达州市人民政府办公室关于切实抓好“9•18”洪灾灾后农业生产自救的紧急通知

达州市人民政府办公室关于切实抓好“9•18”洪灾灾后农业生产自救的紧急通知

达州市人民政府办公室关于切实抓好“9•18”洪灾灾后农业生产自救的紧急通知

达市府办函〔2011〕144号

各县、市、区人民政府，市级有关部门：

为迅速掀起“9·18”洪灾灾后生产自救高潮，确保全年农业目标任务圆满实现，最大限度降低洪灾对农业生产造成的损失，现就切实抓好当前农业生产自救工作紧急通知如下：

一、统一思想，坚定信心

“9·18”特大暴雨洪灾是近年来我市遭受的一次罕见灾害，此次洪灾降雨范围广、强度大、持续时间长，给全市农业生产和农村经济发展造成了严重损失，全市农业直接经济损失达8.13亿元。各级各有关部门要清醒认识此次特大暴雨洪灾对我市实现农业增产、农民增收、农村稳定目标任务带来的巨大压力，认真分析农业农村经济发展面临的困难，牢固树立以人为本的理念，按照“大灾之年粮增产、重灾之后钱增收”的总体要求，紧急行动起来，抢抓时机，争取主动，切实抓好当前农业生产自救工作，尽可能弥补洪灾造成的损失，确保全年农业农村经济发展目标圆满实现。

二、明确目标，突出重点

各地要坚持“以管补灾、以改补灾、以扩补灾和以养补灾”的工作思路，广泛发动群众迅速掀起农业生产自救高潮，努力实现小春粮食播面247.4万亩，总产60.4万吨；加快发展秋冬蔬菜（含食用菌）、水果、茶叶、中药材等特色效益产业，实现小春秋冬蔬菜播面52万亩，总产100万吨；增养生猪50万头，户平增养10只小家禽，乡平增种优质牧草500亩；实现人平增收100元。

（一）积极恢复农业生产能力。一是及时补救改种。对淹没的红苕、大豆、秋玉米和蔬菜等作物抢时收获，避免发芽霉烂，造成更大损失，为改种和抢种秋季作物腾出空地；对秋玉米、再生稻等受涝时间较短、受涝程度较轻的农作物，坚持洪水边退边洗苗扶苗，同时加强理沟排沟晾苗降湿害，强化田间肥水管理和病虫害防治工作；对绝收的田块要痛下决心，及时清除田间前作秸秆，清洁田园，加强土壤消毒杀菌，改种时令性蔬菜，抢种秋冬洋芋等作物；切实加强以防治病虫害为中心的大春作物田间管理，疏通田间沟渠，抢排农田积水，努力减轻渍涝影响。二是狠抓小春生产。立足抗灾自救，按照“稳定面积调结构，重推良种提品质，围绕市场建基地，强化服务促发展”的工作思路，切实抓好“一调三增三提高”（即适当调减小麦面积，增加小春马铃薯、油菜、秋冬蔬菜面积，提高单产、提高品质、提高效益），稳定粮食播面，狠抓技术推广，突出高产创建，强化辐射带动，切实做好各项小春生产准备工作。三是强化物资调运。迅速抓好农业生产自救所需物资的组织、调运和供应工作。各县（市、区）要深入受灾乡镇进行调查摸底，抓紧组织调运救灾所需种子、肥料等农用物资，确保农业生产自救需要。四是狠抓科技示范。各县（市、区）要集中成片抓500—1000亩农业生产自救示范片，做到把生产补救技术措施讲给农民听，做给农民看，教会农民干。市农业局要集中抓好渠县、达县重灾区生产自救的技术指导，要把生产自救技术措施落实到每一户农户、每一块田块，以点促片，以片带面，确保灾区生产自救工作向纵深推进。

