乐山市人民政府办公室关于促进2012年农业增产农民增收的实施意见

颁布单位：四川省乐山市人民政府办公室	文号：
颁布日期：2012-03-27	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

各区、市、县、自治县人民政府，市级有关部门：

根据省政府办公厅《关于促进2012年农业增产农民增收的意见》（川办发〔2012〕8号）精神，结合我市实际，现就促进全市2012年农业增产农民增收提出如下实施意见。

一、明确农业增产农民增收思路和目标

坚持以稳定发展粮食生产和促进农民持续增收为首要任务，以全面推进现代农业产业基地建设为抓手，以加快农业科技创新转化为出路，不断完善农业基础条件，着力建设大基地、培育大产业、打造大品牌、开拓大市场，千方百计促进农业稳定增产农民持续增收。全年粮食作物播种面积363.9万亩，粮食总产117.6万吨；油菜面积56万亩，油菜籽总产6.2万吨；新（改）建茶园15万亩，种植业（含农机）农民人均增收70元；新建农村户用沼气池8200口，高标准农田建设9万亩，建设机耕便民道2000公里；新型农民培训1.2万人，实用技术培训100万人次；新认证"三品一标"20个；加强农机安全监管，提升农机化发展水平。

二、努力保持粮食生产稳定发展

各地要采取切实有力措施，确保全年粮食实现增产。一要努力稳定面积，全面落实农业"四补贴"政策，推进粮食适度规模经营，提高农民种粮积极性，确保粮食播种面积稳定在363.9万亩以上。二要抓好集中育苗，采取统一育苗、分户移栽方式，育足育好秧苗，引导和促进优质高产新品种的推广应用。三要开展高产高效创建活动，继续选择有条件的地方整体推进，建设万亩示范片23个、面积25万亩以上，深化"四新"示范和"五良"配套，辐射带动全市先进适用技术的推广，促进全市粮食作物均衡增产。四要扎实推进现代粮食产业示范基地建设，依靠标准粮田建设和现代农业水稻生产项目，在市中区、井研县、犍为县建设粮食产业示范基地，着力打造一批标准化、规模化、集约化、产业化的粮食生产核心区。五要抓好科学防灾减灾，主动应对干旱、洪涝、低温冰冻等自然灾害，做好预案，掌握主动权。加强农作物重大病虫害的监测预警与防控和重要检疫性有害生物的监控、阻截与清除，落实专业化统防统治和绿色防控措施，力争全年病虫害损失率控制在4％以内。六要及早谋划晚秋生产，继续按照"主攻旱粮、突出秋洋芋、狠抓秋玉米、扩大秋杂粮"的思路抓好落实，力争晚秋作物粮食播种面积达到55万亩，总产达到6万吨以上，筑牢全年粮食生产的最后一道防线。

三、加强现代农业产业基地建设，培育产业基地强县

围绕推进"三大联动、六个跨越"和建设"一都四基地"的总体思路，加强茶叶、蔬菜等特色产业基地建设，突出抓好园艺作物标准园创建和现代农业万亩示范区建设，培育现代农业产业基地强县。以农业科技推广、生产方式变革、农业基础设施建设为重点，优化产业结构和资源配置，挖掘山区特色，培育名优品牌，发展设施农业，不断提高特色农业、生态农业和都市农业的比重，大力发展现代农业。通过完善基础设施、发展设施农业、强化科技支撑、建立安全管理体系等举措，进一步加快"中国绿茶之都"的提升发展，加快成渝蔬菜重要供应基地、全省优质道地中药材种植基地建设。继续巩固提升被命名的四川省现代农业产业基地强县、现代农业万亩示范区和农业部园艺作物标准园，重点打造"五通-犍为-沐川茶叶产业带"，加快西南茉莉花产业中心和四川省茶树品种繁育推广中心建设。

四、加强农业科技创新与推广

农业科技是农业增产的基础支撑，要按照中央和省委、省政府的决策部署，坚持科教兴农战略，积极开展"农业科技促进年"活动，大力加强农业科技创新与推广。

（一）推进乡镇农技推广体系改革与建设。认真贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅《关于转发农业厅等部门〈关于进一步健全乡镇或区域公益性农技推广体系的意见〉的通知》（川委办〔2011〕29号）精神，按照《乐山市乡镇农技推广体系建设实施方案》的要求，突破体制机制障碍，整合原有农技农机推广力量，理顺管理体制，健全机构，充实专业技术人员，构建新型农村科技服务体系。

（二）加大科技推广力度。围绕主导品种、主推技术，开展"大培训、大示范、大推广"行动。加强新型农民、农村实用技术培训，建设粮油高产示范片23片、示范面积25万亩，示范推广主导品种150万亩、主推技术200万亩，其中种植脱毒马铃薯10万亩、“麦/玉/豆"套作种植5万亩、水稻旱地育秧40万亩、水稻强化栽培15万亩、水稻抛秧50万亩。加大农作物病虫害绿色防控技术的示范推广，以"三诱"技术为核心，在水稻，蔬菜、茶叶、茉莉花上示范推广绿色防控技术20万亩。

