广安市人民政府办公室关于印发广安市农业农村有关发展规划2012年度实施方案的通知

广安市人民政府办公室关于印发广安市农业农村有关发展规划2012年度实施方案的通知

广安市人民政府办公室关于印发广安市农业农村有关发展规划2012年度实施方案的通知

各区市县人民政府，广安经开区管委会，市级有关部门：

《广安市农业农村有关发展规划2012年度实施方案》已经市政府领导同意，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。

二〇一二年六月七日

广安市农业农村有关发展规划

2012年度实施方案

2012年是全面完成市委市政府2008年提出的农业农村发展“63421”目标任务的决胜之年和实施“十二五”规划蓝图承上启下的关键一年。为认真贯彻落实中央及省委一号文件、广委发〔2012〕8号文件精神和市委市政府对今年“三农”工作的相关部署，切实有效推进全市农业农村亮点、重点工作，加快富民增收步伐，再创“三农”工作佳绩，根据《四川省人民政府办公厅关于印发农业农村有关发展规划2012年度实施方案的通知》（川办函〔2012〕45号）要求，结合我市实际制定本方案。

一、总体要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照市委、市政府2012年全市农业农村经济工作安排部署，深入推进农业农村有关发展规划的组织实施，圆满完成以“五大亮点”、“六大重点”为核心的2012年农业农村工作各项目标任务，确保农业农村发展迈上新台阶。

二、年度目标和工作措施

（一）“十二五”水利发展规划与水利重点项目（与全省“再造一个都江堰灌区”建设配套）（牵头单位：市水务局，配合单位：市发展改革委、市财政局、市国土资源局、市农业局、市林业局、市环境保护局、市扶贫移民局、市农发办等）。

1．年度目标。新增和恢复蓄引提水能力80万立方米，新增有效灌溉面积5.8万亩、节水灌溉面积4万亩，新解决25万农村人口饮水安全问题。

2．工作措施。

（1）加快推进已成灌区续建配套工程。结合小型农田水利重点县建设、高标准农田建设、新增粮食生产能力建设，加快推进中小型灌区渠系配套，重点加快实施全民、大高滩水库等已成灌区的渠系配套与节水改造。

（2）加快推进大中型水利工程建设。加快回龙寺、龙滩、向阳桥、猫儿沟4座中型水库的可研编制及审批前期工作，开工建设升钟二期武胜灌区工程。

（3）加快推进防洪减灾工程建设。完成20座小型病险水库除险加固，继续进行嘉陵江防洪治理工程建设，实施10个中小河流治理项目建设和5个区市县的山洪灾害防治县级非工程措施建设。

（4）加快推进水资源高效利用与节约保护工程建设。实施节水型社会重点县建设示范区项目，开展面上节水项目建设；实施水资源保护项目；探索开展河流水生态修复及治理。

（5）加快推进行业能力建设。建设7个水文（位）站、150个雨量站。建设5个县级抗旱服务队，加快开展市防办能力建设工作，充实完善防汛物资储备。启动中小型水库管理信息系统建设。

（二）建设高标准农田工程（牵头单位：市农业局，配合单位：市发展改革委、市财政局、市国土资源局、市水务局、市林业局、市扶贫移民局、市以工代赈办、市农发办等）。

1．年度目标。结合现代农业产业基地建设和“千斤粮万元钱”工程建设，建设高标准农田5万亩。

2．工作措施。

（1）落实建设规划。统筹规划高标准农田建设项目，以县为主体，以县级高标准农田建设规划为依据，加大项目整合和资金打捆力度，将高标准农田建设与新增粮食生产能力、粮油高产创建、现代农业产业基地建设和“千斤粮万元钱”工程建设紧密结合，突出粮油增产能力、优势产业培育能力和农民增收能力建设。

（2）突出重点示范。集中投入、规模建设、示范带动，紧紧围绕全市15万亩“千斤粮万元钱”高标准示范基地，连片建设高标准农田示范区。重点实施田型调整工程、田间排灌、田间集雨节灌和提灌工程、田间道路工程和耕地地力建设五大工程。

（3）狠抓工程进度。按照农业生产季节合理安排工期，在今年大春收割前完成项目规划设计、施工准备等前期工作。大春收割后立即开展田型调整、土地平整工程，同时进行地埂筑砌和田间渠道、田间道路、田间小型水源工程建设。

