甘孜藏族自治州人民政府办公室关于促进2012年农业增产农民增收的通知

甘孜藏族自治州人民政府办公室关于促进2012年农业增产农民增收的通知

甘孜藏族自治州人民政府办公室关于促进2012年农业增产农民增收的通知

甘办发〔2012〕24号

各县人民政府，州级各部门：

为切实做好2012年农业工作，促进农业增产农民增收。现就有关工作通知如下：

一、明确农业增产农民增收的总体要求和目标任务

2012年全州农业工作的总体要求是：坚持以科学发展观为指导，围绕“农业跨越发展、农民持续增收”这一工作主题，按照建设大基地、培育大产业、打造大品牌、开拓大市场的总体要求，以提高粮食自给能力为目标，稳定发展粮食生产，增强粮食自给能力，保障特需口粮自给；以结构调整为主线，大力发展特色农业，增加农产品有效供给，保障农民收入持续增长；以科技进步为支撑，建立健全农业服务体系，增强服务功能和服务手段，提高农业科技含量；以改善民生为重点，加强农业基础设施建设，改善农牧民生产生活条件，增强农业可持续发展能力；以市场为导向，提高农民组织化程度，扶持和发展农业产业化龙头企业、农民专业合作社，推进农业产业化经营；以高产创建为载体，大力发展现代农业产业基地，提高农业综合生产能力，努力发展科技、精品、特色、外向型效益农业，为建设生态甘孜、和谐甘孜、幸福甘孜筑牢基础。

2012年全州农业工作的目标任务是：全州农作物播种面积达到124万亩以上。其中：粮食播种面积稳定在110万亩，总产量达到23.5万吨，较去年增6.33%；油菜籽播种面积达到7.5万亩，产量达到1万吨，较去年增6.38%；蔬菜播种面积达到7万亩，产量达到15万吨，较去年增17.65%。建设水果标准化栽培基地1万亩，其中新建酿酒葡萄基地6000亩，水果产量达到1.3万吨，较去年增加0.08万吨、增6.5%。粮食作物良种覆盖率达到90%。农机总动力达到85万千瓦，较去年增6.25%，主要粮食作物耕种收综合机械化水平达到32%，科技对农业的贡献率达到47%。农牧民人均增收30%以上，其中种植业人均增收200元以上，确保农业生产在连续四年高位增长的基础上实现高位求进，力争实现“五连增”。

二、全面推进农业产业结构调整升级

各县要采取有力措施，努力保持全年农业生产稳定发展。一是立足资源优势，加强分类指导，通过政策引导、改革耕作制度、开发利用轮歇地、大力推广应用农业机械技术等途径，千方百计调整种植结构，努力扩大农作物播种面积。重点抓好良种补贴、粮食直补、农资综合补贴、农机购置补贴等惠农政策的宣传贯彻落实，调动农民生产积极性，扩大农作物播种面积；在东路和南路一年两熟区、两年三熟区，充分利用光热资源推广间、套作，推进耕作制度改革扩大农作物播种面积；严格耕地使用管理，推行“代耕制”、“租赁制”等流转模式，促进土地规范有序流转，减少耕地撂荒、轮歇，扩大农作物播种面积；依托农机购置补贴政策，大力推广适用农机新技术、新机具，提高机械化耕种收水平，减轻劳动强度，降低生产成本。二是按照“一乡一业、一村一品”，彰显特色、突出规模、集中连片、提高效益的原则，立足资源优势，确立主导产业，大力发展青稞、马铃薯、玉米、油菜、蔬菜、水果、中藏药材、食用菌等特色农业，着力培育优质粮油、绿色蔬菜、特色水果、生态食用菌、道地中药材、酿酒葡萄六大产业基地。三是依托我州主要景区开发，按照“农旅结合，以农促旅，以旅强农”的思路，大力发展休闲观光农业，着力改善基础设施条件，创新民族地区发展休闲观光农业的有效途径，推动一、三产业互动，积极发展特色乡村游、民族风情游、村落风光游等特色休闲观光农业，不断拓宽农民增收渠道。

