广安市人民政府办公室关于进一步加强农业气象服务体系和农村气象灾害防御体系建设的意见

广安市人民政府办公室关于进一步加强农业气象服务体系和农村气象灾害防御体系建设的意见

广安市人民政府办公室关于进一步加强农业气象服务体系和农村气象灾害防御体系建设的意见

各区市县人民政府，市级有关部门：

为有效应对气候变化加剧、极端气象灾害多发频发的严峻形势，进一步加强农业气象服务体系和农村气象灾害防御体系（以下称“两个体系”）建设，充分发挥气象服务“三农”的重要作用，经市政府同意，现提出如下意见。

一、“两个体系”建设的目标和意义

我市是一个气象灾害多发地区，每年的高温干旱、暴雨洪涝、寒潮低温、大风冰雹等气象灾害给农业生产造成了重大损失。进一步加强“两个体系”建设，既是发展现代农业、增加农民收入的有效举措，也是统筹城乡发展、改善农村民生的现实需要，更是做好农村灾害防御工作、保护群众生命财产安全的重要途径。加强“两个体系”建设的具体目标是：坚持“政府主导、部门联动、社会参与”的原则，以提升气象为农服务水平和气象灾害防御能力为核心，力争到2015年，灾害性天气预警信息提前15—30分钟以上发出，气象灾害预警信息公众覆盖率达到90%以上，建成功能齐全、科学高效、覆盖城乡的气象灾害监测预警及信息发布系统，形成比较健全的农业气象服务体系和农村气象灾害防御体系，提高农民享受气象保障服务水平，基本实现城乡气象服务均等化。

二、“两个体系”建设的主要内容

（一）着眼保障粮食安全，加强气象服务工作。紧紧围绕全市粮食增产目标，规划建设农业气象土壤水分观测站网，开展土壤墒情动态监测、作物长势动态监测以及农业气象动态影响评价，改善农用天气预报服务，加强农作物病虫害和粮食作物产量预测预报。建设水稻、玉米、油菜等粮食作物生产气象信息服务示范点。开展气候变化对粮食生产的影响分析，开发利用空中云水资源，挖掘粮食生产潜力，确保粮食生产灾年少减产、平年能增产、丰年多增产。

（二）着眼促进农民增收，加强特色气象服务。围绕助农增收，开展气象灾害风险区划，加强气象监测预报服务，结合各地农业发展布局，发展适合“一乡一品、一县一业”的特色农业、设施农业等专项气象服务业务。推动设施蔬菜、果业、畜牧业、蚕桑等区域性特色产业发展，调整优化农村经济结构，多渠道增加农民收入。面向大型农产品生产基地和农民专业合作社、农村种养大户开展专项气象服务。抓好市、县农业气象灾害预警服务平台建设，完善短时临近预报预警服务体系。

（三）着眼提高服务水平，加强监测站网建设。科学规划，合理布局，搞好区域气象观测站网建设，建成乡镇自动气象站观测网，每个乡镇建设1套两要素以上自动气象站，实现对中小尺度灾害性天气和局地小气候的观测，实现对可能诱发山洪、泥石流等灾害的暴雨的自动监测和报警。完善市、县极轨卫星资料接收处理平台，提高气象监测预报能力，建立乡乡有站的农村气象灾害监测预报体系，力争用5年时间使农村突发气象灾害的监测预报准确率接近城市水平。加强人工影响天气能力建设，适时开展人工影响天气作业，努力减轻干旱、冰雹造成的损失。加强雷电多发易发区防雷电设施建设，在农村中小学校、敬老院以及重要集镇实现全覆盖。完善农村电力、通信、广电等公共服务设施的防雷电措施，确保人民群众生命财产安全。

（四）着眼提升预警能力，加强基层服务体系建设。开展精细化气象灾害区划工作，建立气象灾害风险评估和气候可行性论证制度。完善农村气象防灾减灾应急预案，健全气象、洪涝、地质灾害预警联动机制，建立各级政府统一协调、相关部门各负其责的组织体系和预案到村、责任到人的气象灾害应急处置体系。建立综合运用各种手段、进村入户的农村气象灾害预警发布网络，力争至少有一种手段能将预警信息送达农村每一个地区。各区市县要建立气象部门与乡镇、行政村、中小学校的双向预警信息传递机制。完善手机短信和电话气象信息发布系统，特别是突发性气象灾害预报预警信息要以最快捷的方式传递给各级党政领导和社会公众，为防灾减灾决策部署和抢险救灾赢得宝贵时间，最大限度地降低灾害造成的损失。以“有场所、有设备、有人员、有制度”的建设标准，加强乡镇气象信息服务站和村级气象信息员队伍建设，实现县乡有分管领导、乡乡有气象信息服务站、村村有气象信息员。

三、“两个体系”建设的保障措施

（一）加强组织领导。各区市县政府要高度重视“两个体系”建设，加强组织协调，落实工作责任，强化监督检查，结合本地实际制订实施意见和工作方案，及时研究解决存在的困难和问题，确保“两个体系”建设任务如期完成。各地气象部门要充分发挥自身职能，主动做好规划编制、组织实施等工作。各地发展改革、财政、农业、经济和信息化、水利、国土资源、林业、民政等部门要加强协作配合，共同推进“两个体系”建设。乡镇气象信息服务站建设和区域气象观测站建设工作是市政府农业农村工作目标考核的重要内容，各区市县也要将该工作纳入农业农村工作目标考核内容，明确目标，落实责任，加强考核，逗硬奖惩。

（二）保障经费投入。区市县人民政府要将“两个体系”纳入农村公共服务设施建设规划，加大财政投入力度，加强应急指挥体系和防灾减灾工程建设，加大对区域气象观测站建设经费、气象信息员补助及培训经费、人工影响天气设施设备经费、气象信息传输发布设施设备经费等的投入力度。探索气象服务企业、社会团体的新模式，努力形成多元化的投入机制，加快推进“两个体系”建设。

（三）加强宣传引导。各地各有关部门要通过电视、广播、报纸、网络等媒体，加大对“两个体系”建设重要意义、政策措施以及新进展、新经验的宣传，为搞好“两个体系”建设营造良好的舆论氛围。县级综合科普馆要增设气象防灾减灾展区，乡镇气象信息服务站要设立气象科普宣传栏，广泛宣传气象防灾减灾科普知识，同时利用广播电视、科技下乡等途径进村入户搞好宣传，提高广大群众防灾减灾意识和自救互救能力，最大程度地减轻气象灾害损失。

二〇一一年八月十七日

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