（4）强化督促考核。加强对高标准农田建设的各环节督促考核，对工程进度、建设质量、资金落实、政策配套等情况进行综合评价，将建设效果作为下年度投资安排、政策支持以及工作评价的重要依据，督促各地抓好高标准农田建设工作。

（三）新增5亿斤粮食生产能力建设（牵头单位：市农业局，配合单位：市发展改革委、市财政局、市水务局、市国土资源局、市农机局、市科技局等）。

1．年度目标。完成新增产能建设任务0.308亿斤，确保完成市委市政府2008年提出的“到2012年，全市新增粮食生产能力5.23亿斤”的目标。

2．工作措施。

（1）深入推进高标准农田建设。强化规划引导，突出分类指导，坚持成片建设，着力提高地力。建立高标准农田重点示范区。组织实施测土配方施肥千村万户整建制大示范，推动配方肥到田，扩大有机质提升项目实施范围，加强耕地地力建设。

（2）组织开展种子生产能力建设。建设标准化良种繁育基地、农作物新品种区域试验站和新品种展示示范基地。进一步完善种子质量安全监测体系。

（3）全面推进高产高效创建活动。广泛整合资源、力量和项目，全面推行高产高效创建活动，并选择基础条件好、增产潜力大的县（市、区）、乡（镇）实行整建制推进。开展“四新”（新品种、新技术、新模式、新机制）示范和“六良”（良种、良法、良壤、良灌、良制、良机）配套，狠抓创建成效的考核验收。

（4）大力推进病虫专业化统防统治。大力实施“植保工程”，启动实施专业化统防统治示范县创建活动。大力推广绿色防控技术和病虫害统防统治工作，统防统治面积达到80万亩，病虫害损失率控制在4%以下。

（5）加快推进粮食科技创新与转化。健全基层农技推广体系，加强粮食产业技术创新，建立一批新品种展示园、新技术示范片、新模式示范带。培训新型骨干农民，主要开展种粮示范户、粮食加工从业农民以及农村粮食专合组织带头人培训。

（6）加快推进粮食生产机械化进程。加快农村机耕便民道建设，重点结合高标准农田建设完善田间道路，达到田网、渠网、路网“三网”配套，改善农机作业条件。抓好重点粮食作物关键生产环节农业机械的技术与突破，加强新技术新机具的引进与示范推广，促进农机农艺融合。

（四）现代畜牧业重点县建设和国家优质商品猪战略保障基地建设（牵头单位：市畜牧食品局，配合单位：市发展改革委、市财政局等）。

1．年度目标。新建1个现代畜牧业重点县，新增出栏优质商品猪15万头，新（改）建标准化规模养殖场（小区）100个，创建10个部（省）级畜禽养殖标准化示范小区（场），生猪等主要畜禽规模养殖比重提高5个百分点，生猪等主要畜禽良种改良面提高3个百分点，新发展畜牧专合组织15个，规范发展畜牧专业合作社20个，农民人均牧业纯收入增加120元。

2．工作措施。

（1）抓现代畜牧业重点县建设。加大工作力度，强化目标管理，巩固广安区、岳池县、邻水县现代畜牧业重点县建设工作成效，保住重点县称号。重点指导武胜县完善提升发展规划，加强配套体系建设，创新发展机制，加快构建现代畜牧业产业体系，建成现代畜牧业重点县并获得省政府认定。

（2）抓国家优质商品猪战略保障基地建设。积极争取项目资金支持，抓好4个基地县商品猪生产能力、供种能力、疫病防控能力、循环利用能力、冷藏和储备能力、精深加工能力建设，打造生猪产业集群。

（3）抓畜禽标准化适度规模养殖。继续深入实施标准化示范创建工程，加大畜禽养殖标准化推广力度。全面推行“龙头企业+专业合作社+适度规模专业农户”共建、联建小区养殖模式，大力发展以标准化为基础、适度规模为主导的“种养结合、设施配套、生态高效”养殖基地、养殖小区、养殖园区，加快推进标准化适度规模养殖由点到线到面基地式发展。