三、推进现代农业产业基地提质增效

以实施“现代农业千亿示范工程”为抓手，按照产业规模化、生产标准化、种植基地化、经营产业化、产品品牌化、营销市场化的思路，推进川藏高原生态特色农产品基地建设。一是高起点规划设计、高标准建设，大力度整合资金，大范围推广集成技术，按照“百亩攻关，千亩展示、万亩辐射”的模式，深化粮油高产高效创建，在全州建设青稞、玉米、马铃薯、小麦、油菜等粮油高产创建示范区60万亩，带动全州平均单产提高5—10公斤。二是扎实抓好“菜篮子”工程建设，实施园艺作物标准园区建设，在全州建设蔬菜标准示范园5万亩。三是加快泸定现代农业产业基地强县蔬菜培育县建设，力争将丹巴、得荣酿酒葡萄基地纳入全省现代农业示范区建设，在每个产业基地强县培育县建设百亩良种繁育基地、创建千亩标准示范园、打造核心示范区，辐射带动万亩特色产业基地建设，提升基地综合生产能力。

四、全面推进农业科技创新推广

各县要按照中央、省、州的部署，抢抓机遇，大力推动农业科技创新推广，加快农业科技成果转化，促进农业发展方式转变。一是加大对公益性农业科研的扶持力度，深入开展“院州”、“校州”农业科技合作。贯彻落实国务院和省政府加快推进现代农作物种业发展的意见，制定我州种业发展专项规划，加强农作物育种攻关，抓好优势作物制种基地建设。二是整合农业科技资源，推进农业科技创新管理。贯彻落实川委办〔2011〕29号、甘委办〔2011〕192号文件精神，抓好乡镇农技服务体系改革与建设，全面落实农业技术推广、农产品质量安全、农业有害生物防控、农机推广监理等岗位设置，确保每个乡（镇）有4名以上专业技术人员持证上岗，明确“服务在乡、管理在县、双重领导、以县为主”的管理体制，落实人、财、物“三权归县”，乡镇公益性农技推广服务站机构、编制、人员要实行单设作为县级单位派驻乡镇机构。并按照“一个衔接、两个覆盖”的要求，确保乡镇农技人员工资待遇与当地事业单位平均收入相衔接，基层农技推广体系改革与建设示范县项目基本覆盖所有农业县，农业技术推广机构条件项目覆盖全部乡镇。三是积极参与全国“农业科技促进年活动”，组织广大农业科技人员进村入户，开展农业科技“三大行动”，组织实施农业科技进藏区行动、千名农业科技人员服务基层行动、农业科技大培训行动、基层农技推广体系建设推进行动、农业高产高效创建示范行动、农业机械化推进行动、测土配方施肥技术普及行动、农作物病虫害统防统治行动、现代种业发展推进行动和农产品质量安全提升行动等“十大”农业科技主题活动。四是开展农村实用技术培训30万人次，培训新型农民5000人，农机技术培训3000人，推广各类粮食作物良种99万亩、良种覆盖率达到90%，地膜覆盖栽培8万亩，测土配方施肥56万亩，绿色植保防控技术100万亩次。带动主导品种、主推技术入户率达到85%以上，力争科技对农业的贡献率达到47%。

五、强力推进农业基础设施建设

围绕粮食主产区、现代农业产业基地和新农村建设示范区，切实推进标准农田、农村清洁能源、农业服务体系等项目建设，努力把甘孜生态农业资源优势转变为产业优势、经济优势。一是推进高标准农田建设。计划建设标准农田17.49万亩，推广测土配方施肥56万亩。二是推广农村清洁能源。建设农村沼气3000口，配套建设农村沼气服务网点28个。三是实施良种繁育工程。建设青稞良繁基地5万亩，马铃薯良繁基地5万亩，小麦良繁基地1万亩，以及玉米、油菜制种基地。四是加强基层服务体系基础设施建设，逐步改善服务条件，提升服务能力。

六、加快完善现代农业物质装备条件

一是启动实施“农机化示范县建设工程”，认真落实农机购置补贴政策，按照“普及机耕、提升机播、扩大机收、发展特色农业机械”的思路，加大先进农机具的推广，力争全州农机总动力达到85万千瓦，完成机耕58万亩，机播31万亩，机收24万亩。二是配套完善现代农业产业基地核心示范区的道路交通、提灌设施建设，建设机耕道100公里，新增农机提灌设备5座/100千瓦，修复改造提灌站9座/135千瓦，确保提灌装机达到8000千瓦以上，年提水300万立方米以上，有效控灌面积达到5万亩以上。三是加强农机安全监管，深入开展“平安农机”创建和农机监理“为民服务、创先争优”活动，强化农机安全源头监管，加大事故隐患排查治理力度。

