乐山市人民政府办公室关于加强农业气象服务体系和农村气象灾害防御体系建设的实施意见

乐山市人民政府办公室关于加强农业气象服务体系和农村气象灾害防御体系建设的实施意见

乐山市人民政府办公室关于加强农业气象服务体系和农村气象灾害防御体系建设的实施意见

各区、市、县、自治县人民政府，市级有关部门：

为进一步贯彻落实中央一号文件和中央农村工作会议精神，加强农业气象服务体系和农村气象灾害防御体系（以下简称"两个体系"）建设，充分发挥气象服务"三农"的重要作用，结合我市实际，制定本实施意见。

一、工作目标

（一）总体目标。

以提升气象为农服务水平和气象灾害防御能力为核心，加快推进"两个体系"建设，力争到2015年在全市建成适应农业生产区域性布局的农业气象观测网络系统，初步建立结构科学、布局合理、功能先进的市、县、乡、村四级农业气象服务体系，发展适合农村实际的气象灾害防御体系，建成覆盖面广的农村气象预警信息发布网络，构建有效联动的农村应急减灾组织体系,全面提高农村气象灾害防御综合能力。

（二）具体目标。

1.农业气象服务体系。2015年，全市农业气象服务覆盖率达到80％以上。

2.气象信息员优化组建。2015年，全市2248个村气象信息员100％覆盖，每个村至少有一名气象信息员。

3.气象灾害监测预报。2015年，全市农业气象灾害监测预报水平提升10％，气象预警信息在农村覆盖率达95％以上。

4.农村气象灾害防御。2015年，全市农村气象灾害损失和因灾死亡人数分别较"十一五"期间减少30％、40％。

二、主要任务

（一）健全农业气象服务和应急减灾组织体系。

在巩固四川农村信息网乡镇信息服务站组织体系的基础上，加快乡镇、村气象信息服务站建设，充实乡镇、村气象信息员，健全农业气象服务组织体系。到2015年，100%乡镇、20%村实现气象信息服务站规范化建设，担负农村经济综合信息服务、气象灾害防御信息服务双重任务；50%的乡镇和村开展气象灾害应急准备认证工作。进一步强化"政府主导、部门联动、社会参与"的农村气象灾害防御工作机制，建立有效联动的组织体系，实现县（市、区）、乡镇有分管领导，乡镇有气象协理员，行政村、企业、学校等基层单位确定气象灾害防御责任人和气象信息员。加快推进农村气象灾害应急预案体系建设，实现预案到村、责任到人。

（二）完善农村气象灾害监测系统。

加强乡镇自动气象站的维护保养，确保正常运转。进一步补充完善自动观测站网，结合山洪灾害防治县级非工程措施建设，逐步在地质灾害易发地及每个乡镇建立自动气象站，增强暴雨等气象灾害的监测能力。加强土壤水份自动观测站建设，在主要农区及易旱区建设土壤水份自动观测站，加强农作物长势实时监测、产量滚动监测和预测及综合评估，切实增强保障粮食安全的气象服务能力。加快五通桥区新一代天气雷达建设，增强中小尺度强对流天气的监测预警能力。

（三）建设农村气象信息发布传播网络。

采取多种手段，通过电视、手机短信、互联网、电子显示屏、高音预警广播等媒介，建立健全气象预警信息发布系统和灾害预警与评估系统，全面提升农业气象服务保障水平。整合现有资源，通过共建、共享和共同维护农村公共服务基础设施，拓展气象信息搭载渠道，确保能将气象预警信息送达到每个村组，逐步实现气象预警信息视频到乡镇、音频到村组。

（四）推进规划编制和制度建设。

分阶段编制出台县级气象灾害防御规划，明确指导思想、发展目标、主要任务和重大工程，指导县级气象防灾减灾体系建设。各县（市、区）要建立气候可行性论证制度和气象灾害风险评估制度，纳入城乡规划和工程建设项目行政审批工作，并切实做好农业气象灾害风险区划和精细化农业气候区划工作。建立两卡发放制度，各县（市、区）统一制作《气象灾害防御工作明白卡》、《气象防灾减灾明白卡》，分别发放给气象灾害防御责任人和村民，增强农民自救互救能力。

（五）建立农村气象防灾减灾科普宣传体系。

加快建立"一馆、一站、一栏、一员"的农村气象防灾减灾科普宣传体系，积极开展气象防灾减灾培训工作，促进农村干部群众用好气象信息，做好防灾减灾工作。“一馆”，在县级综合科普馆中增设气象防灾减灾展区，将气象防灾减灾科普工作融入综合防灾减灾科普宣传。“一站”，乡镇气象信息服务站建设成为农村气象科普活动站，定期组织开展气象防灾减灾科普宣传活动。“一栏”，每个村设立气象科普宣传栏，定期张贴气象防灾减灾科普知识。“一员”，乡镇和村气象信息员作为气象防灾减灾科普宣传员，宣传气象防灾减灾科普知识。

三、保障措施

（一）高度重视，加强领导。

各级政府要认真履行农村气象防灾减灾工作职责，切实把"两个体系"建设摆上重要位置，纳入当地经济社会发展规划，认真组织实施。气象部门要充分发挥自身职能，主动做好规划编制、组织实施等工作。各级相关部门要各司其职，各负其责，加强协调配合，推进资源共享，搞好综合服务，形成推动"两个体系"建设的整体合力。

（二）科技支撑，提升水平。

加大科技创新力度，加强对农业气象灾害监测、预报、预警、评估及综合防御技术的研究，增进科技合作与交流，推动农业气象及农村气象灾害防御信息、资源和成果的共享。加强农业气象关键技术研发、试验示范和成果转化应用，为建设气象为农服务体系，提升气象防灾减灾、应对气候变化的能力，提高气象服务经济社会发展的水平提供坚实的科技支撑。

（三）加大投入，加快发展。

各级政府要将"两个体系"建设纳入农村公共服务设施建设规划，统筹安排建设和运行资金，加快推进"两个体系"建设，尽早发挥效益。气象部门要积极向上级气象主管部门争取气象服务专项资金和项目研发前沿技术的支持。要积极拓宽融资渠道，统筹"两个体系"建设项目资金，为气象事业发展提供资金保障。

二〇一一年七月七日

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