（4）抓产业化经营。加大龙头企业引进培育力度，重点引进和培育标准高、规模大、产品新、外向型畜牧龙头加工企业,着力提高畜产品精深加工综合能力和整体水平。加快发展畜牧业专合组织，积极开展标准化养殖实用技术培训。大力推广“龙头企业+专合组织+适度规模养殖户”发展模式，继续完善“多方合作”、托养、寄养、订单养殖、股份合作养殖等产业发展机制，不断提高畜牧产业化经营水平。

（5）抓畜牧循环经济发展。推行“畜-沼-菜（果、林、草）”等“生态养殖+沼气+绿色种植”模式，大力发展青贮专用玉米和优质牧草种植，推进“以草换肉”、“以秸秆换肉奶”工程。积极发展林下养殖。加大畜禽养殖废弃物资源化利用力度，鼓励在畜产品优势产区配套发展沼气发电、有机肥加工等新兴产业。支持有条件的地区发展观光畜牧业等新兴业态。

（五）现代农业产业基地建设（牵头单位：市农业局、市林业局，配合单位：市发展改革委、市财政局、市水务局、市国土资源局、市科技局等）。

1．年度目标。深化整体推进现代农业产业基地试点市建设，力争创建为国家现代农业示范市。建设万亩示范区15个，示范区总面积20万亩以上。

2．工作措施。

（1）着力提升规模化水平。始终牢牢抓住优质粮油、优质蔬菜、优质柑桔等主导产业和优质梨、优质葡萄、优质蚕桑等特色产业，集中成片打造15个万亩现代农业产业示范区，初步形成20万亩以上的“四大区块”，即广安区河西、岳（池）武（胜）片区、邻水东槽、华蓥高兴阳和区块。

（2）着力提升良种化水平。大力实施特色效益农业品种改良工程和种子种苗繁育工程，着力引进优良品种，开展试验、示范和展示。大规模开展品种选育，加快培育新品种，加快品种更新换代。

（3）着力提升科技应用水平。加强与高等院校、科研院所的交流合作，聘请专家到我市考察调研，指导我市调整产业结构，推广应用新技术。加快基层农技人员知识更新，提高业务能力。鼓励和引导农民学习运用先进农业适用技术，力争全年培训新型农民1.8万人、培训实用技术100万人次。

（4）着力提升质量安全水平。逐步建立从种苗繁育、生产过程到采后处理的全程标准体系和农产品质量安全全程可溯体系。完善基地投入品管理制度，加强示范区自律性检测，实行严格的产地准出和市场准入制度。建设无公害优质特色农产品标准化生产示范基地，新建设和扩建种子质检中心。进一步健全市县乡三级质量监管和检测体系。

（5）着力提升品牌化水平。大力推进采后商品化处理，提高产品附加值。抓好“三品”（无公害农产品、绿色食品和有机食品）认证和“农产品地理标志”登记保护工作，打造一批名（特）优农产品品牌，新申报无公害农产品10个、绿色食品5个、有机食品2个。倾力打造“广安柑桔”、“广安蔬菜”、“华蓥山绿色有机蔬菜”、“岳池三安蔬菜”等生态品牌。加强品牌宣传，积极组织参加西博会、农交会、渝洽会等展会，提升广安农产品知名度和美誉度。

（六）现代林业产业发展（牵头单位：市林业局，配合单位：市发展改革委、市财政局、市科技局等）。

1．工作目标。新发展现代林业产业基地19万亩（其中，发展短周期工业原料林10万亩、珍贵树种用材林6.5万亩、特色经济林2.5万亩）。培育市级林业重点龙头企业5户。

2．工作措施。

（1）充分利用巩固退耕还林成果专项建设、工程造林、低产低效林改造、森林植被恢复等项目，积极培育壮大林业产业。

（2）建好林业产业示范基地，突出抓好以巨桉为主的短周期工业原料林、以核桃为主的特色经果林和以银杏、香椿、香樟为主的珍稀树木用材林产业示范基地建设，建设产业基地10个、各1000亩。