七、扎实开展农产品质量安全监管

一是坚持“源头入手、标本兼治”的原则，强化标准、检测、认证、风险应急和执法监管五大体系建设，年底前全州各乡（镇）农技站要增挂农产品质量安全服务站牌子。二是坚持突出重点与全面推进相结合，依托省级地方标准体系，加快制定和完善区域性农产品生产技术规程，完善标准体系。以产业基地强县培育县、粮食主产区为重点，开展“农产品质量安全示范县”创建活动，整建制推进农业标准化生产，建立完善农产品产地准出制度，从源头上稳步提升农产品质量安全。三是抓好风险监测和应急处置，针对我州突出问题，加快州级农产品质量安全检测中心“双认证”工作，扩大监测范围，增加检测次数，全年计划速检抽样2000个，要充分运用监测结果，加强风险分析和舆情监测，完善应急预案，有效预防、处置农产品质量安全突发事件。四是抓好综合治理和执法监督，坚持集中整治与日常监管相结合，加强执法监督抽查，强化检打联动和综合执法，对潜在隐患和突出问题进行集中整治，保持高压严打态势，消除隐患。

八、突出抓好农产品市场开拓与品牌打造

各县要按照建设大基地，培育大产业，打造大品牌，开拓大市场的思路，一手抓农业生产，一手抓农产品品牌打造和市场开拓，稳步推进农业产业化经营。一抓标准化生产基地建设，围绕主导产业，以标准生产技术的推广应用为突破口，加大标准化示范园区和标准化生产示范基地建设，每个县要建设1-2个万亩现代农业产业标准示范区，力争全州新建改建现代农业产业基地66万亩，其中标准化基地30万亩。二抓品牌打造，着力打造川藏高原生态特色农产品区域品牌和“康定红”、“张大哥”等企业品牌。加大无公害农产品、绿色食品、有机食品和农产品地理标志认证登记，以县为单位，推进无公害农产品产地整体认定，力争完成道孚、炉霍、甘孜、色达、理塘、稻城、得荣、巴塘8个县的整体认定，新申报无公害农产品10个，新认定无公害农产品基地20万亩。突出生态特色，加快发展无公害农产品、绿色食品和有机食品，组织特色农产品申报农产品地理标志。三抓市场开拓，优化布局、整合资源，推进城乡“两化”互动，创新基地产加销一体化的产业化经营机制，坚持基地生产与产业化衔接、与大市场对接；突出农民主体地位，培育一批农民专业合作社；立足产业发展，加快农产品集中加工区建设；着眼市场培育，建设一批农产品批发市场。四抓产品宣传，组织龙头企业参加西博会、农交会等农产品展示展销活动，加大川藏高原生态特色农产品品牌的宣传推介，着力培育“拳头”品牌；创新利益联结机制，大力推行农超、农校等产销对接模式，引导集团消费与生产基地建立稳定的供销关系，实行订单种植，确保基地稳定增收。五抓企业培育，积极探索“公司+基地+专业合作社+农户”的产加销一体化经营模式，加强对龙头企业的指导和服务，制定优惠政策，狠抓招商引资，重点培育带动性强的龙头企业，强化农产品的精深加工，切实提高农产品附加值。

九、加强组织领导

各县要认真落实粮食生产行政首长负责制，把粮、油、菜的生产摆上政府重要议事日程，及时研究解决影响农业稳定发展的突出问题，在财力投放、资源配置等方面向农业和粮食生产倾斜。强化政策措施，严格落实中央强农惠农政策，管好用好支农资金，确保各项资金按时足额落实到基层、兑现给农户。要将粮、油、菜主要目标和任务分解落实到具体部门和责任人，农时季节派出工作组开展督促检查，确保圆满完成农业增产农民增收目标任务。

附件：2012年各县农业生产计划任务分解表

二〇一二年五月十一日

附件：甘办发（2012）24号附件.doc

http://www.gzz.gov.cn/10000/10004/10168/10180/2012/8/30/10434016.shtml

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