（二）加快恢复畜牧生产能力。一是尽快恢复基础设施设备。各地要组织广大干部深入受灾养殖场（户），指导清淤、消毒、圈舍修复等工作，切实做到能恢复的抓紧时间尽量恢复，不能恢复的要进行排危，减少次生灾害，消除安全隐患，并指导其科学选址、搞好重建规划，尽快恢复生产。二是切实确保种源供应。各地要精心组织，帮助受灾种畜禽场尽快恢复生产，未受灾的种畜禽场要加大良种繁育力度，尽量提供较多优质种源，满足供应，保证种源质量。三是积极引导养殖户补栏。各地要积极引导广大受灾群众发展畜牧生产，及时补栏，帮助养殖户搞好“秋配、秋孵、秋繁、秋养、秋种、秋防”工作，切实做到猪入圈，禽入园，草料充足，实现增产增收。四是切实抓好疫病防控。认真指导搞好灾后消毒、动物尸体无害化处理、重大动物疫病免疫工作，加强灾后疫情监测。对重灾区要逐场逐户进行禽流感、高致病性猪蓝耳病、牲畜口蹄疫、猪瘟等动物重大疫病补免和强化免疫，做到应免尽免，坚决防止疫情发生。

（三）加快修复受损水利工程。一是做好受损水库修复。按照“突出重点、先急后缓、保证安全”的原则，组织技术和力量，对受损水库进行安全鉴定、科学编制修复方案，多方筹集修复资金，加快修复进度，力争明年4月底前完成受损水库的修复任务。同时，加大巡查力度，认真做好应急处置预案，防止新的灾害对工程造成更大破坏。二是抢修受损供水工程。按照“突出重点、尽快修复、保证供水”的原则，尽快修复受损的供水工程。对机电设备、供水干管受损的供水工程，要尽快更换机电设备，抓紧抢修，实现正常供水。对受灾较重的供水工程，积极组织抢修关键部位和重点工程，实现临时供水，确保群众生活用水需要。三是修复受损堤防工程。摸清堤防损失情况，按照“轻重缓急，先主后次”的原则，组织专业技术人员尽快编制科学的水毁堤防重建方案。在加大向上争取力度得到上级资金、项目支持的同时，大力开展今冬明春农田水利基本建设，动员广大农民群众投工投劳，切实加快水毁水利工程修复，将影响防洪安全、饮水安全和农业生产用水安全的修复工程，作为今冬明春农田水利建设的重点任务，优先安排资金，保证工程进度和质量。

三、加强领导，落实责任

（一）强化组织领导。各地要迅速组织广大群众把精力转到生产自救上来，组建强有力的农业生产自救领导小组。县（市、区）和乡（镇）主要领导要切实担负起农业生产自救工作的第一责任，坚持主要领导负总责，分管领导具体抓。各地要实行领导干部划片包干责任制，深入受灾乡、村和生产一线，帮助指导农民群众恢复生产，确保各项救灾措施落到实处。

（二）加大资金投入。市、县两级财政要根据各地灾情损失，把握轻重缓急，及时将救灾资金和救灾物资发放到受灾群众手中。各地要安排足够资金用于购买种子、化肥、农药等物资，切实保障相关部门抓点示范、技术培训、种子调运等必需的工作经费。

（三）搞好协调配合。各级各有关部门要认真履职尽责，加强协调配合，共同打好农业生产自救攻坚战。农业部门要做好对种子、农药、化肥等物资调运的组织协调工作，加强灾后农业恢复和生产自救的技术指导，抓好灾区生产自救科技示范点和示范片建设；畜牧部门要积极抓好灾区动物疫病防治工作，加大畜牧业发展力度，帮助灾区农民多养畜（禽），增加收入；供销、粮食、工商、公安、质监、水务、物价等相关部门要按照各自职责，发挥优势，服务灾区，服务“三农”。

（四）严肃工作纪律。要切实加强对救灾种子、资金的监督和管理，确保资金使用规范安全，任何人不得截留、挤占和挪用。市政府督查室要会同有关部门加强对生产自救工作的督促检查，并将督查情况予以通报，确保各项措施落实到位。对在农业生产自救工作中因思想麻痹、工作不力、措施不落实而出现问题的，将按照有关规定追究有关领导及相关人员的责任。

二○一一年九月二十八日

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