（3）加大优良品种的引进、繁育和推广力度。在用材林上，推广良种壮苗，大力发展香椿等速生树种，积极推广优质核桃等经济林树种。

（4）积极培育和支持以达江木业为代表的龙头企业，扎实做好木竹材加工产业集群、竹木制浆造纸产业集群承接转移工作，做大做强木竹制品加工业。

（七）现代农作物种业提升工程（牵头单位：市农业局，配合单位：市发展改革委、市财政局、市科技局等）。

1．年度目标。建设龙安柚、邻水脐橙母本园各1个，柑桔苗木繁育基地2个，粮油、柑桔、蔬菜示范园10个，高标准柑桔、蔬菜品比园5个。

2．工作措施。

（1）实施主导产业良种繁育工程、品种改良工程和良种推广工程，在产业发展核心区建设与基地规模配套的良种繁育场和示范园，促进新品种推广规模化、区域化、产业化。

（2）严格市场准入，加强种子源头管理。坚持“关口”前移，将市场准入作为监管的切入点。一方面抓好集中培训，另一方面督促种子经营者依法到农业行政主管部门备案，实行动态监管。

（3）规范品种管理，全力确保用种安全。一方面按照农业发展要求，主导和控制品种的使用，另一方面注重维护农作物品种的多样性，防止因品种单一造成病虫害大流行。重点抓好三方面工作：一是广泛开展试验示范；二是筛选发布主推品种；三是严查未审先推行为。

（4）狠抓质量监督，有效提高种子质量。采取抽检和送检相结合的办法，不断加大种子检测力度，扩大抽检范围，增加抽样数量。

（5）强化执法检查，规范种子经营行为。辖区内种子市场开展拉网式检查，督促种子经营者依法经营。检查内容主要是品种审定、包装标识、种子质量以及经营者的经营资格和档案建立等情况。

（八）新农村示范片建设及新村建设（牵头单位：市委农办、市住房城乡规划建设局，配合单位：市发展改革委、市财政局、市国土资源局、市水务局、市农业局、市林业局、市农机局、市扶贫移民局、市畜牧食品局、市供销社）。

1．年度目标。累计建成新农村综合体10个、农民新村928个。10月底前全面完成示范片建设任务，力争3个省级示范片都获得全省优秀以上等次，全市五个区市县均列入下一轮省级新农村示范片推进县。确保渠江流域2798户倒房户年底前全部搬进新居，其中建成农民新村42个，安置农户2677户。

2．工作措施。

（1）加快编制完成县域新村建设总体规划和新村聚居点规划设计。督促各相关区市县加快渠江流域新村规划设计，高标准优化农房设计方案并及时投入主体建设，充分体现“川东民居”新村风貌特色。

（2）大力加快新村（聚居点）建设进度。严格按照《广安市新村建设整体性安排工作方案（2011-2020）》和市委办、市政府办《关于加快完善机制强力推进新农村建设示范片工作的意见》总体安排，扎实开展新村（聚居点）建设，严格农房建设“管用百年”的技术规范要求和“打造文物”的设计标准，按规划建房、按设计施工。加强新农村综合体的探索实践，建成一批新型农村社区。

（3）着力推进基础设施和公共服务配套完善。以在全市农村范围建成“1+6”村级公共服务中心，实现田网、路网、水网、电网等基础设施“四网”配套为目标，通过新增投入和整合实施各级到村到户的集中供水、集中供电、沼气池建设、广播电视等基础设施项目以及科教、文卫、体育、便民服务等公共服务项目，力争全面提升新村功能及水平，不断改善农民生活生产条件。

（4）协调推进新村建设与产业发展。以新村（聚居点）建设为突破口，大力开发农业多种功能，重点发展特色效益农业、农产品加工业，让新村建设带动产业发展、让特色产业覆盖农民新村。同时，注重发展观光农业、休闲农业等乡村旅游业，积极打造精品文化旅游村寨，不断延长产业链条，促进农增收致富。

（5）协调推进农村社会事业发展与社会管理创新。依托村支两委活动阵地，大力加强新村公共服务体系建设、文化建设、社区管理和基层组织建设，将农村廉政文化进农村建设、开展学习雷锋活动、“六五”普法等作为2012年新村文化建设重点项目。

（九）渠江流域防洪规划实施（牵头单位：市水务局，配合单位：市发展改革委、市财政局、市国土资源局、市农业局、市林业局、市扶贫移民局）。

1．年度目标。建设堤防护岸工程25.5公里，实施广安城区白塔至谢家院子卡口拓展工程，加快建设山洪灾害防治工程及非工程措施等。

2．工作措施。

（1）加快推进堤防护岸工程。继续实施广安市城区、岳池县城区、华蓥市城区等重点河段防洪工程。治理已纳入《全国重点地区中小河流近期治理建设规划》的中小河流7条，综合治理河道44公里，建设堤防护岸25.5公里。

