态保护工作的紧急通知

延安市人民政府关于加强重点区域生态保护工作的紧急通知

延政发〔2011〕40号

各县区人民政府，市政府有关工作部门、直属机构:

近期，我市部分县区出现在城乡规划区及主要公路、河流两侧（主要包括延安城区及县城、乡镇、村庄周围和公路、河流沿线两侧迎川面，以下简称“两线三点”）随意取土、采石、采砂、治地等现象，造成植被破坏严重，黄土、岩石裸露，水土流失加剧，对巩固生态治理成果构成严重威胁。为加强对“两线三点”等重点区域取土、采石、采砂、治地等行为的监管，保护好来之不易的生态建设成果，依据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国水土保持法》和《中华人民共和国城乡规划法》等法律、法规，现就有关问题紧急通知如下：

一、禁止审批“两线三点”迎川面破坏生态建设项目

各级国土、林业、规划、水利、交通、环保等部门负责所辖“两线三点”迎川面区域内取土、采石、采砂、治地、油气井场、新修道路等项目的监管工作，凡上述区域内建设项目需要破坏植被的，各主管部门一律不得受理和批准。在饮用水源周围2公里范围内，主要公路和河流沿线迎川面第一层山瘠线以下，严禁开采石油、天然气等矿产资源，防止对人居环境和水源造成污染。

二、严禁农田治理、治沟造地等土地整理项目占用有林地。

各县区在实施土地整理项目时，严禁占用退耕还林地、天然林和其它有林地，坚决遏制“毁林还田”等破坏生态行为。各级水利、国土部门在安排土地整理项目时要尽量减少对生态的破坏，在规划设计时要制定切实可行的生态保护、水土流失防治等保障措施，并要求保障措施在项目建设中同步实施。对于影响土地治理的“四旁”树木要严格履行林木采伐审批手续，凭证采伐。各级林业、退耕部门和森林公安机关要加大稽查力度，依法查处土地整理中的毁林行为。

三、严肃查处“两线三点”迎川面破坏生态的违法行为。

对未经批准，在“两线三点”迎川面取土、采石、采砂、治地、修建油气井场和道路的，由所在地国土、林业、规划、水利、交通、环保等部门按照各自职责从严从快依法查处，构成犯罪的移送司法机关追究刑事责任。对各主管部门因监管不力，造成严重后果的，由纪检监察部门追究有关管理部门和相关人员责任。

四、加强领导，落实措施，常抓不懈

为了持续稳定保护好重点区域内生态环境，市上由市林业局、国土局牵头，会同市规划、水利、交通、环保部门，每年在“两线三点”重点区域进行一次综合执法检查。对已造成植被破坏的，主管部门要依法查处，责成有关责任主体限期治理；对于正在造成破坏的行为，要无条件立即停止。要严明法规，严格执法，坚决杜决破坏植被现象的发生。

各县区政府也要采取切实有效措施，落实监管任务，夯实部门责任，确保政令畅通，使“两线三点”迎川面破坏生态行为得到有效制止，切实保护好全市城乡规划区及主要公路、河流两侧等重点区域的生态环境和自然景观风貌。

二○一一年五月十二日

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