（三）推进科技创新。认真落实国务院和省政府加快推进现代农作物种业发展的意见，加强育种攻关，积极培育一批高产优质的水稻、油菜、玉米、茶叶等新品种；抓好脱毒马铃薯、茶叶、茉莉花良种繁育基地和蔬菜集中育苗基地建设，加强种子质量控制和市场监管，确保我市种子数量充足、质量可靠、价格稳定。

五、强力推进高标准农田建设

深入贯彻落实省政府《关于印发建设1000万亩高标准农田工程规划纲要（2011-2015年）的通知》（川府发〔2011〕9号）精神，强化规划引导，突出分类指导，坚持成片建设，实现项目区田网、渠网、路网"三网"配套，平坝区格田化、丘陵区梯格化、山区梯田化"三化"联动，农田排灌能力、农机作业能力、耕地生产能力"三力"提升。“十二五"期间，市中区、峨眉山市、犍为、井研、夹江、马边等六个县（市、区）每年要建设高标准农田9万亩。各县（市、区）要加大规划统筹、项目整合、资金聚集的力度，将高标准农田建设与新增粮食生产能力、粮油高产创建、现代农业产业基地建设紧密结合起来，突出粮油增产能力、优势产业培育能力和农民增收能力建设。在巩固已有示范区的基础上，各规划县要集中投入、规模建设，每年至少要新建一个高标准农田示范区，重点实施田间排灌、田间集雨节灌及提灌、田型调整、田间道路和耕地地力建设"五大工程”，做到工程措施与农耕农艺措施相结合、农田基础设施建设与耕地质量建设相结合、改型与改质相结合，建成"田成方、土成型、旱能灌、涝能排、土壤肥、产量高"的高标准农田。同时，其余各区县也要加强高标准农田建设，提高农业生产能力。

六、加快完善现代农业物质装备条件

积极开展农机化示范县建设，认真落实农机购机补贴政策和支持农机化发展的税收优惠政策，率先在全市重点地区、主要作物和薄弱环节上实现农机化作业，带动全市农业机械化快速发展。配套完善现代农业产业基地核心示范区急需的机电提灌工程建设，全年更新改造修复提灌机械5285台/50000千瓦，确保机电提灌能力达到91万亩以上、提水能力2.5亿立方米。加强农机安全监管，深入开展"平安农机"创建和农机监理"为民服务、争先争优"活动，加强农机安全源头监管，加大事故隐患排查力度。

七、切实抓好农产品质量安全监管工作

坚持"源头入手、标本兼治”，强化标准、检测、认证、风险应急和执法监管五大体系建设，2012年底前所有乡（镇）农技站增挂"农产品质量安全服务站"牌子。以基地强县为重点，开展"农产品质量安全示范县"创建活动，整建制推进农业标准化。抓好风险监测和应急处置，各地要针对本地突出问题开展监督抽查，充分利用农产品质量安全监测结果，开展风险分析和舆情监测，完善应急预案，建立专家队伍，按照反应快速、处置依法、防范联动、预警超前的原则处置农产品质量安全突发事件。抓好综合治理和执法监督，坚持集中整治与日常监督相结合，加强执法监督抽查，强化检打联动和综合执法，对潜在隐患和突出问题进行集中整治，保持高压态势，消除隐患。加大"三品一标"认证力度，每个县（市、区）必须认证2个以上，同时抓好"三品一标"到期复查换证工作。

八、全力打造峨眉山区域品牌

坚持生产发展与品牌打造、市场开拓同步推进，以品牌和市场带产业、促生产。继续实施"峨眉山"农业区域品牌+企业品牌的"双品牌"战略工程，进一步打造"峨眉山"、“峨眉山菜”、“峨眉山药"等区域品牌和"竹叶青"等企业品牌。鼓励支持龙头企业和专合组织申请认定驰名商标、名牌产品。积极推行"绿色、放心"农产品认证，提高农产品品质，打响绿色农产品品牌。鼓励基地大县和龙头企业、专业合作社积极开展"三品一标"认证工作。抓好农产品市场开拓，大力发展农民营销大户、营销经纪人，壮大农产品营销队伍。组织龙头企业和专业合作社积极参加农交会、西博会等展示、展销、博览活动，加大品牌宣传力度。

九、加强组织领导

各地要认真落实粮食生产行政首长负责制，把农业特别是粮食生产摆上重要议事日程，及时研究解决影响农业和粮食生产稳定发展的突出问题，在财力投放、资源配置等方面向农业和粮食生产倾斜。强化政策落实，不折不扣落实好中央强农惠农富农政策，管好用好支农资金，确保各项资金按时足额落实到基层、兑现到农户。一要建立奖惩激励机制，继续将2012年粮食生产任务纳入政府、部门目标考核内容，继续开展粮油高产创建活动竞赛，并对在粮油高产创建活动中做出突出成绩的实施和组织单位进行表彰奖励。二要将粮食生产主要目标和任务分解落实到具体部门和责任人，在关键农时季节派出工作组开展督促检查，确保圆满完成全年农业增产农民增收目标任务。

二〇一二年三月二十七日

附件下载1、2012年各县（市、区）粮食面积产量计划任务分解表

http://www.leshan.gov.cn/Frontpage/Html/NewsView.asp?ID=130354

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