（2）加快推进河道整治工程。开工建设广安城区白塔至谢家院子卡口拓宽工程。

（3）加快推进山洪灾害防治工程。做好已纳入《全国山洪地质灾害防治专项规划（水利部分）》项目的前期工作，积极争取中央补助资金，尽快组织实施。

（4）非工程措施。完成五区市县的山洪灾害防治县级非工程措施建设，提高防洪减灾能力。

（十）农民收入促进计划（牵头单位：市委农办，配合单位：市水利局、市农业局、市林业局、市畜牧食品局、市供销社、市农劳办等）。

1．年度目标。农民人均纯收入达到7555元，比2011年增加1042元，增长16%以上。

2．工作措施。

（1）大力发展种植业。集中精力抓好广安、岳池、武胜、邻水四个粮食生产重点县标准化规模化集约化生产基地建设。在广安悦来花桥片区、岳池朝阳片区和顾县片区、武胜飞龙三溪片区和华封片区、邻水九龙袁市片区建设“千斤粮万元钱”高标准粮经基地15万亩。全年蔬菜复种面积达到200万亩，产量400万吨以上，增长25万亩、40万吨；柑桔种植面积达到100万亩，产量31万吨，增长10万亩、3万吨。

（2）大力发展畜牧业。大力推进现代畜牧业深化试点和提质扩面。加快建设国家优质商品猪战略保障基地。大力发展畜禽标准化适度规模养殖，着力打造相对集中的标准化养殖小区或统一联建标准化养殖小区，推进养殖小区从点到线到面基地式发展。全年新、改、扩建畜禽标准化规模养殖小区（场）100个；出栏生猪545万头、家禽5000万只，分别增加20万头、500万只。

（3）大力发展林产业。以创建国家森林城市为契机，以广安区、邻水县为重点，以工业原料林、经果林和珍稀树木用材林为重点发展对象，培育现代林业产业基地26万亩。大力发展林果、林菌、林药、林草、林粮等林下种植业，大力发展养鸡、养猪、养兔、养牛、养羊等林下养殖业，进一步提高林业综合效益，实现“近期得利，长期得林，以短养长，长短协调”的良性循环。全年种草养兔达到10万只、林下养鸡（鸭）100万只。加快培育花卉苗木业。以国有林场、苗圃为基础，每个区市县建设1个高标准示范苗圃及一定数量的行业绿化苗圃，力争苗木年生产能力达到3000万株，发展种苗花卉基地2000亩，让农民从林木种苗花卉生产经营中获得收益。

（4）大力发展水产业。大力发展生态养鱼，利用冬囤水田、宜渔稻田，大力发展稻鱼共生型稻田养鱼，巩固提高“沟凼式”、“平板式”等稻田养殖模式，着力推广稻鱼共生型稻田养鱼，重点发展“稻鳅”、“稻蛙”模式，促进稻田养鱼在全市特别是粮食主产区全面推行，实现养鱼、稳粮、增收目标，培育“稻千斤、鱼千元”规范化稻田养鱼面积1万亩。大力发展名优特色水产养殖。大力养殖黄颡鱼、鲶鱼、泥鳅、乌鱼、鲫鱼、草鱼等技术成熟、农民易掌握、市场需求量大的优良品种，鼓励养鱼能手积极开展胭脂鱼、岩原鲤、鲈鱼、丁桂、长吻鮠、鳖等名优品种养殖。充分开发利用华蓥山区冷水资源，大力发展以鳟鱼为代表的冷水鱼，以鲟鱼为代表的亚冷水鱼养殖。积极发展休闲渔业。

（5）大力发展劳务产业。继续稳定转移输出劳务规模，巩固省外劳务市场份额，多渠道促进劳动力就地就近转移就业。大力发展家庭服务业促进就业工作，拓展服务业就业空间。加强校企合作，强化技能培训。加强农村实用技能培训和创业培训，提高劳务输转质量，提升农民从业就业水平，全市转移输出农村劳动力143万人，实现劳务收入124亿元，农民工资性收入人均增加400元以上。

