德阳市人民政府办公室关于抓好2011年农业增产农民增收工作的意见

德阳市人民政府办公室关于抓好2011年农业增产农民增收工作的意见

德阳市人民政府办公室关于抓好2011年农业增产农民增收工作的意见

各县（市、区）政府、德阳经济技术开发区管委会，市级各部门：

2011年是实施“十二五”规划的开局之年，也是实施新一轮西部大开发的启动之年，实现粮食稳定增产和农民持续增收，对确保全市经济社会平稳较快发展意义重大。经市政府同意，现就抓好2011年农业增产农民增收工作提出如下意见。

一、理清发展思路明确目标任务

2011年我市农业生产的总体思路是：深入贯彻落实全省农业工作会议和市委农村工作会议精神，紧紧围绕“三个推进”，即“加快推进德阳现代农业发展，加快推进农业综合生产能力提高，加快推进农产品市场竞争力增强”，发展生产保供给，优化结构增效益，提升能力促转变，防患风险保安全，创新机制添活力，努力实现全市农业和农村经济持续稳定健康发展。具体目标是：力争粮食增产1.4万吨以上，建设万亩现代农业产业示范基地10个，建设标准农田11.5万亩，种植业为农民增收60元以上，全市农机总动力增8%，主要农作物耕种收综合机械化水平提高5个百分点，努力确保不发生重大农产品质量安全事故。

二、努力保持粮食生产稳定发展

一是抓好现代粮食生产示范基地建设。要以四川省现代粮食产业（广汉）示范基地为样板，打造一批标准化规模化集约化的现代粮食生产示范基地，担当起粮食稳定发展的主力军。二是抓好高产高效创建活动整建制推进。今年全市计划在广汉整县、在6县（市、区）整乡推进创建活动，扩大创建覆盖带动面。通过“四新”（新品种、新技术、新模式、新机制）示范和“五良”（良种、良法、良制、良壤、良机）配套，着力提高集成技术覆盖率、粮经复合种植比例，增加种植综合效益，使我市主要作物单产水平继续努力保持全省第一。三是抓好科技防灾减灾工作。加强与气象等部门沟通协作，提高灾害监测预警水平，科学应对干旱、洪涝、低温冻害等自然灾害。大力推进病虫害专业化防治，逐步实现整县和区域联防联控，使病虫防治面积占应治面积的95%以上，主要农作物病虫害损失在4%以下。

三、大力开展现代农业产业基地建设

一是抓好示范区建设。按照我市已编制出台的《德阳市现代农业产业基地建设规划》，紧紧围绕优质稻、双低油菜、蔬菜、中药材、烟叶、食用菌、蚕桑、种子等八大优势产业和梨子、茶叶、弥猴桃、枣子、花木等五大特色产品建设10个万亩现代农业产业示范区，为全市创造经验，提供样板。二是抓好中江产业基地强县的培育和已命名强县广汉的提升发展。随着天星大道和旌江大道的开工建设，沿大道有关地区要做好规划，打造两条特色农业产业走廊。通过完善规划、落实措施，促进特色产业由零星分散布局向集中连片建设转变，由数量规模增长向质量效益提升转变。三是抓好良种繁育基地和园艺作物标准园建设。按照部、省、市要求，坚持建管并重，实现良繁基地和标准园建设上规模、上层次、上水平，带动全市现代农业产业基地建设上台阶。

四、加快提升农业机械化装备水平

一是抓好基础设施建设。实施机耕道“进组工程”、“到田工程”和便民道“入院工程”，加快机电提灌设施更新改造和新建，努力提高农业生产抗灾减灾能力。二是抓好农机化生产作业。加强农机农艺结合，实行分类指导，在平坝地区大力实施机械化耕作、收获、播种和节水灌溉，水稻收获机械化水平力争达到65%，突出抓好小麦免耕播种和油菜直播机收。三是抓好农机行业管理。认真落实购机补贴政策，加强执法监管，深入开展“平安农机创建”、隐患排查整治、农机安全大检查等活动，建立农机商品质量投诉监督机制和农机事故处理保障机制。