（6）推进农业产业化经营。加快产业基地示范工程建设。以争创国家现代农业示范市工作为契机，加快万亩现代农业产业示范区建设，高标准集中成片打造15个万亩现代农业产业示范区；在广安区河西、岳（池）武（胜）片区、邻水东槽、华蓥市高兴阳和区块初步高标准建成20万亩现代农业核心示范园。创新推广“两个带动”的联结机制，强化带动主体培育，支持一批带动能力强、带动机制好、带动实效大的加工龙头企业做大做强，力争新培育国家级重点龙头企业1户，省级重点龙头企业4户。支持发展一批对农民销售农产品带动能力强的营销企业、销售大户、专业市场、批发市场。支持对农民带动作用大的业主（大户）增强带动实效。抓好农民专合组织发展，新发展农民专业合作社100个，支持把更多农户组织进农业产业化经营，进一步提高农民组织化程度。

（7）努力增加农民其他收入。以乡村旅游为重点，增加农民非农产业收入。积极争取中省加大对我市农民的补贴力度，继续加大财政投入，增加对农户的补贴；扩大土地规模流转面积10万亩，力争农民转移性收入和财产性收入人均分别增长20元以上。推进和深化土地制度改革，探索放活农村集体建设用地和农户宅基地使用权，深化集体林权制度改革。

（十一）“十二五”农业和农村经济发展规划（牵头单位：市委农办、市发展改革委，配合单位：市教育局、市科技局、市财政局、市人力资源社会保障局、市水务局、市农业局、市林业局、市卫生局、市扶贫移民局、市畜牧食品局、市农机局、市供销社、市气象局等）。

1．年度目标。制定完善“十二五”农业和农村经济发展规划并通过审定。分解落实2012年农业农村经济发展目标任务，落实目标责任，确保全面完成。即：一产业增加值力争增长3.5%，农民人均纯收入增长16%，粮食总产稳定在200万吨以上，出栏生猪545万头。新培育形成年产值亿元以上龙头企业2户、规模以上龙头企业10户，新发展农民专业合作经济组织100个，累计建成市级以上示范性农民专合组织180个。建设高标准农田5万亩，新增有效灌面5.8万亩、节水灌面4万亩，新增蓄引能力80万方，新解决25万农村人口饮水安全问题，新建机耕便民路1000公里，农田机耕126.3万亩。

2．工作措施。

（1）提升农民增收能力。坚持发展优质粮油、优质生猪、优质蔬菜、优质柑桔“四大主导产业”，壮大提升草食畜禽、速生林竹、优质蚕桑、名优水产、葡萄、梨“六大特色产业”，积极推广普及种养加结合、贸工农结合、长短结合、高矮结合等循环、立体、有机、生态生产模式，扩大增值增效空间。加强劳务培训，提高劳务输转质量，提升农民从业就业水平，增加工资性收入。落实惠农政策，大力增加农民财产性、转移性收入。

（2）全力争创国家现代农业示范市。高端编制整市创建国家现代农业示范区建设规划，对老基地巩固提升并纵横延伸，全面拓展。加快万亩现代农业产业示范区建设，突出抓好“千斤粮万元钱”高标准粮经基地建设。按照“三新”（新技术、新模式、新模式）标准提高基地科技含量，按照“五网”（田网、路网、水网、农机网、信息网）配套的标准提高基地生产水平。

（3）打好农建、创森两大攻坚战。将2012年作为“农建推进年”，以争夺“李冰杯”为总揽，大规模、高质量搞好农建现场，加快推进已成灌区续建配套工程、大中型水利工程、渠江嘉陵江防洪减灾工程建设，加快推进水资源高效利用与节约保护工程建设。加快推进通乡、通村公路建设、断头路改造，完善农村道路配套，加大农村危房改造力度。将2012年作为“创森”推进年，全面开展国家级森林城市建设大会战，在重点森林工程建设、义务植树基地建设和林业产业基地建设等方面取得新突破。

（4）大力发展产业化经营。扎实推进“两个带动”，加大龙头企业引进、扶持力度，推动资源整合、产业配套与结构调整，促进主导产业和龙头企业上规模、上水平。重点培养和扶持一批管理规范、机制完善、带动能力强的农民专合组织，充分发挥其“为农服务、带农入市、助农增收”的作用，力争成片种植100亩以上的基地和规模养殖小区全部建立专合社，每县各建一个县级农机服务和农业主导产业专合组织联合社。深入开展“万人帮扶行动”，健全新型农民培训体系，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。狠抓品牌建设，用品牌带动标准化、规模化发展。

（5）总体规划、分步推进新农村建设。高标准、高质量搞好渠江流域洪水淹没区灾后重建农民新村工作，加快联动推进省市县三级新农村示范片建设。提升新村建设水平，加快配套完善“1+6”村级公共服务中心建设，扩大公共服务覆盖面，培育新型农民，打造特色文化。

（6）协调发展农村社会事业。加强创新农村社会管理，重视维护农民在土地、财产、就业、社会保障和公共服务等方面的权益。注重创新理念、创新手段和创新方式，大力发展农村教育、科技、文化、体育、卫生、计生、广播电视等社会事业，巩固提升农村养老、医保、低保、“五保”等社会保障水平，不断拓展农资、气象、残疾人服务范围和内容。

（7）加大农村连片扶贫开发力度。以旱山区、华蓥山地质灾害区（含采煤沉陷区）、嘉陵江和渠江洪涝灾害区三类地区扶贫为重点，统筹兼顾插花扶贫；以发展现代农业为取向，以转变生产方式为主线，以促进农民增收为核心，促进贫困地区和库区安置区全面协调可持续发展。

（8）推进机制创新。抓好已有机制的总结提炼。对已有工作机制开展专题调研，进行系统归纳、完善和提升，更好地发挥其激发内力、加大动力、增加活力、提升效力作用。创新农民增收机制，重点完善利益联结和风险防范机制，对市场风险较大的产业，由龙头企业或专合组织实行“统一经营、订单收购、首次微利、二次分红”的利益分配方式，共担风险，共享收益。对市场风险不大、能够长远发展的产业，推行“农户入股、分户种养、统一经营、按贡献分成”的经营模式，让农民全程参与经营，分享产业发展红利，实现利益最大化。扩大政策性农业保险，多方避免灾害损失。

（十二）“十二五”科技创新与转化推广发展规划（牵头单位：市科技局，配合单位：市级各农口部门、市发展改革委、市教育局、市财政局等）。

1．年度目标。2012年，全市引进推广农业新品种100个，新技术60项，主要动植物良种及先进种养技术覆盖率达到95%以上；完善市、县新型农村科技服务体系，抓好20个科技特派团、200名科技特派员、5个省级农业科技园区和5个以上科技示范基地建设，带动项目区农户人均年增收1600元以上。力争农业科技进步贡献率达55％以上。

2．工作措施。

（1）加强重大科技成果转化工程农业专项申报工作。按照“项目引导、平台支撑”的思路，抓好农畜超级种及配套技术、优势特色现代农业产业重大科技成果转化，加快科技成果大面积推广应用和产业化步伐。2012年，重点组织申报重大农业科技成果5项，培育壮大一批创新产品和优势特色产业。

（2）大力加强农业科技园区专项工作。强化园区“三区”（核心区、示范区和辐射区）建设，突出技术集成转化，不断提升园区的科技创新、科技示范和科技带动能力。着力培育壮大园区龙头企业，努力把园区建成区域农业科技成果转化中心、技术创新和现代农业示范基地。突出抓好3个省级新农村示范片特色农业科技园区建设，组织评审市级农业科技园区3-5个。全年在园区集成示范推广农畜新品种10个、种养加新技术20项、新模式2种以上，培训农民3万人次以上。

（3）组织科技富民强县促进专项项目申报。围绕县域优势特色支柱产业发展，以促进农民增收和壮大县域经济为目标，以支柱产业技术集成转化为着力点，强化国省市县联动、产学研推合作，进一步深化试点、扩大示范。组织申报国省科技富民强县试点2个。

（4）大力实施农业新品种和新技术科技示范工程，加速农业新品种更新换代。2012年争取引进推广粮油、果蔬、茶叶、蚕桑、花卉、畜禽、水产新品种100个，在全市重点推广实用技术10项（果园低改技术示范推广、新蚕品种示范推广、秋洋芋高产栽培示范推广、测土配方施肥示范推广、农作物重大病虫害防治技术示范推广、小春良种扩面推广、有害生物防治技术示范、水稻强化栽培技术、现代节水农业技术等），建立农业新品种示范基地5个。