五、继续强化农产品质量安全监管

一是继续完善检测体系建设。全面建立以市级质检中心为核心，县级质检站为框架，基地、市场快速检测点为补充覆盖点面的农产品质量安全检验检测体系。二是继续深入推进标准化生产。以产业基地强县及培育县为重点，以园艺作物标准园和“三品一标”基地为核心，整建制、全县域推进农业标准化生产，全面实施农产品产地准出、市场准入制度。三是继续加强执法监督。深化农资打假专项整治，强化对种子、种苗和农药农业投入品监管；大力推进放心农资下乡进村，构建新型农资经营网络；突出抓好主产区及无公害农产品基地的投入品监管、生产过程控制和质量监测，确保不发生重大农产品质量安全事故。

六、切实抓好各项涉农民生工程

一是完成省上下达的11.5万亩改田改土建设高标准基本农田目标任务。实施好粮食生产能力建设田间工程、新增农资综合补贴资金田间渠系工程和退耕还林基本口粮田建设等项目，大力开展测土配方施肥普及和有机质提升行动。二是完成省上下达的1.8万口农村户用沼气池建设目标任务。完善沼气后期管理服务体系，积极创建沼气化市（县），组织实施好沼气CDM减排交易项目。三是完成省上下达的新型农民培训1万人、实用技术培训100万人次的目标任务。提高农民素质促进农村富余劳动力多元化转移。

七、深入推进农业体制机制创新

一是加强农村集体“三资”管理。针对农村集体资产财务管理的内容和方式的新变化，将工作重点由以集体资金管理为主向集体资金资产资源管理并重转变，由集体直接经营向以股份合作为主的现代企业经营制度转变，着力推进农村集体财务管理规范化建设，维护农民的经济利益和民主权利。二是强力推进农村土地规模经营。扩大机制创新成果，加快建立以县级土地流转服务组织为中枢、乡级土地流转服务站为平台、村专业会计为信息员的土地流转服务体系。要坚持推进农户土地“小集中”，采取土地股份合作、鼓励业主大户经营等多种形式，强力推进土地规模经营。土地流转要严格坚持自愿、依法、有偿，防止城市工商资本通过土地流转对农民产生挤出效应。三是推进农民专业合作社规范发展。省上把今年定为农民专业合作社规范发展年，要认真落实农民专业合作社实施办法，通过加强教育培训、理顺管理体制、落实扶持政策，在全市培育15个经营规模大、服务能力强、质量安全优、民主管理好的示范社。

八、大力实施农产品品牌战略

一是加大品牌创建力度。以启动德阳市十大名优农产品地理标志证明商标为契机，努力将全市同类优质农产品汇聚在同一品牌下共同参与市场竞争，扩大品牌的知名度和市场影响力。二是树立以销促产的生产理念。坚持质量求效益、市场谋发展的思路，做好“农超对接”、“直销直供”试点，推广消费者喜爱的品种，大力发展各类无公害农产品、绿色食品和有机食品，抓好农产品地理标志保护登记工作。三是积极搭建各类产销平台。通过继续举办第四届四川德阳-青海西宁农产品合作洽谈会，德阳第四届农业博览会、积极组织参加第十二届西博会等，促进农产品市场营销工作常态化。

九、加强组织保障确保目标实现

一是强化行政推动。各县（市、区）政府要坚持把粮食安全放在首位，严格实行“米袋子”行政首长负责制，切实加强对农业生产的组织领导，在人力、财力、物力、精力上向农业和粮食生产倾斜。二是强化政策落实。认真贯彻落实国家“四补贴”政策、粮食最低收购价和政策性农业保险等强农惠农政策，使政策落到实处，农民得到实惠，充分调动农民种粮积极性。三是强化资金投入。总结完善产粮（油）大县奖励政策，中央财政对产粮（油）大县奖励资金的增量部分全部用于粮油产业发展，重点支持粮油重大增产技术推广和高产创建；提高土地出让收益、耕地占有税新增收入用于粮食生产的比例；加大对粮食主产区的政策支持力度，项目、资金安全重点向粮食主产区倾斜。四是强化督查考核。各地要将农业特别是粮食生产主要目标和重点任务分解落实到具体部门和责任人，加强工作督查和绩效考核。

附件：2011年各县（市、区）粮食面积产量任务分解表

二○一一年四月一日

延伸阅读

最高人民法院关于适用《中华人民共和国婚姻法》若干问题的解释（一）

最高人民法院关于适用《中华人民共和国婚姻法》若干问题的解释(二)

婚姻法全文