（5）大力推进农业科技成果转化平台建设。着力构建公益性推广服务、社会化创业服务、多元化科技服务“三位一体”的新型农村科技服务体系，推动科技、人才等创新要素向农村集聚。深化科技特派员农村科技创业行动，抓好科技特派团、科技特派员队伍以及省级农业科技园区、农业科技专家大院、科技示范基地建设。组织深化农村信息化科技示范，抓好统筹城乡发展综合信息服务省级平台建设。组织开展农民科技培训，普及农村适用技术，培训农村科技致富带头人500名以上。

（6）大力推进农业科技创新平台建设。充分发挥院（校）市（企）合作优势，组织推动优势产学研单位紧密合作，共建农业科技创新平台，培育、聚集农业科技创新人才，打造高水平创新团队，提升创新水平和持续创新能力。全年进一步加强农业科技创新平台建设，力争建成川东北科技信息中心。

（十三）林业生态建设（牵头单位：市林业局，配合单位：市发展改革委、市国土资源局、市环境保护局、市水务局、市农业局、市畜牧食品局等）。

1．工作目标。完成林业育苗1600亩、营造林26万亩，实施森林管护132.8万亩，新增森林面积6400公顷，年末森林覆盖率达到37.3%；杜绝重特大森林火灾事故发生，森林火灾损失率控制在0.1‰以内。林业有害生物防治成灾率控制在3‰以内，

2．工作措施。

（1）迅速开展森林城市建设大会战。紧紧围绕“五大森林工程”，全面深入推进国家森林城市创建工作。加快通道森林工程建设，重点建设市境内高速公路、国省道、城市快速干道两侧防护绿带，打造森林景观廊道和经济林带，提升通道绿化水平。加快城周森林屏障建设，消除绿化死角和城区城郊结合部绿化空档。

（2）坚持“因地制宜、因树制宜、合理密植、节约用地”原则，严把整地、起苗、栽植技术关，确保栽一株活一株、栽一片成一片。

（3）科学组织种苗生产，采取就近育苗、定点育苗、合同育苗和定向育苗等方式，满足造林绿化需要。

（4）抓好天然林资源保护工程和退耕还林工程建设，加快推进国家森林抚育补贴试点和造林补贴试点工作。

（5）抓好天然林资源保护二期工程森林管护，完成2012年度森林管护、公益林建设和森林抚育任务，巩固提升工程建设质量和成果。扎实做好造林绿化，利用春秋植树造林的大好时节，及早谋划，切实做好土地落实、作业设计、种苗准备、补植补造、幼林抚育管护、资金安排和技术培训等工作。

（6）依法保护森林资源。加大执法力度，大力开展林业行政执法宣传，加强林业行政执法力度，严厉打击破坏森林资源的违法行为，确保森林资源安全。加强林木采伐的事前审批、采伐现场监管和伐后检查，确保不出现乱砍滥伐现象，切实做好森林保险试点工作，降低林主经营森林风险，维护林区稳定。

（7）狠抓有害生物防治。重点加强松材线虫等有害生物防控，强化林木种苗产地检验检疫，杜绝外来有害生物入侵。

（8）快速推进广安市重点火险区综合治理工程项目建设，并重点建设好森林防火指挥系统和火情监测系统，力争2012年9月底前将广安森林防火指挥系统建设成为全国一流的森林防火指挥系统，全面提升森林防火应急防灾能力和森林防火处置能力。

三、保障措施

（一）强化组织领导。各地各有关部门要高度重视农业农村有关发展规划的推进实施工作，强化对农业农村有关发展规划推进实施的组织领导，纳入重要议事日程，建立健全政府领导、部门齐抓共管、社会广泛参与的工作机制，落实工作责任，协同推进规划加快实施。

（二）加大资金投入。各地各有关部门要进一步加大资金投入力度和整合力度，积极争取上级支持，不断健全“三农”资金投入增长长效机制，充分发挥财政政策和涉农资金的合力效应，深化农村金融体制改革，引导社会力量投资投劳，切实保障规划的顺利实施。

（三）加强绩效考核。市级各相关涉农部门要将规划实施作为部门绩效考核目标任务下达各地，督促各地加快规划的组织实施，每半年进行一次考核，建立奖惩机制并严格执行，确保全年目标任务圆满完成。

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